抓住新機遇快速推進中國農機轉型升級

文|王金富 第十二屆全國人大代表、奇瑞重工總經理

當前，我國農機轉型升級機遇和挑戰(zhàn)并存，一直以來，我國政府都很重視“三農”事業(yè)，黨的十八大三中全會之后推動的農村土地新政、發(fā)展家庭農場等舉措為我國農機產業(yè)發(fā)展帶來了難得機遇，但由于中國國情不同于歐美、日本等，中國農機產業(yè)轉型升級應當從我國“三農”實際情況出發(fā)，走中國道路。

在看到中國農機產業(yè)取得的成績的同時，也要看到面臨的不少問題，看到差距，當務之急是加快推進農機產業(yè)轉型升級。

我國是農業(yè)大國，農業(yè)是國家的命脈，是國民經濟的基礎。農機工業(yè)是農業(yè)發(fā)展的物質基礎，發(fā)展農機產業(yè)對農業(yè)增產、農民增收以及保障國家糧食安全具有重要意義。當前，大力發(fā)展農機產業(yè)，推動中國農機轉型升級，助推中國農業(yè)現代化，已成為中國農機行業(yè)的重要課題。

農機產業(yè)實現快速發(fā)展

新中國成立以來，特別是近十年以來，國家高度重視農業(yè)和糧食安全，與之相關的農機行業(yè)因而備受關注和支持。經過發(fā)展，我國農機行業(yè)取得了顯著成績，主要表現為：產業(yè)規(guī)模迅速增大。工業(yè)產值從2004年的896億元增長到2013年的3615億元，產業(yè)規(guī)模已占到世界的半壁江山；產品結構不斷優(yōu)化。以200馬力為代表的大型拖拉機、大型自走式谷物聯合收獲機、大型聯合播種機、遙控無人駕駛撒藥機等為代表的一批高科技含量的農機產品實現產業(yè)化，縮短了與國外先進技術水平之間的差距；科技創(chuàng)新能力增強。實施了一系列重大科技攻關項目，不但使我國農機工業(yè)創(chuàng)新體系能力大大提高，而且還突破了低量農藥噴灑、機械采棉及動力換擋拖拉機等重點環(huán)節(jié)的關鍵技術難題；社會化服務水平提高。農機社會化服務組織和人員數量快速增長，2013年全國農機合作社數量達到3.8萬多個、農機專業(yè)戶超過520萬個，服務范圍不斷擴大，服務水平不斷提高；農機產品出口貿易增勢強勁。從2003年的總出口額不足20億美元，迅速提高到2012年的249.05億美元，10年增長了12倍，與此同時，農機出口的品類結構及市場結構也發(fā)生了重大變化。

加快農機產業(yè)轉型升級是當務之急

在看到中國農機產業(yè)取得的成績的同時，也要看到面臨的不少問題，看到差距，當務之急是加快推進農機產業(yè)轉型升級。

農機產業(yè)結構急待優(yōu)化調整，例如，農機產業(yè)整體創(chuàng)新能力不足，農業(yè)生產的部分環(huán)節(jié)、部分領域迫切需要得到先進適用的農機產品支持，在整個產業(yè)鏈發(fā)展中，還未能真正形成專業(yè)協作、高效配合的產業(yè)集群；中低端產能過剩，高端產能不足，難以滿足現代農業(yè)生產需求；農機技術水平整體落后，除個別產品與國際技術水平相當外，相當一部分產品只達到發(fā)達國家20世紀70年代的水平；農機服務體系不健全，農機服務組織主要由農機大戶和農機合作社構成，整體技術水平不高，沒有形成規(guī)范的社會化體系結構；出口產品以中低端為主，附加值較低，國際市場占有率偏低，競爭力弱。另外，我國農機行業(yè)與美、日等發(fā)達國家相比差距更加明顯。在上個世紀之前，歐美等西方國家不僅實現了糧食生產全程機械化，而且涌現出一批實力雄厚的跨國農機企業(yè)，形成了全球高端的農業(yè)裝備產業(yè)體系。日本通過積極發(fā)展農民組織，完善社會化服務體系，因地制宜將農機農藝有機結合，推動了日本農業(yè)機械向自動化、智能化的方向發(fā)展。與之相比，我國農業(yè)機械化率還不到60%，農機行業(yè)仍處在規(guī)模擴張階段，我國農機行業(yè)的轉型升級應當選擇中國特色，在規(guī)模擴張的同時，堅持創(chuàng)新驅動，快速提升產業(yè)技術水平。

農機產業(yè)轉型升級應該堅持中國特色

中國農機產業(yè)轉型升級應當堅持中國特色、走中國道路。

當前，我國農機轉型升級機遇和挑戰(zhàn)并存，由于我國政府重視“三農”事業(yè)，黨的十八大三中全會之后推動的農村土地新政、發(fā)展家庭農場等舉措為我國農機產業(yè)發(fā)展帶來了難得機遇，但由于中國國情不同于歐美、日本等，中國農機產業(yè)轉型升級應當從我國“三農”實際情況出發(fā)，走中國道路。首先要兼顧發(fā)展精耕細作生產方式與現代物質技術裝備，促進傳統農業(yè)生產方式與現代化技術手段相互融合，實現農業(yè)產業(yè)向高產高效，資源生態(tài)永續(xù)利用方向轉型升級；二是要建立農機工業(yè)技術創(chuàng)新平臺，鼓勵農機工業(yè)科技創(chuàng)新，促進農機、農藝融合，突破機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)的關鍵性技術，升級重點環(huán)節(jié)和重點領域提高技術水平，引導農機產品技術和結構升級；三是要培育微觀新型農業(yè)生產經營主體，鼓勵農民合作社、家庭農場、混合所有制企業(yè)創(chuàng)建，突出重點，兼顧特色，培養(yǎng)多種形式的適度規(guī)模化的農業(yè)生產經營主體；四是要加大農村信息基礎設施建設，建立農業(yè)企業(yè)、農民合作社信息化管理平臺，開展農機大市場信息化和農機電子商務示范等，實現基礎設施、農業(yè)裝備、農業(yè)生產作業(yè)管理與信息化的深度融合；五是要創(chuàng)新農機服務模式，培育服務主體，發(fā)展農機作業(yè)、維修、租賃等社會化服務，升級農機技術服務體系；發(fā)展新型農村合作金融組織，建立農機金融服務體系，健全資金穩(wěn)定投入增長機制，形成雙管齊下的農機社會化服務保障能力；六是要鼓勵中國農機工業(yè)企業(yè)通過合資、合作、并購等方式整合全球資源，全面提升農業(yè)裝備產業(yè)整體水平，用先進適用技術和產品拓展國際市場，參與并影響全球農機產業(yè)發(fā)展變革。

發(fā)展家庭農場 農機工業(yè)轉型升級新機遇

伴隨各地構建新型農業(yè)經營體系探索試點工作的推進，家庭農場將在兩會后迎來發(fā)展的重要窗口期。由于國家農業(yè)政策導向與促進農業(yè)生產力提高、農業(yè)機械化水平提升、農機工業(yè)發(fā)展等方面息息相關，家庭農場的發(fā)展將催生農機用戶需求的新變化和農機化發(fā)展新機遇，中國農機工業(yè)將迎來轉型升級的重要機遇期。

如果說35年前的十一屆三中全會是開啟中國農村以聯戶承包為關鍵點的改革，那么，從十八屆三中全會以來，新一輪農村改革窗口已全面開啟，將推動我國農業(yè)、農村發(fā)展進入新階段。

家庭農場作為新型農業(yè)經營主體，也是農業(yè)生產最穩(wěn)定的微觀主體，它以農民家庭成員為主要勞動力資源，以農業(yè)經營效益為主要收入來源，通過家庭及承包土地資源流轉的方式，從事農業(yè)生產，同時又可以通過將自己的自留地、宅基地及確權后的承包土地等資產通過擔保抵押方式進行融資，從而利用市場化的金融手段提高農機裝備的購買能力。也就是說，土地確權之后，家庭農場不僅可以實現農業(yè)生產的規(guī)模化、集約化、商品化，而且可以促進家庭農場的生產資源要素通過權益形式實現資本化，使農業(yè)合作社、家庭農場、農機合作社等新型經營主體具有了更強的生命力，使中國特色的農業(yè)規(guī)模化經營變?yōu)橐环N可能，從而使農機需求特征和購買模式發(fā)生深刻變化。

農業(yè)機械在農業(yè)生產中起著不可替代的作用，近十年來快速發(fā)展的農機工業(yè)為糧食增產、農民增收貢獻突出。據行業(yè)數據顯示，我國農業(yè)機械行業(yè)產值在過去十余年間，年復合增長率在20%左右。最新統計數據顯示，截至2013年年底，我國綜合農業(yè)機械化率達到59%，雖然農機工業(yè)規(guī)模在按兩位數擴大，但仍然遠低于歐、美、日等發(fā)達國家90%的水平。從政策支持和發(fā)展趨勢上看，我國農業(yè)生產規(guī)模和機械化率仍處于發(fā)展中期，潛在空間大。

通過發(fā)展糧食規(guī)模化生產為主的家庭農場，一方面可以與種糧大戶、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等其他農業(yè)經營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現我國糧食生產經營主體的多元化，另一方面，由于國家將重點鼓勵和扶持家庭農場擴大農業(yè)生產經營模式，在實現經營規(guī)模穩(wěn)定、生產作業(yè)精細、糧食收益穩(wěn)步增長的基礎上，有可能實現其他農戶已確權領證的承包土地資源向這些家庭農場流轉，甚至成為主流。對于農業(yè)裝備制造商來說，應當與時俱進，為家庭農業(yè)生產提供先進適用的農機產品和量身定做的農業(yè)生產解決方案，從而推動我國農機工業(yè)實現轉型升級。