荒漠化防治在建設美麗中國中的作用

張格，趙英銘，段娜，孫非，張瑞

（1.中國林業科學研究院沙漠林業實驗中心，內蒙古 巴彥淖爾015200；2.內蒙古農業大學生態環境學院，內蒙古 呼和浩特010019）

黨的十七大首次把生態文明建設作為全面建設小康社會的奮斗目標寫入黨的政治報告。黨的十八大報告首次提出了“努力建設美麗中國”的宏偉藍圖，對林業部門提出了更高的要求。報告提出大力推進生態文明建設，以獨立篇章系統地提出了今后五年大力推進生態文明建設的總體要求和規劃，并把生態文明建設放在全面建成小康社會的突出戰略地位，納入社會主義現代化建設總體布局。這對建設中國特色社會主義，具有十分重要的戰略意義，對荒漠化防治工作的開展也有著重大的理論和現實意義。因此說，建設生態文明是我國順應經濟社會發展的需要適時提出的發展戰略。

1 荒漠生態系統對生態文明建設的影響

1.1 荒漠生態系統的特點

荒漠化的定義經過1977年聯合國防治荒漠化會議（UNCOD）、1991年聯合國環境規劃署（UNEP）和1992年聯合國環境與發展大會（UNED）的修改，最終完善為：包括氣候變異與人類活動在內的各種因素造成的干旱、半干旱及亞濕潤干旱區的土地退化。荒漠化的形成是各種自然、生物、政治、社會、文化和經濟因素的復雜相互作用的結果［1］。研究發現，近百年來，人類活動已明顯超過氣候波動對沙質荒漠化發生擴展與逆轉過程的影響［2］，人為因素造成的荒漠化比自然狀態下的荒漠化高出4倍之多［3］。

荒漠生態系統是干旱和半干旱地區形成的以荒漠植物組成為主的生態系統，其顯著特征是干旱少雨、蒸發量大、土壤貧瘠和水熱因子極度不平衡等，嚴酷的自然條件下形成的荒漠植被類型結構簡單，加之人為干擾，荒漠植被的優勢種群在不斷衰退，生態功能脆弱，生態環境的小幅波動即可引起整個生態系統的深刻變化［4］。我國荒漠生態系統脆弱性主要表現為活力較低、結構單一，受到的脅迫較大［5－7］。引起我國荒漠生態系統現狀的原因主要是人類活動和自然因素，人類活動包括不合理利用土地，自然因素主要包括氣候變化、自然災害、大氣污染等［8，9］。我國荒漠生態系統恢復的主要途徑是減少人類活動和退化系統的恢復及重建。基本保護措施包括建立綠洲生態系統保護區，利用植被改造沙漠、戈壁和鹽堿地，培育荒漠適應植物，保護荒漠區生物多樣性等。

1.2 荒漠生態系統對生態文明建設的影響

荒漠地區自然條件惡劣，植被建設和恢復難度大、時間長，如果破壞力度超過生態系統所能承受的閥值，僅靠自然力則很難、甚至無法恢復。荒漠生態系統是荒漠地區人類社會發展的基本自然保障，它的惡化不僅直接影響荒漠區環境和社會經濟發展，而且破壞荒漠地區人們的生存和生活條件，由于荒漠化導致的河流斷流、干旱頻發、沙塵暴災害加劇和生物多樣性驟減等現象的頻繁發生，甚至威脅國家安全［11］。

2 荒漠化防治在建設生態文明中發揮的作用

荒漠化是人類面臨的重要的生存環境問題。不僅惡化生態環境，影響生態安全，而且蠶食人類生存與發展空間，劣化地力，制約經濟社會發展，已經成為威脅中華民族生存與發展的心腹之患，是生態文明的大敵，而荒漠化研究的最終目的就是荒漠化防治。因此，荒漠化防治在生態文明建設中發揮著至關重要的作用。我國主要通過多渠道集資方式保證荒漠化防治的資金，采用法律手段，保護經營單位和個人的合法權益、鞏固治沙成果，均在荒漠化防治中起到了良好作用。

2.1 荒漠化防治可加強生態環境建設

聯合國秘書長潘基文在中非合作論壇框架下荒漠化防治高級研修班致辭中指出：“森林的管理、養護和可持續發展是防治荒漠化的核心。而林業是生態建設的主體和生態文明建設的主要承擔者，肩負著建設和保護森林生態系統、治理和改善荒漠生態系統、弘揚生態文明的重要職責”。2003年黨中央、國務院將“建設山川秀美的生態文明社會”確定為林業發展的戰略目標。林業部門要深入推進生態省和森林城市、森林鄉村、森林礦區、森林校園創建活動，讓祖國山川更加秀美。這一切正如中國工程院院士李文華所認為的：林業在生態文明建設中發揮著至關重要的作用。

我國荒漠化土地監測結果表明，截至2004年，我國荒漠化土地和沙化土地都有減少的趨勢，我國的荒漠化防治工作取得了顯著的成效。一些專家學者［10－17］通過生物、工程、化學、農業及生物措施與工程措施結合等方面的研究并推廣應用，在荒漠化防治方面取得了顯著的成效，為生態環境狀況的改善做出了卓越貢獻。在綜合考慮治理區的自然、社會、經濟情況的基礎上，一些學者摸索出一系列成功的技術和模式［18－27］。荒漠化防治技術中最常采用的栽植植物、營造防護林等生物措施、包括草方格沙障、黏土沙障、礫石沙障和沙袋沙障等在內的工程措施和瀝青乳油作為固沙劑噴灑等化學措施［28，29］。據中科院沙漠化土地空間遙感監測資料顯示，科爾沁沙地生態狀況實現了總體逆轉；毛烏素沙地目前僅剩面積為0.47萬km2的明沙，其他已經全部被綠色所遮蓋；渾善達克沙地南緣林草覆蓋度提高，出現了一條寬約2～10km、長420km的綠色屏障，沙地逐漸向內收縮。20世紀80年代由中國林科院高尚武先生在烏蘭布和沙漠開展的國家科技攻關項目研究結果表明：大范圍綠化工程可以使林網內的沙塵輸移減少80%，降塵減少40%，大氣渾濁度降低35%，改善控制范圍內農牧業生產條件，有利于農牧民脫貧致富。

國家林業局2010年公布的第四次沙化監測結果表明，我國土地荒漠化和沙化防治呈現4個重要變化：一是荒漠化、沙化土地面積持續凈減少，沙化土地由20世紀末年均擴展3 436km2轉變為目前年均縮減1 717km2；二是土地荒漠化和沙化程度減輕，與2004年相比，5年間荒漠化土地面積凈減少12 454km2，年均減少2 491km2。沙化土地面積凈減少8 587km2，年均減少1 717km2；三是沙區植被狀況進一步改善，沙化土地植被平均蓋度由2004年的17.03%提高到2009年的17.63%；四是重點治理區可持續發展能力增強。由此可知，荒漠化防治的實施及推廣取得了很好的成效，沙區的生態狀況明顯改善，因此全國的生態狀況也有所好轉，荒漠化地區的生態環境逐漸走向良性循環的軌道。

2.2 荒漠化防治可加強生態文化建設

由于荒漠化防治是關系國民生計的大事，發動、宣傳群眾是提高公民生態意識的重要途徑。主要是利用廣播、電視、標語和會議等多種宣傳形式，大力宣傳治沙致富典型，設立綠化紀念碑，造成強大輿論聲勢，對比歷史和現狀，對比典型和效益，使得群眾的積極性有了很大的提高。林業通過生態建設，建立完善的生態體系，為生態文明社會提供良好的生態環境基礎；林業通過發展生態產業，建立發達的林業產業體系，為生態文明社會提供堅實的物質保障；林業通過建設繁榮的生態文化體系，喚起人們的綠色生態意識，促使人們形成尊重自然、與自然和諧共處的世界觀和價值觀，為生態文明建設提供厚重的文化支撐。

隨著荒漠化防治工程在全國乃至全世界范圍內的廣泛推廣及實施，取得了顯著的生態、經濟效益，因此發揮了提高生活水平，促進人民群眾身體健康、增加就業、改善生產和生活條件，發揮人們創造潛力、陶冶情操和提高文明程度等巨大的社會功能。因此，人們對生活水平提出了更高的要求，喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，成為強烈的需求。荒漠化防治工作為推進生態文化建設創造了大量的生態成果和物質成果，尤其是在推進生態文明思想、理念、道德、行為等重要價值觀和要求的傳播方面，是生態文明的倡導者、實踐者和推動者，為生態文化建設做出了卓越的貢獻。

2.3 荒漠化防治可推動經濟發展

我國目前在荒漠化防治上堅持防治與開發利用相結合，生態、社會和經濟效益統一。以防風固沙林體系為重點，以經濟林為主體，以治沙改土為目的，發展沙地各行業產業。在林業結構調整上，通過調整造林樹種，由用材林為主轉變為重點發展經濟林；由以楊樹為主的農田防護林體系轉變為重點營造經濟生態型防護林體系。在土地利用結構調整上，加強草原建設，推行以草定畜、草畜平衡，控制人口增長，促進沙區的經濟發展，使沙區走上和諧發展的軌道。這些措施的實施減輕了生態惡化地區的經濟、社會壓力，促進了生態恢復，實現了生態建設與經濟建設“雙贏”，生態效益、經濟效益和社會效益有機結合。

以內蒙古為例，內蒙古的荒漠化防治已有多年的實踐和較為成功的經驗。1958年10月，全國第一次治沙規劃會議在呼和浩特召開以后，內蒙古就掀起了治沙造林的高潮。至20世紀90年代，已經進入了有規劃、有步驟，求規模、求效益，全面推進的新階段。探索了許多成功的防治荒漠化技術，先后創造了生物固定流沙、封山（沙）育林、沙地飛播造林種草、禁牧舍飼、劃區輪牧、以草定畜、草畜平衡、生態移民、發展沙產業等許多有效的治理開發模式。據內蒙古林業廳統計，自治區成立初期，全區僅有人工林0.05萬km2，2005年人工林保存達到4.53萬km2。從1999年開始，在全國防沙治沙工程的推進下，內蒙古以防沙治沙為目的的造林保存面積迅速增加。同時，由于生態環境的改善，糧食產量也逐漸增加。內蒙古自治區烏蘭察布市耕地面積從1.6萬km2減少到0.67萬km2，糧食產量卻從6億kg增加到12.5億kg，農牧民人均純收入從500元提高到2 000多元。

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