關(guān)于提高縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備使用效率的思考

曹連毅

(福建省寧化縣農(nóng)業(yè)局 365400)

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關(guān)于提高縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備使用效率的思考

曹連毅

(福建省寧化縣農(nóng)業(yè)局 365400)

國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益重視。該文闡述縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)通過加強在項目建設(shè)、機構(gòu)整合、人員、技術(shù)、資金、制度等方面的管理，充分發(fā)揮縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備在日常檢測、農(nóng)業(yè)執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)等方面的作用，提高使用效率 。

農(nóng)產(chǎn)品檢測；儀器設(shè)備；科學(xué)管理；使用效率

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著主要的技術(shù)支撐職責(zé)，全國960個縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)是《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》[1]中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的基層檢測機構(gòu)，而農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，如何充分發(fā)揮縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備的使用效率顯得極為重要，就此問題提出以下幾點看法。

1 加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站項目建設(shè)，科學(xué)合理購置儀器設(shè)備

新購置農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備多來源于縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站項目建設(shè)。根據(jù)國家規(guī)劃，縣級綜合質(zhì)檢站主要側(cè)重于所轄縣域的產(chǎn)地檢測，且具備快速檢測和反應(yīng)能力，可滿足農(nóng)田土壤、灌溉及養(yǎng)殖用水中主要的易于變化的常規(guī)污染與肥力指標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品中高毒農(nóng)藥的定性速測的需要。質(zhì)檢站作用的大小，取決于檢測儀器科學(xué)合理配置，為了防止新購置儀器設(shè)備不配套、功能作用單一、型號過于低端，以及杜絕重復(fù)購置、資金浪費等現(xiàn)象，各縣在編制新增的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)初步設(shè)計中，一是要注意結(jié)合本地實際，滿足本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的需要，包括糧食、蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及茶葉等產(chǎn)品檢測要求，綜合考慮檢測站的功能作用及目標(biāo)任務(wù)，防止有偏項和漏項，以充分發(fā)揮質(zhì)檢站的作用；二是現(xiàn)有儀器設(shè)備滿足實際需要的不要重復(fù)采購，但不能滿足需要的儀器設(shè)備需要更新，例如福建省各縣都配備了較先進的紫外可見分光光度計，質(zhì)檢站項目就不必重復(fù)購買，但是多數(shù)縣的定氮儀是較早的國產(chǎn)儀器，加熱效率慢，儀器密封性差，無法滿足對蛋白質(zhì)中氮測定的要求，需要更新；三是儀器購置要高定位，重視性能。當(dāng)前國產(chǎn)氣相色譜儀、液相色譜儀、石墨爐原子吸收分光光度計等大型緊密設(shè)備均與國際主流儀器公司如安捷倫、惠普、貝克曼等在生產(chǎn)工藝、穩(wěn)定性上有較大差距，因此應(yīng)優(yōu)先考慮國際品牌產(chǎn)品，如果項目經(jīng)費受限，至少應(yīng)考慮購買島津等二線品牌產(chǎn)品。

2 促進縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的整合，實現(xiàn)儀器設(shè)備共享

農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)，是一個涉及多領(lǐng)域、多部門，復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，應(yīng)廣泛利用工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門現(xiàn)有的檢測力量和資源，采取填平補齊和完善功能的辦法進行科學(xué)規(guī)劃，既要避免職能的重疊和業(yè)務(wù)的重復(fù)，又要覆蓋全面，不留空缺，互為補充，保證檢測機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。在充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品開展檢驗檢測工作需要，更新配置部分精密儀器設(shè)備。

根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，將對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門[2]。可見，國家對食品安全檢測機構(gòu)進行了整合，機構(gòu)改革后農(nóng)業(yè)部繼續(xù)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，而大農(nóng)業(yè)體系內(nèi)各類檢測機構(gòu)的整合成為大勢所趨。

當(dāng)前，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)主要有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、工商局檢測站、畜牧水產(chǎn)檢測站、茶葉檢測站、糧食檢測站等，部門之間存在著低水平重復(fù)布局的情況，可以進行整合優(yōu)化。如福建省寧化縣農(nóng)業(yè)局就進行了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)整合的探索，將土壤檢測實驗室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、動物疫情測報站實驗室、動物疫控中心實驗室、水生動物疫病防治站實驗室和植物保護實驗室進行整合，組建成新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，在同一棟樓辦公、儀器設(shè)備共享，避免重復(fù)建設(shè)，還實現(xiàn)了對本地主要農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋，能夠滿足對主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全監(jiān)測的需要，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場準(zhǔn)入的全程質(zhì)量安全檢驗檢測。

3 保障縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站人員配備，正確使用儀器設(shè)備

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項專業(yè)性高、技術(shù)性強的工作，其檢測結(jié)果為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的數(shù)據(jù)。目前，縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)儀器設(shè)備普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的問題，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系軟硬件建設(shè)同樣重要。硬件方面，在國家縣級質(zhì)檢站項目的投資下，只要通過科學(xué)合理規(guī)劃，配備與所承擔(dān)的檢測任務(wù)相適應(yīng)的檢測儀器，改善實驗室環(huán)境條件，硬件建設(shè)問題已經(jīng)或者即將解決。而很多縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)在軟件建設(shè)方面顯得異常薄弱，技術(shù)人員流動性大，人員素質(zhì)和水平參差不齊，對先進的分析測試技術(shù)和方法研究不多，人員配備上缺乏專業(yè)技術(shù)人員。而且沒有檢測質(zhì)量保障體系，沒有資金保障，日常檢測工作無法正常開展。在人員、技術(shù)、經(jīng)費、制度等方面都有待加強。因此，要在建立質(zhì)量保障體系、增加投入、改善工作環(huán)境的同時，加強人才引進，提高待遇水平，充實專業(yè)人員，增強技術(shù)力量，多配備專業(yè)對口的高學(xué)歷人才，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)專職從事檢驗檢測工作，熟悉主要設(shè)備和測量儀器的性能。此外，要對技術(shù)人員和管理人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織檢驗比對和技術(shù)競賽活動，提高檢驗技術(shù)水平和實驗室管理水平，保證農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系的工作質(zhì)量，立足自身實際和市場需要，抓好自身建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，為改善我國食品安全提供強有力的技術(shù)支撐。同時，要在強化檢測隊伍法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，努力提高檢測隊伍的檢測技能、風(fēng)險評估技能、技術(shù)指導(dǎo)技能、科研創(chuàng)新技能，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測隊伍素質(zhì)，為切實發(fā)揮檢測機構(gòu)的作用奠定堅實的基礎(chǔ)。

4 提高農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)水平，充分發(fā)揮儀器設(shè)備作用

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：“從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。”縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)盡快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的各項工作制度和管理制度，健全質(zhì)量保證體系；有條件的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)可通過檢驗檢測機構(gòu)計量認(rèn)證，不斷提高檢測能力和技能水平，并可以向社會出具公證數(shù)據(jù)。

為充分發(fā)揮儀器設(shè)備作用，各縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要根據(jù)食品安全辦公室和農(nóng)業(yè)主管部門的任務(wù)要求開展檢測工作，包括日常檢測、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督抽查檢測、技術(shù)服務(wù)檢測等。各縣要依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，制定良好的檢測工作計劃，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點開展產(chǎn)地監(jiān)管、投入品監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)管等；要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度，掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)實施、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)消費等提供科學(xué)依據(jù)；要依托檢測體系，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)的研究與示范等工作，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)。發(fā)揮檢測機構(gòu)的技術(shù)力量，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管提供技術(shù)依托。

5 保障檢測經(jīng)費投入到位，保證儀器設(shè)備正常使用

國家對縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)儀器設(shè)備的投入，主要來源于基本建設(shè)的規(guī)劃及各類工程，如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)”“測土配方施肥”等建設(shè)項目，均有購置農(nóng)業(yè)檢驗檢測設(shè)備的內(nèi)容。在運營階段，日常工作經(jīng)費沒有列入國家財政預(yù)算，沒有固定和長期的經(jīng)費來源，部分經(jīng)費來源于項目，部分經(jīng)費來源于政府的財政預(yù)算。由于許多縣政府特別是貧困縣和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣財力緊張，更無法保證農(nóng)產(chǎn)品檢測經(jīng)費投入，儀器閑置甚至無法正常維護，造成嚴(yán)重后果。因此，各縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)要向縣政府提出合理申請，將農(nóng)產(chǎn)品檢測經(jīng)費列入縣政府的財政預(yù)算，畢竟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是當(dāng)前迫切的任務(wù)，也是民生工程。

6 完善儀器設(shè)備的使用制度，保障儀器設(shè)備性能

一些縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)缺乏對儀器設(shè)備的使用維護，如紫外可見分光光度計在梅雨季節(jié)無定期開啟而易導(dǎo)致光路發(fā)霉；原子吸收分光光度計使用后沒有繼續(xù)進純水或稀酸沖洗，導(dǎo)致氣路結(jié)晶影響下次使用；氣相色譜柱進空氣氧化報廢等，使儀器設(shè)備性能減退甚至無法正常使用。縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)對設(shè)備的安全處置、運輸、存放、使用和計劃維護等均做出控制管理要求，以確保其功能正常，并防止污染和性能退化。盡快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的各項工作制度和管理制度，健全質(zhì)量保證體系，設(shè)備使用和維護的操作規(guī)程應(yīng)便于有關(guān)人員取閱。如有可能，對檢測結(jié)果有影響的每一臺設(shè)備及其軟件均應(yīng)進行標(biāo)識。指定設(shè)備管理員和使用人員負(fù)責(zé)對設(shè)備的有效性進行維護。當(dāng)維護人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備有過載、誤操作，或者顯示結(jié)果可疑，或者經(jīng)檢定、校準(zhǔn)、驗證后證實有缺陷時，維護人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報告，停止使用，并加貼停用標(biāo)識，防止誤用。由業(yè)務(wù)室組織儀器設(shè)備的修復(fù)，直至檢測合格、運行正常方可繼續(xù)使用。

總之，檢測儀器設(shè)備是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有通過科學(xué)管理，進一步加強人員配備使用、提高技術(shù)水平、保障檢測經(jīng)費、建立健全管理制度，才能更好地發(fā)揮縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的作用和儀器設(shè)備的使用效率。

[1]農(nóng)業(yè)部.全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)[R/OL].(2014-03-20).http://wenku.baidu.com/link?url=PWVuDZUdCozhEsSsKsqnHE2IA5S2FgdWVxmKbTzL2Ju9kWpdouToC4trOy3Mj1pNZZzyaLJFccs3zZXgsX52HSZATbddyjy X7g6Q6caGKz3.

[2]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(國發(fā)〔2013〕18號)[R/OL].(2014-03-22). http://baike.baidu.com/view/12084144.htm.

(責(zé)任編輯：楊小萍)

Considerationsonimprovingtheusageefficiencyofdetectioninstrumentsandequipmentsforagriculturalproductsatcountygrade

CAO Lian-yi

(NinghuaAgriculturalBureau,FujianProvince365400)

Quality and safety of agricultural products were increasingly paid more and more attention by our country. This paper expounded that, the detection organizations of agricultural products at county grade could strengthen managements in project construction, integration of institution, personnel, technology, capital and the system , give full play to the detection instruments and equipments in the roles of the daily inspection, the agricultural law enforcement and technical service and so on , to improve its usage efficiency.

Detection of agricultural products; instruments and equipments; scientific management; usage efficiency

2014-04-15

曹連毅，男，1985年生，助理農(nóng)藝師、農(nóng)經(jīng)師。