廣西木薯產業實施“走出去”戰略

文|王玉春 廣東省農業科學院作物研究所農業經濟師

中國與東南亞國家之間農業合作較多、基礎扎實，比較成熟的領域有甘蔗、木薯、水稻和蔬菜等產業。以園區為依托才能充分利用柬埔寨優越的自然條件和中國的成熟技術，通過大面積集約化種植，帶動柬埔寨木薯產業健康發展，為周邊省份、周邊國家提供示范帶頭作用，并為中國的相關行業提供更多的選擇和支持，達到雙贏的目的。

廣西是我國最大的木薯生產基地，木薯種植面積及總產量均占全國的60%以上，種植收入近18億元，木薯淀粉、木薯酒精產量居全國前列。木薯的深加工產品主要有變性淀粉、化工產品和淀粉糖三大類2000多種，此外還在向陶瓷、煤炭、日用品、化妝品等領域拓展。木薯深加工產品附加值高，經濟效益明顯。作為朝陽產業，木薯已被列為廣西未來重點發展的“六大支柱產業”之一，是實現農民增收、財政增稅的重要經濟來源。

廣西木薯種植業雖然歷史悠久，但是總體經濟效益并不高，主要有生產規模小、集約化經營程度低，木薯粗放栽培、產量低，市場競爭無序等原因。我國境內的木薯種植能力不足，每年都要花費大量資金進口木薯干片和淀粉原料。因此，要增加木薯產量、進一步提升木薯的經濟效益，開發國外市場迫在眉睫。

與東南亞國家的合作及存在的困難

因為地理環境和氣候等原因，廣西地區與東南亞國家合作較多，在東南亞做了大量的木薯技術示范和推廣工作。中國與東南亞國家之間農業合作較多、基礎扎實，比較成熟的領域有甘蔗、木薯、水稻和蔬菜等產業。

合作方式多為國家項目資助和企業投資兩種形式。但是，國家項目資助形式有著不可持續性，項目結束后，沒有后續經費的支持就難以維持合作的延續。而我國的這種援外項目往往由不同政府部門資助，存在著重復投資現象，有時甚至不代表受援國的意愿，出現了“中國一頭熱”的現象。另一種以企業投資為形式的合作則由于企業多為單打獨斗的方式進行，分散且合作環節較為單一，以品種和農業機械等環節居多，合作目標難以實現，企業利益很難保障；另外，東南亞國家的種植管理技術落后、產量較低、機械化程度低、加工物流落后，只依靠企業一方面的合作無法全面解決問題。

鑒于以上問題，廣西木薯產業生產、加工、運輸等相關企事業單位形成產業鏈，選擇雙方合作已經非常成熟、內外部環境較好的柬埔寨作為合作方，在交通相對便利的、已有一定規模的園區基礎之上，以園區為依托開展生產、加工、運輸等環節的一條龍合作。

以園區為依托展開一條龍合作模式

園區是個廣義的概念，可以是一個示范基地也可以是其他形式，主要目的是集中示范，集中合作，集中管理。以園區為依托主要目標是形成規模效應，同時避免因單個企業單打獨斗無法解決合作中出現的種種困難。相關產業共同進駐園區形成規模示范效應，不僅可以解決我國企業因力量薄弱在合作中出現維權困難的問題，同時可避免因合作分散、規模較小，或環節單一等原因引起的示范效果不佳的問題。以園區為依托才能充分利用柬埔寨優越的自然條件和中國的成熟技術，通過大面積集約化種植，帶動柬埔寨木薯產業健康發展，為周邊省份、周邊國家提供示范帶頭作用，并為中國的相關行業提供更多的選擇和支持，達到雙贏的目的。

農業示范園區可以優先選擇在現有企業購買的土地上建設。目前，在柬埔寨擁有土地或工廠的中方企業很多，如由廣西省科技廳立項資助的國宏（柬埔寨）事業有限公司、朗禾機械公司等。

由于技術落后、勞動力缺乏，柬埔寨的木薯產業遠遠落后于越南和泰國等國家。木薯產業雖然屬于柬埔寨優勢產業，但其農業機械化需求迫切，木薯生產、加工、運輸等企業規模偏小，總體功能偏弱，分散于磅湛和馬德望兩省。園區合作一旦成功，不僅可憑其規模效應帶動柬埔寨的木薯產業邁上新臺階，與鄰國競爭，還能將其經濟效益輻射到其他省份。總之，在木薯產業各個環節都普遍落后的柬埔寨，單純的生產、加工、運輸任一環節上的合作都難以達到預期目標。要實現柬埔寨木薯產業升級必須全方位地提升整個產業鏈，只有通過產業鏈的一條龍合作才能實現。

廣西木薯產業鏈與柬埔寨的合作

依靠中方在育種、農業機械化、加工、物流等方面的技術優勢，中方可為柬埔寨木薯產業建立示范基地，選育優良品種，開展機械化種植，建立物流、加工中心以及開展培訓和搭建服務平臺。

在園區建設方面，一般中方首先選擇了由中方企業購買的、交通便利的、有合作基礎的土地建立示范園區，制定木薯機械化農藝方案，根據當地需要設計農業機械并試用生產。然后，選育1～2個適應當地土壤氣候條件的高產、高淀粉含量的優良木薯品種在當地示范園區示范種植，達到平均每畝單產量兩噸以上。中方可在園區推廣使用90～100馬力拖拉機、木薯種植機、木薯割桿機、木薯收割機等五種農機具實現機械化種植。在維護中方知識產權的基礎上，柬埔寨一方有品種擴繁和機械使用的權利。

在柬埔寨園區，中方還負責組織當地農民參加木薯栽培、田間管理、農業機械化操作、木薯加工、物流管理等技術培訓，為當地農民提供就業機會，增加當地農民收入。并在當地挑選少數文化較高、接受能力強的人員到中國參加國內的技術、管理人員培訓，培養技術、管理人才，為當地產業化升級做準備。

通過合作，中國和柬埔寨初步建立了一個年處理規模達到加工兩萬噸木薯干片、6萬噸物流能力的木薯加工物流中心，搭建和配備了面積為1000平方米曬場和四臺木薯切片機組，曬場采用15厘米厚度的C20混凝土硬化施工，木薯切片機組每臺生產率不小于3噸/小時。該中心同時擁有現代化的物流服務體系，實現了配套物流。這個中心的所有權歸柬方，前提是柬方確保優先向中方提供木薯干片。

尚待解決的問題期待雙贏

目前，這種合作還有一些細節上的問題尚待解決，如因公出國手續繁瑣，辦理歷時較長，且在柬埔寨的停留時間較短，給雙方合作造成了很大的障礙。木薯企業受市場因素影響較大，尤其近幾年，變性淀粉市場的低迷直接影響了企業的利潤。審批程序繁瑣，誠信度差是與東盟國家開展國際合作時需要普遍面對的問題，通過園區的規模效應提升，促進與當地政府部門協商解決這一耗時費力的問題。此外，根據我國的相關法律法規，中方的品種很難拿到國外種植，國外的產品也很難進入國內市場，這給雙方的合作帶來相當大的困難。

以園區為依托產業鏈一條龍的合作模式，可以逐步解決上述合作中出現的問題。中柬雙方共同開展種植、加工、運輸一條龍產業鏈技術示范工作，不僅可以通過園區輻射帶動作用加快當地的結構優化調整，提高當地農業經濟效益，還能建立我國木薯企業原料的海外種植基地，突破木薯產業原料發展的瓶頸，實現互利雙贏目標。