對農民專業合作社如何處理好各方面關系的思考

李杰，諸秋南

（九江職業大學，江西九江 332000）

對農民專業合作社如何處理好各方面關系的思考

李杰，諸秋南

（九江職業大學，江西九江 332000）

作為實體經濟組織，農民專業合作社在服務和經營過程中，不可避免要處理各方面的關系，包括內部和外部關系，如何處理好這些關系將直接影響到其能否穩定運轉和能否在市場經濟環境中充分發揮好其功能。

農民專業合作社；關系；思考

《中華人民共和國農民專業合作社法》于2007年7月1日正式實施，自此，農民專業合作社正式進入了法制化軌道。這部法律的頒布和實施規范了農民專業合作社各方面的工作，為支持和引導農民專業合作社的發展壯大提供了法律保護，促進了農村經濟的健康發展。

《合作社法》規定“農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生成經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織”。這一定位確定了農民專業合作社是一種實體型經濟組織，與各種不直接從事生產的農業技術協作組織有所區別。一方面，農民專業合作社作為互助性組織，如何處理內部各成員之間的關系，把握各方面職能權重，平衡各方面利益分配等是維持合作社正常運轉的基礎。另一方面，合作社作為有著獨立地位的經濟實體，就必然要在市場經濟環境中與其它經濟實體相接觸，能否處理好與其它組織或經濟實體的關系將直接影響到農民專業合作社能否在市場經濟環境中充分發揮自身優勢，合理利用國家優惠政策，引導和帶領廣大農民群眾勞動致富。

課題組根據調研和梳理，將農民專業合作社需處理好的關系分為兩大類共計十項，現對其進行簡述并就如何處理好各項關系提出思考和建議。

一、內部關系

（一）服務職能與經營職能的關系

農民專業合作社肩負著對外經營和對內服務雙重功能。理想的最高境界應是以服務促進生產、以生產提升經營、以經營改善服務的良性循環。具體地說就是以技術輔導、規范管理等服務促進農民生產，提高質量和效率；以高質量的農業產品加上統一、規范的品牌推廣提升銷售經營效益、增加經營收入；以穩定的經營活動和收益增加產品的科技含量、建設提升品牌形象。

（二）社員權益與集體利益的關系

首先，尊重土地產權是農民專業合作社對待社員的基本要求，合作社可以在社員允許的前提下將土地統一用于生產，但不允許非法侵占。其次，合作社還應尊重社員基本的表決權，入社成員不論身份、地位都應享有基本的民主表決權，這是依法實現合作社民主管理的基本前提。總之，合作社與社員應結成利益共同體，通過建立制度的方式保證經營盈余的合理返還、分配。社員也應遵照相關法律，規范自身行為，維護集體利益，履行社員義務，配合合作社管理層完成好本職工作。

（三）與下屬、參股企業的關系

早期合作社與企業、農戶之間多是“公司＋合作社＋農戶”關系，合作社多是提供生產技術指導并為企業和農戶提供各種中介服務（多為農資采購和農產品銷售），這類合作社一般不直接參與生產經營。經過一個時期的發展，“合作社＋公司＋農戶”的模式逐步成為主流，這種模式下，合作社一般會投資興辦或入股企業，進入企業的管理層，從而直接參與到經營活動中。無論是哪種模式，合作社不能忘記為農戶謀利益的初衷，對興辦或入股的企業應定位于“建立標準、規范生產、開拓市場、樹立品牌、增值創收、回饋社員”上來。另外，合作社經營和服務職能應相對獨立，不可眉毛胡子一把抓，一來有利于企業經營行為不受干擾，二來保證提供給社員的服務不打折扣，避免走進“唯利是圖”或“各自為政”的兩個極端中。

（四）“勞”與“資”的關系

《合作社法》明確規定，按照成員與合作社的交易量（額）返還總額不得低于可分配盈余的60%。但在實際操作中，因為合作社要參與市場經營活動，不可避免地出現資本的運作，因此，合作社管理層應合理地制定出合法、合規的分配細則，在保護廣大社員權益的同時充分調動合作社作為經濟實體在資本市場中的運作活力。

（五）經營與公益的關系

作為廣大農民勞動致富的推動力量，合作社對農村社會事業發展和進步有著義不容辭的責任，在通過市場經營活動獲得收益后，應該分配一部分專用于社會公益事業的支出，如建學校、福利院、圖書室，組織文藝活動等。最終目的是整體推動農村“物質文明”和“精神文明”雙豐收。

二、外部關系

（六）與合作企業的關系

合作社在生產經營中可能會與兩類企業發生合作關系，一是生產資料的供應商，二是對外經營的代理商。對于前者，應樹立公心，從農戶的利益出發，選擇產品質量可靠，信譽良好的企業進行合作，保證農業生產的穩定進行。對于后者，更應慎重對待，在包裝、運輸、銷售及售后服務等方面都應跟蹤監督，維護產品的品牌形象，同時還應及時收集客戶反饋信息，為合作社下一步生產經營計劃提供數據支撐。

（七）與政府及相關機構的關系

《合作社法》要求政府及相關機構應“對農民專業合作社的建設和發展給予指導，扶持和服務”。合作社在生產經營活動中應充分利用這些優惠政策，積極爭取資金、政策上的支持；積極與農技推廣部門、科研院所合作，提高科技技術含量，走科技興農的康莊大道。同時，在經營管理過程中也應與政府及相關機構保持一定距離，避免出現因政府太多地干預合作社內部事務而導致的與法律相違背的“官辦化”現象。

（八）與同類合作社的關系

我國村域經濟類型相對比較一致，往往一個鄉、一個縣甚至一個地區都在從事同一種農產品的生產、加工和銷售，這就很可能造成單一農產品的局部競爭，如何處理好本地同類合作社之間的關系，避免惡性競爭呢？最好的方向當然是合作共贏，在此提出三個可借鑒的開展合作的方式，僅供參考：1.聯合成立總社，從總社層面合理調配資源，共同打造品牌，統一組織劃分市場，生產管理和農資采購則可相對獨立；2.合資入股，共同投資建企業，按資分配收益，共同參與經營；3.合并重組，對于業務范圍一致的合作社可采取小合大的合并重組方式，從而實現規模化發展。

（九）與未入社農戶的關系

從長遠看，合作社與未入社農戶不應“排斥對立”，應“合作引導”，對未入社農戶可允許其享受合作社的物資集中采購、農產品加工、運輸、銷售等服務，但可通過限制其參與合作社民主管理表決權、經濟盈余返利權等方式，合理合法地引導其自主申請加入合作社。

（十）與消費者的關系

合作社與終端消費者之間的關系應視作很關鍵的一種關系予以重視，合作社的生產經營行為的最終目的和落腳點是消費者花錢購買和使用了農產品。合作社與消費者的關系可以對立地看成是“賣”與“買”的關系，但強烈建議轉變個角度來看這二者之間的關系，即“供”與“需”的關系，只有有了“需”才能支撐起“供”，有了消費者對產品的需求才能有合作社生產出的農產品的“市場”。如何提高消費者對產品的需求預期呢？一是產品質量的保障；二是產品服務的改善。就當前而言，市場普遍對綠色生態農產品需求預期高，但對產品質量信心又嚴重不足，合作社如果能成為生產農戶與消費者之間有效的橋梁，一方面提供消費者需求信息以指導農戶進行有效并有序的生產，另一方面，通過樹立品牌信譽，建立產品質量跟蹤信息平臺等方式提升消費者對農產品的消費信心，進入左右為援之境界，何愁不能發展壯大。

〔1〕苑鵬.《農民專業合作社法》頒布后的新動向及相關建議［J］.中國經貿導刊，2008，（01）.

〔2〕張怡.合作社內部治理的可能性分析［J］.中國商界（下半月），2010，（08）.

〔3〕劉娜.當代中國農民合作經濟組織研究［D］.內蒙古大學，2012.

How to Well Balance the Relationships Among all Aspects for the Farmer Specialized Cooperative Society

Li Jie，Zhu Qiunan
（Jiujiang Vocational University，Jiujiang，Jiangxi，332000）

As a real economy organization，it is inevitable for professional farmers cooperatives to well balance various kinds of relationships in the process of service and management，including internal and external relations. How to deal with these matters will directly affect the stability of operation and can determine whether it can fully play its function in the market economy environment.

Farmers’Professional Cooperative；relationship；thinking

F321.42

A

1009－9522（2014）01－0073－02

2013－12－11

李杰（1981－），男，碩士，九江職業大學教師，研究方向：農業推廣、教育管理。

江西省高校人文社科研究項目（2013年）“鄱陽湖生態經濟區與農民專業合作社的作用研究”（項目編號：JJ1350）。