建筑工程造價控制存在的問題與對策

王鵬飛，徐瑞雯

(河南鼎藝園林有限公司，河南 鄭州 450000)

0 引言

工程造價是指整個建設工程的所有花銷，包括估算、預算、概算、決算等核心內容，直接關系著投資方和承包方的利益，進而影響到整個建筑市場。鑒于其重要性，造價控制管理受到高度重視，然而建設過程中存在著諸多不確定因素，致使實際管理頗為復雜。從國內現狀來看，建筑工程造價控制整體水平較低，跟不上建筑行業快速發展的步伐，存在很多問題，亟需解決。

1 建筑工程造價

1.1 定義

建筑工程從立項到竣工，通常要經過決策、招標、設計、施工、驗收等階段，各個部門若要正常運轉，必須有足夠的經濟條件和資金支撐，各階段、各部門的總體費用即為建筑工程造價。隨著建筑行業的進步，材料推陳出新，技術頻繁更迭，建筑規模擴大，工程造價也越來越高，但由于市場競爭加劇，不確定因素增多，以至于現代化建筑工程造價存在著很大變動性。

1.2 特點

1)動態性。影響造價的因素有很多，如國家政策、市場、技術、材料等，有一方變動，造價就會發生相應的變化。

2)整體性。造價貫穿于整個過程，涉及所有部門，任何方面的費用都屬于工程造價范圍，因此，在造價控制管理中，應采取全過程控制法。

3)層次性。建筑工程規模較大，整體施工有很大難度，為此常將總體分為單位工程、項目過程等各種層次，每一層次的造價數量及控制方式均存在差異。

4)大額性。近些年來，國內建筑行業發展迅速，不論是建設規模，還是技術、設備的應用，都有了很大進步，相應地，費用也大幅增長，因此，投資非常大。

2 建筑工程造價控制中存在的問題

2.1 意識薄弱

工程造價意義重大，且貫穿于整個施工過程中，然而很多單位都將重點放在了技術方面，造價控制意識嚴重缺乏。管理工作只涉及人員組織、技術水平等，對節約成本有所忽視，以至于在竣工階段才意識到問題的嚴重性，但為時已晚。部門與部門之間缺乏溝通，如經營和技術部門存在很大的交流障礙，導致成本的失控。

2.2 較為被動

建筑造價必須主動加以控制，由于在決策、招投標階段未能主動把握，在事后變得極為被動;或缺乏全過程造價控制意識，只重視施工階段，從而影響到整體造價。如在招投標階段，若沒有主動控制造價，極易出現錯估標底、標價的狀況，導致投資管理混亂。

2.3 設計變更過于頻繁隨意

不少業主還未進行全面調查，相關數據資料掌握尚不完整，就急于項目開工。投資預算、建設標準都缺少準確性，加上合同簽訂、設計審查等把關不嚴，在正式施工時，設計與實際有很大不符，不得不對設計方案進行更改。由于太過頻繁，且隨意性大，極易引起成本的增加，嚴重影響造價。

2.4 缺乏市場機制

市場經濟環境下，必須遵循市場規律、健全市場機制。作為工程的重要環節之一，招投標多建立在計劃價格的基礎之上，施工單位很難自主報價，主要原因在于政府的職能尚未完成根本性的轉變，地方保護現象依然存在。

2.5 相關法律法規不完善

建筑行業在國家基礎建設中發揮著重要作用，事關國民經濟發展，其造價控制直接影響著這一行業的市場，所以必須完善相關法律法規，一方面可維持市場秩序，另一方面，在遇到違法操作時，能夠予以嚴厲制裁。雖然國家出臺了許多相關法律，但現代化建筑工程復雜多變，法律未能涉及全部。

3 如何解決建筑工程造價控制中出現的問題

某處占地20.61萬m2，擬建一56層高的寫字樓，地上1層是華聯超市，地下共有3層。主樓采用R·C框架結構，暖通設備、消防設施、網絡等設施齊全。建設期為2.5年，初步估算需投資4530萬元，貸款占了2800萬元。因工程意義重大，業主頗為重視，礙于資金緊張，采取全過程造價管理，加強動態控制，派專業技術人員對每一環節都加以指導監督，最終節約了近600萬元。

3.1 加強造價控制意識

項目建設由業主直接負責，為避免資金浪費，達到節約成本的目的，領導階層應加強此方面的培訓工作，或以會議、講座的形式向內部員工積極宣傳相關知識，確保各部門的工作人員能夠意識到造價控制的重要性。同時委托第三方作為監理單位，將建設要求詳細告之，使得監理單位能夠公平客觀地發揮最大作用。在招投標階段，與施工單位積極交流，使其也能夠加強造價控制意識。將造價控制管理貫穿于每一個階段、每一個部門，優化各種資源配置，發揮最大效益。

3.2 加強工程前期的造價控制

影響工程造價的因素很多，工程前期的造價控制(如招標投標時的工程造價管理)對工程造價意義深遠。首先，對建設方而言，需設計出較為規范的招投標文件，制定一套合理可行的中標制度，按照國家規定的評比標準和評標程序進行評標行為。其次，在前期準備工作中，應對施工單位的組織施工能力以及抗風險能力做充分的考慮和足夠的了解。如果施工單位有較強的施工能力，可以降低施工造價;如果其風險抵御能力較高，則能夠減少建設過程中的風險，有利于工程造價的控制。第三，在前期工程中，為避免受自然或社會環境影響而致使工程造價發生變化，同時也為了不出現因價格波動或匯率利率變化引起的一些問題，有必要制定一套合理科學的合同文本。

3.3 加強設計階段的工程造價控制

設計階段在工程項目中占的地位非常重要，為了能夠對工程造價進行有效控制，需強化標準設計意識、加強限額設計。此階段是整個過程的前提，首先要對工程設計招標工作加以完善，使造價核算質量或設計水平上升到一個新的層次。加強限額設計，依照概算的限額來設計施工圖，再依據施工圖的預算對各個部門和各個環節的預算進行設計。在設計時，為了減少施工時間，節省材料費用，降低工程造價，應當盡量避免非標構建，采用標準構建。

3.4 加強施工階段的工程造價控制

施工階段的工程造價是整個過程造價控制的主體。首先，需控制施工生產要素，對人工管理和人工費用加強控制，合理有效地分配人員，杜絕出現缺工或窩工的現象，通過加強人工管理來提升人工效率;注意材料控制，避免搬運過程中材料損壞或材料流失;加強對機械費的控制，采購機械或租賃機械都應該按照合理可行的方式進行，因機械數量不合理，易出現設備與工程不相符的狀況，延誤工期或浪費資源，從而導致工程造價上漲，為避免發生這一系列現象，需建立一套科學系統的機械管理制度。

4 結語

經濟帶動了建筑行業的進步，隨著工程規模的擴大，建筑投資越來越大，動輒以百萬計，與建設方和施工方的經濟利益有著直接聯系。因此，必須重視工程造價，并加以嚴格控制，以減少成本。現代化建筑日益復雜化，造價控制貫穿于整個過程，涉及諸多方面，很容易出現各種問題，必須及時采取解決對策。

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