國際學(xué)前教育指標(biāo)體系的特征分析及啟示

熊燦燦

學(xué)前教育指標(biāo)體系是衡量、評價、監(jiān)測一個國家和地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要參照。合理適宜的學(xué)前教育指標(biāo)體系能夠全面準(zhǔn)確地了解學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，比較、衡量、評價和監(jiān)控學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，并逐步調(diào)整和完善有關(guān)學(xué)前教育方面的政策，提高政策服務(wù)的有效性，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。學(xué)前教育指標(biāo)體系的研究和完善越來越受到國際組織、發(fā)達(dá)國家，甚至是發(fā)展中國家的重視。

從世界范圍來說，學(xué)前教育指標(biāo)體系的研究源于聯(lián)合國教科文組織（以下簡稱UNESCO）全民教育運動（EducationforAllMovement，以下簡稱EFA）的推動。1990年3月，UNESCO等國際組織在泰國宗滴恩召開“全民教育世界會議”，并發(fā)起了全民教育運動，提出了“全民教育世界宣言”，其目標(biāo)之一就是“拓展幼兒教育和保育活動”。這次大會沒有提出專門的幼兒教育與保育指標(biāo)來監(jiān)測這些目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，自此次會議之后，國際組織和世界各國在監(jiān)測和評估學(xué)前教育方面做出了大量努力，UNESCO和OECD等國際組織對學(xué)前教育指標(biāo)進(jìn)行了大量研究，形成了相應(yīng)的學(xué)前教育指標(biāo)體系。

一、國際學(xué)前教育指標(biāo)體系的分析及其特征

（一）UNESCO全民教育運動的學(xué)前教育指標(biāo)體系

2000年，UNESCO等世界組織召開了達(dá)喀爾世界教育論壇，發(fā)布了《達(dá)喀爾行動綱領(lǐng)》，確立了EFA的六項全民教育目標(biāo)，第一項目標(biāo)就是“全面擴(kuò)大和加強幼兒保育和教育工作，以對最易受到傷害和處境不利兒童的保育和教育工作為主”。為了監(jiān)測這一目標(biāo)的實施，在EFA論壇提供的技術(shù)指導(dǎo)方針里面，有兩個學(xué)前教育方面的指標(biāo)，各國需要收集這兩個指標(biāo)的信息并呈現(xiàn)在國別報告中。……