項目管理在農村電網升級改造工程中的運用

王萌

摘 要：文章基于項目管理視角，首先對農網升級改造工程項目進行了特點分析，然后根據農網改造項目的特點和改造實踐提出了有效的項目管理方案和措施，對項目生命周期的各個階段、組織體系、項目進度等方面進行了建設性探討。

關鍵詞：項目管理；農村電網；改造

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）2-0042-03

1 農網升級改造工程項目管理概述

農網升級改造工程是國家為了適應經濟發展需要，改善農村供電環境，提高供電質量，滿足農村地區用電增長需求而升級改造農村配電線路的基礎建設工程，是提高農村電網建設水平的一項重要民心工程。農網升級改造工程項目管理是對農網建設項目生命周期的全過程進行計劃、組織、控制和協調，即從項目的策劃階段、決策階段、準備階段、實施階段、竣工驗收和總結階段進行全過程跟蹤管理，做好每一階段的工作以保證項目目標的順利實現。農網升級改造工程項目的內容見表1。

改造目標為：對農村電網進行優化升級，提高供電可靠性和電能質量，降低線變損和供電事故率，滿足農村經濟發展的需要以及村民用電的需要。

農網升級改造工程項目有五個特點：第一，農網升級改造項目具有很強的政策性，注重社會效益。第二，長期以來，國家把電力建設的重點放在城市和工業用電上，農村電網基礎非常薄弱，升級改造難度大。第三，作為電力系統最末端的農村電力，國家對其投資嚴重不足，導致農網發展缺乏穩定的資金來源，農村電網改造資金缺口大。第四，由于農村電網長期缺乏建設資金和規劃，導致電網布局極不合理，電網結構問題突出。第五，農網電量小而負荷波動大，造成農網的供電成本偏高，經營效益偏低，規模效益差。農網升級改造工程項目的特點和內容決定了在農網升級改造項目的全過程，為順利實現各階段目標而最終實現整體目標，必須加強管理工作。

2 農網升級改造工程項目管理體系的建立

2.1 農網升級改造工程項目管理組織設計

項目管理是在組織資源有限的情況下，合理分配組織的人、財、物資源以達成項目目標，其中項目組織是實現項目目標的關鍵因素。根據農網改造項目的特點、資源和所處的環境，矩陣式組織型式比較適用，并應成立專門的農網升級改造項目管理小組進行管理（如圖1所示）。

2.2 農網升級改造工程項目工作分解結構

工作分解結構（WBS）是將項目分解成若干個管理單元，通過對這些單元的進度、質量、費用等進行控制，幫助項目小組有效管理項目的工作。通過該項工作，項目管理人員可以對每項工作（管理單元）做出詳細的資源分配和時間、費用估計，形成進度目標和費用目標；可以量化項目完成的質量標準以及確定項目各項工作的開展順序。

按照工程項目設計—竣工—決算的客觀規律以及農網升級改造工程項目的實際特點，我們可以將項目分為以下三階段：項目前期準備階段、項目施工和驗收階段、項目運行和維護階段。其中每個階段中又包含若干具體活動，只有認真完成每項活動，達成各項階段目標，才能順利實現項目的整體目標。

2.3 農網升級改造工程項目的責任矩陣

按照WBS分解圖（圖2、圖3、圖4），將各階段的工作任務分配到項目相關部門和人員，并明確各部門和人員的職責、角色。責任矩陣使項目分工和職責承擔情況一目了然，它以項目工作任務為行，相關部門和人員為列，用特定符號表示相關部門和人員的角色和職責。通過項目的責任矩陣，可以將工作任務和職責明確落實到部門個人，確保人人有事做，事事有人管，也便于項目管理者監督、檢查和控制項目的進行情況。

2.4 農網升級改造工程項目的進度計劃與控制

進度計劃是說明項目中各項工作活動開展的先后順序、起始時間及相互銜接關系的計劃。進度計劃是進行項目進度控制和管理的基礎，通過進度計劃的撰寫，使項目的實施形成一個有機整體。由于農網升級改造工程施工地點較為分散，協調難度大，各項任務間的邏輯關系也不嚴密，采用甘特圖來進行進度管理控制是較為有效的手段。

在項目進行的全過程，應依據項目進度計劃、進度報告、變更報告等對項目進行全程跟蹤控制，定期比較實際進度與計劃進度，以便及時發現偏差和采取糾偏措施。項目進度控制的內容主要有：找出影響項目進度變化的因素，改變這些因素使其對項目只產生積極影響；確定項目是否按照計劃發生；當項目進度偏離計劃時，對偏離進行管理（見圖5）。

3 農網升級改造工程項目的溝通管理

由于農網升級改造工程項目牽涉面廣，利益關系復雜，為保證項目的順利完成，需要做好各個主體的溝通工作。與農網升級改造項目相關的利益群體非常多，溝通內容多且難度大，因此在溝通方案設計中應首先將需要溝通的對象、相應的溝通內容和方式以表格的形式羅列出來。

4 農網升級改造工程項目的檔案管理

項目檔案是對項目全過程的實時記錄。電網建設的工作任務復雜，項目資料也就十分繁雜，有很大的管理難度，這在以往的農網改造項目檔案管理中曾被多次記錄。因此從項目的討論立項就應開始進行項目資料的留存與編碼工作，特別是在進行WBS工作時，應充分考慮到與工程檔案資料整理的相結合，使每一項任務都有相對應的檔案資料。

5 結 語

農網升級改造工程的項目管理模式具有多樣化，沒有哪個管理模式能適應所有的農網改造項目管理。對于大部分農網改造項目而言，項目的管理是全方位、全過程的跟蹤管理，抓住項目管理的要點和難點，有針對性地采用簡潔并實用的項目管理技術進行管理工作而不是生搬硬套項目管理的一般知識是項目成功的關鍵，更是項目管理人員必備的職業技能。需要指出的是農網改造項目管理模式還有待于在實踐中進一步的補充和完善，管理辦法也需進一步的細化，使農網改造項目的管理更加規范和科學。

參考文獻：

[1] 朱軍.農村電網升級改造的問題研究[J].城市建設理論研究，2012，（17）.

[2] 周峰，喬文興.淺談農村電網改造升級[J].中國科技縱橫，2013，（9）.

[3] 陳剛.農村電網改造升級工程管理的探討[J].中小企業管理與科技，2012，（9）.endprint

摘 要：文章基于項目管理視角，首先對農網升級改造工程項目進行了特點分析，然后根據農網改造項目的特點和改造實踐提出了有效的項目管理方案和措施，對項目生命周期的各個階段、組織體系、項目進度等方面進行了建設性探討。

關鍵詞：項目管理；農村電網；改造

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）2-0042-03

1 農網升級改造工程項目管理概述

農網升級改造工程是國家為了適應經濟發展需要，改善農村供電環境，提高供電質量，滿足農村地區用電增長需求而升級改造農村配電線路的基礎建設工程，是提高農村電網建設水平的一項重要民心工程。農網升級改造工程項目管理是對農網建設項目生命周期的全過程進行計劃、組織、控制和協調，即從項目的策劃階段、決策階段、準備階段、實施階段、竣工驗收和總結階段進行全過程跟蹤管理，做好每一階段的工作以保證項目目標的順利實現。農網升級改造工程項目的內容見表1。

改造目標為：對農村電網進行優化升級，提高供電可靠性和電能質量，降低線變損和供電事故率，滿足農村經濟發展的需要以及村民用電的需要。

農網升級改造工程項目有五個特點：第一，農網升級改造項目具有很強的政策性，注重社會效益。第二，長期以來，國家把電力建設的重點放在城市和工業用電上，農村電網基礎非常薄弱，升級改造難度大。第三，作為電力系統最末端的農村電力，國家對其投資嚴重不足，導致農網發展缺乏穩定的資金來源，農村電網改造資金缺口大。第四，由于農村電網長期缺乏建設資金和規劃，導致電網布局極不合理，電網結構問題突出。第五，農網電量小而負荷波動大，造成農網的供電成本偏高，經營效益偏低，規模效益差。農網升級改造工程項目的特點和內容決定了在農網升級改造項目的全過程，為順利實現各階段目標而最終實現整體目標，必須加強管理工作。

2 農網升級改造工程項目管理體系的建立

2.1 農網升級改造工程項目管理組織設計

項目管理是在組織資源有限的情況下，合理分配組織的人、財、物資源以達成項目目標，其中項目組織是實現項目目標的關鍵因素。根據農網改造項目的特點、資源和所處的環境，矩陣式組織型式比較適用，并應成立專門的農網升級改造項目管理小組進行管理（如圖1所示）。

2.2 農網升級改造工程項目工作分解結構

工作分解結構（WBS）是將項目分解成若干個管理單元，通過對這些單元的進度、質量、費用等進行控制，幫助項目小組有效管理項目的工作。通過該項工作，項目管理人員可以對每項工作（管理單元）做出詳細的資源分配和時間、費用估計，形成進度目標和費用目標；可以量化項目完成的質量標準以及確定項目各項工作的開展順序。

按照工程項目設計—竣工—決算的客觀規律以及農網升級改造工程項目的實際特點，我們可以將項目分為以下三階段：項目前期準備階段、項目施工和驗收階段、項目運行和維護階段。其中每個階段中又包含若干具體活動，只有認真完成每項活動，達成各項階段目標，才能順利實現項目的整體目標。

2.3 農網升級改造工程項目的責任矩陣

按照WBS分解圖（圖2、圖3、圖4），將各階段的工作任務分配到項目相關部門和人員，并明確各部門和人員的職責、角色。責任矩陣使項目分工和職責承擔情況一目了然，它以項目工作任務為行，相關部門和人員為列，用特定符號表示相關部門和人員的角色和職責。通過項目的責任矩陣，可以將工作任務和職責明確落實到部門個人，確保人人有事做，事事有人管，也便于項目管理者監督、檢查和控制項目的進行情況。

2.4 農網升級改造工程項目的進度計劃與控制

進度計劃是說明項目中各項工作活動開展的先后順序、起始時間及相互銜接關系的計劃。進度計劃是進行項目進度控制和管理的基礎，通過進度計劃的撰寫，使項目的實施形成一個有機整體。由于農網升級改造工程施工地點較為分散，協調難度大，各項任務間的邏輯關系也不嚴密，采用甘特圖來進行進度管理控制是較為有效的手段。

在項目進行的全過程，應依據項目進度計劃、進度報告、變更報告等對項目進行全程跟蹤控制，定期比較實際進度與計劃進度，以便及時發現偏差和采取糾偏措施。項目進度控制的內容主要有：找出影響項目進度變化的因素，改變這些因素使其對項目只產生積極影響；確定項目是否按照計劃發生；當項目進度偏離計劃時，對偏離進行管理（見圖5）。

3 農網升級改造工程項目的溝通管理

由于農網升級改造工程項目牽涉面廣，利益關系復雜，為保證項目的順利完成，需要做好各個主體的溝通工作。與農網升級改造項目相關的利益群體非常多，溝通內容多且難度大，因此在溝通方案設計中應首先將需要溝通的對象、相應的溝通內容和方式以表格的形式羅列出來。

4 農網升級改造工程項目的檔案管理

項目檔案是對項目全過程的實時記錄。電網建設的工作任務復雜，項目資料也就十分繁雜，有很大的管理難度，這在以往的農網改造項目檔案管理中曾被多次記錄。因此從項目的討論立項就應開始進行項目資料的留存與編碼工作，特別是在進行WBS工作時，應充分考慮到與工程檔案資料整理的相結合，使每一項任務都有相對應的檔案資料。

5 結 語

農網升級改造工程的項目管理模式具有多樣化，沒有哪個管理模式能適應所有的農網改造項目管理。對于大部分農網改造項目而言，項目的管理是全方位、全過程的跟蹤管理，抓住項目管理的要點和難點，有針對性地采用簡潔并實用的項目管理技術進行管理工作而不是生搬硬套項目管理的一般知識是項目成功的關鍵，更是項目管理人員必備的職業技能。需要指出的是農網改造項目管理模式還有待于在實踐中進一步的補充和完善，管理辦法也需進一步的細化，使農網改造項目的管理更加規范和科學。

參考文獻：

[1] 朱軍.農村電網升級改造的問題研究[J].城市建設理論研究，2012，（17）.

[2] 周峰，喬文興.淺談農村電網改造升級[J].中國科技縱橫，2013，（9）.

[3] 陳剛.農村電網改造升級工程管理的探討[J].中小企業管理與科技，2012，（9）.endprint

摘 要：文章基于項目管理視角，首先對農網升級改造工程項目進行了特點分析，然后根據農網改造項目的特點和改造實踐提出了有效的項目管理方案和措施，對項目生命周期的各個階段、組織體系、項目進度等方面進行了建設性探討。

關鍵詞：項目管理；農村電網；改造

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）2-0042-03

1 農網升級改造工程項目管理概述

農網升級改造工程是國家為了適應經濟發展需要，改善農村供電環境，提高供電質量，滿足農村地區用電增長需求而升級改造農村配電線路的基礎建設工程，是提高農村電網建設水平的一項重要民心工程。農網升級改造工程項目管理是對農網建設項目生命周期的全過程進行計劃、組織、控制和協調，即從項目的策劃階段、決策階段、準備階段、實施階段、竣工驗收和總結階段進行全過程跟蹤管理，做好每一階段的工作以保證項目目標的順利實現。農網升級改造工程項目的內容見表1。

改造目標為：對農村電網進行優化升級，提高供電可靠性和電能質量，降低線變損和供電事故率，滿足農村經濟發展的需要以及村民用電的需要。

農網升級改造工程項目有五個特點：第一，農網升級改造項目具有很強的政策性，注重社會效益。第二，長期以來，國家把電力建設的重點放在城市和工業用電上，農村電網基礎非常薄弱，升級改造難度大。第三，作為電力系統最末端的農村電力，國家對其投資嚴重不足，導致農網發展缺乏穩定的資金來源，農村電網改造資金缺口大。第四，由于農村電網長期缺乏建設資金和規劃，導致電網布局極不合理，電網結構問題突出。第五，農網電量小而負荷波動大，造成農網的供電成本偏高，經營效益偏低，規模效益差。農網升級改造工程項目的特點和內容決定了在農網升級改造項目的全過程，為順利實現各階段目標而最終實現整體目標，必須加強管理工作。

2 農網升級改造工程項目管理體系的建立

2.1 農網升級改造工程項目管理組織設計

項目管理是在組織資源有限的情況下，合理分配組織的人、財、物資源以達成項目目標，其中項目組織是實現項目目標的關鍵因素。根據農網改造項目的特點、資源和所處的環境，矩陣式組織型式比較適用，并應成立專門的農網升級改造項目管理小組進行管理（如圖1所示）。

2.2 農網升級改造工程項目工作分解結構

工作分解結構（WBS）是將項目分解成若干個管理單元，通過對這些單元的進度、質量、費用等進行控制，幫助項目小組有效管理項目的工作。通過該項工作，項目管理人員可以對每項工作（管理單元）做出詳細的資源分配和時間、費用估計，形成進度目標和費用目標；可以量化項目完成的質量標準以及確定項目各項工作的開展順序。

按照工程項目設計—竣工—決算的客觀規律以及農網升級改造工程項目的實際特點，我們可以將項目分為以下三階段：項目前期準備階段、項目施工和驗收階段、項目運行和維護階段。其中每個階段中又包含若干具體活動，只有認真完成每項活動，達成各項階段目標，才能順利實現項目的整體目標。

2.3 農網升級改造工程項目的責任矩陣

按照WBS分解圖（圖2、圖3、圖4），將各階段的工作任務分配到項目相關部門和人員，并明確各部門和人員的職責、角色。責任矩陣使項目分工和職責承擔情況一目了然，它以項目工作任務為行，相關部門和人員為列，用特定符號表示相關部門和人員的角色和職責。通過項目的責任矩陣，可以將工作任務和職責明確落實到部門個人，確保人人有事做，事事有人管，也便于項目管理者監督、檢查和控制項目的進行情況。

2.4 農網升級改造工程項目的進度計劃與控制

進度計劃是說明項目中各項工作活動開展的先后順序、起始時間及相互銜接關系的計劃。進度計劃是進行項目進度控制和管理的基礎，通過進度計劃的撰寫，使項目的實施形成一個有機整體。由于農網升級改造工程施工地點較為分散，協調難度大，各項任務間的邏輯關系也不嚴密，采用甘特圖來進行進度管理控制是較為有效的手段。

在項目進行的全過程，應依據項目進度計劃、進度報告、變更報告等對項目進行全程跟蹤控制，定期比較實際進度與計劃進度，以便及時發現偏差和采取糾偏措施。項目進度控制的內容主要有：找出影響項目進度變化的因素，改變這些因素使其對項目只產生積極影響；確定項目是否按照計劃發生；當項目進度偏離計劃時，對偏離進行管理（見圖5）。

3 農網升級改造工程項目的溝通管理

由于農網升級改造工程項目牽涉面廣，利益關系復雜，為保證項目的順利完成，需要做好各個主體的溝通工作。與農網升級改造項目相關的利益群體非常多，溝通內容多且難度大，因此在溝通方案設計中應首先將需要溝通的對象、相應的溝通內容和方式以表格的形式羅列出來。

4 農網升級改造工程項目的檔案管理

項目檔案是對項目全過程的實時記錄。電網建設的工作任務復雜，項目資料也就十分繁雜，有很大的管理難度，這在以往的農網改造項目檔案管理中曾被多次記錄。因此從項目的討論立項就應開始進行項目資料的留存與編碼工作，特別是在進行WBS工作時，應充分考慮到與工程檔案資料整理的相結合，使每一項任務都有相對應的檔案資料。

5 結 語

農網升級改造工程的項目管理模式具有多樣化，沒有哪個管理模式能適應所有的農網改造項目管理。對于大部分農網改造項目而言，項目的管理是全方位、全過程的跟蹤管理，抓住項目管理的要點和難點，有針對性地采用簡潔并實用的項目管理技術進行管理工作而不是生搬硬套項目管理的一般知識是項目成功的關鍵，更是項目管理人員必備的職業技能。需要指出的是農網改造項目管理模式還有待于在實踐中進一步的補充和完善，管理辦法也需進一步的細化，使農網改造項目的管理更加規范和科學。

參考文獻：

[1] 朱軍.農村電網升級改造的問題研究[J].城市建設理論研究，2012，（17）.

[2] 周峰，喬文興.淺談農村電網改造升級[J].中國科技縱橫，2013，（9）.

[3] 陳剛.農村電網改造升級工程管理的探討[J].中小企業管理與科技，2012，（9）.endprint