變電站工程項目造價管理現狀及策略研究

段亞聯

(濟源市北辰電力勘測設計有限公司，河南 濟源459004)

0 引言

因計劃經濟體制的作用，中國變電站工程的造價現狀始終不容樂觀，效益相對較低，價格相對較高。加強設計與施工環節的項目造價管理，進一步完善項目設計，盡可能地控制項目成本，使其能夠充分體現項目的實際造價，同時能夠反映出項目設計功能的最佳，已經成為當務之急。

1 變電站工程造價管理現狀分析

1.1 設計環節存在的問題

1)概算質量相對較低。有的設計僅僅為幾張圖紙，甚至缺少尺寸，只能盲目估計投資估算。編制的概算大部分為基本的框框，只有各分項項目的擴大單價的計算，概算太過粗略，不能核定造價的人工、無聊消耗，和施工圖預算存在很大的差距。同時，概算工作者和設計、施工相脫離，算錯工程量，沒有根據實際詢價等，這些均對概算質量產生影響。

2)設計收費不合理。設計費的份額相對較小，然而其作用十分重要。隨著設計工作的市場化發展，設計機構之間的競爭日趨激烈，業主往往將該費用壓得非常低，對于設計工作者產生挫傷，使他們不再注重設計質量，由此引起項目建設的低質量，使設計變更頻頻發生，導致項目投入增加，造成浪費。

3)設計管理不足。主要是對設計流程與概算等的管理工作不足。設計人員常常將該工作落在規范上，一般不會積極優化、認真評估。因長期受到計劃經濟體制的制約，設計概算始終停留在從屬地位，并沒有充分體現該項工作的功能。

1.2 施工環節的問題

1)對施工環節造價管理缺乏足夠的認識。因受到施工方運作模式以及沒有充分認清造價管理的作用等的影響，管理工作者一般較為關注施工技術，而對項目經濟較為忽視，非常關注成本核算，但是對造價管理卻較為忽略，使得施工造價管理一直停留在被動狀態。因工程施工過程中會受到一系列不確定因素的影響，導致施工造價存在不確定性。

2)施工組織設計不科學。造價管理和施工組織設計存在非常緊密的關系。施工過程中，項目部需要將投標施工組織設計為指導，對其進行重新編制，進一步進行優化，使施工方案與組織管理得以改進，更具可行性與經濟性。現階段，確定項目管理目標不夠科學、不夠經濟，一味的注重項目質量與縮短工期。根本不注重制定良好的方案來充分保障合同目標，導致工程結算目標缺乏堅實的保障。

2 提高變電站工程項目造價管理質量的有效策略

2.1 加強對項目設計環節的管理

1)優化項目設計。①認真開展項目地質勘察工作。設計工作者開展設計主要是依據地質勘察資料進行的，這些資料也屬于審核圖紙的參考。所以，主管單位需要加大力度監管好項目勘察機構，使其能夠認真細致地開展勘察，確保其數據的準確性。同時，應對業主加強管理，若不具備地質勘察資料，則無法辦理項目許可證、項目無法開工，使其能夠高度重視勘察工作。②引入招標投標制度。設計機構如果希望自己能夠在激烈的市場競爭中處于優勢地位，其作品一定要具有較好的質量，使其能夠盡可能地提高自身的設計水平。就投資方而言，需要制定良好的招標投標計劃，同時認真落實，盡可能地將人為影響排除。③推行限額設計。應當自投資估算入手，科學合理地確定估算額。一方面應當防止出現限額不足，導致投資控制處于被動狀態;另一方面應當防止出現超限額，而產生浪費。施工圖中各工序均應當將限額設計當做核心內容，明確限額目標，最大限度地將項目造價與任務量保持在限額之內，積極引入各種新技術，降低項目投資。

2)作好設計概算。①注重項目造價資料的積累。要想將概算編制好，必須搜集并整理好資料。所收集的資料包括諸多內容，例如機械、人工、物料的使用量與價格的確定，評審意見，項目決算等內容。通過分析發現設計概算與現實存在的差錯，弄清楚具體根由，構建起相應的資料庫，以備后期使用。②靈活選用概算編制方法。例如概算定額法，預算單價法等，針對各種類型的項目以及具體的設計深度使用相應的方法，使概算準確程度不斷提升。③激發概算工作者的積極性。從計酬上，應當構建起設計概算獨立收費制，制定科學合理的考核指標和激勵機制，以此來激發他們的工作積極性，使其主動性得到充分發揮，最終使概算質量不斷提高。

3)提高設計院的管理水平。①改變一味的注重技術的管理理念，將經濟效益提高當做目標，構建起技術和經濟兩者緊密掛鉤的管理理念，使設計的內在價值不斷提高。②打造高素質的設計隊伍，提高設計工作者的綜合素質，加強技術創新，設計出好的作品。努力提高服務質量，盡量降低誤差，最終樹立良好的企業形象。③推行項目經理負責制度。

2.2 加強項目施工環節的管理

1)提高項目造價管理工作者的素質。概預算編制并非單純的計算工程量，該項工作和其他諸多學科存在非常緊密的聯系，例如建筑學、管理學，同時還和行業政策與法規緊密關聯。所以，概預算工作者不僅需要具備基本的專業理論，而且需要深入把握相關學科的理論，不斷優化自身的知識結構體系。因此，應當加強對工程造價管理人員的培訓，通過培訓，培養成既懂管理和技能，而且能夠遵守相關法規的高素質專業人才，唯有該種高素質人才，才能干好該項工作。

2)進一步完善項目施工組織設計。施工方案基本上涉及到以下幾點:①確定施工方法。②選用施工工具與機械設備。③妥善協調施工先后次序。④組織流水施工。因此，不同的施工方案，其工期與進度將存在一定的差異，其消耗的成本存在一定的差異。施工過程中按照項目特點，最大限度地選擇好的技術方法進行施工，通過科學有效的施工工藝，科學地開展施工，同時提前擬定若干方案，認真進行分析，確定最好的方案。

3 結語

變電站工程造價管理屬于非常繁瑣的工程。變電站造價管理具有非常重要的現實意義，為提高變電站項目工程造價管理質量，應當加強對項目設計環節的管理，加強項目施工環節的管理，唯有如此，才能不斷提高變電站工程項目造價管理質量。