成績與認識
——導航年會五周年隨筆

+ 賀鵬梓

成績與認識
——導航年會五周年隨筆

+ 賀鵬梓

北斗發展成績斐然

北斗系統在政府和產業界的共同推動下，初步構建起了幾個體系。

首先是創新體系，例如位置服務技術，打造了行業的主力軍和技術創新的各種平臺。重點是通過北斗辦的工作，對北斗應用中的一些關鍵器件進行了研發。并在科技部的“導航與位置服務科技專項”下，解決了室內外無縫定位技術的一些支撐。在一些關鍵器件，例如芯片、天線、板卡、廣域室內外定位技術體制的確立、以導航電子地圖為核心的全息地圖相關地理信息構建、以及圍繞著智能位置服務的一些技術、位置服務相關后臺大數據技術上，有了比較大的突破。

第二個體系是重要產品。高精度板卡已經實現了批量化應用，超過了三萬臺。這是一個重要的突破。這也是北斗發展契機帶來的突破。和國外產品相比，國產高精度板卡已經擁有了相當的競爭優勢。例如駕考系統就體現了國產高精度板卡的競爭力。它迫使國外同類產品降低了價格，體現除了技術創新的成就。車載和監控類的產品，我們也實現了過百萬量級的批量化應用。這個成績是在一年多的時間內取得的，是很讓人欣慰的。例如老人和兒童的監控，以及移動互聯網應用，都在逐步展開。大家較為關心的北斗定位智能手機，可能在不遠的將來得到批量應用。

第三個體系是產業推廣。所謂產業推廣，是要把產品和產業信息化、智慧城市建設、物聯網、新一代移動通信技術進行充分的產業間融合。最終要體現出北斗作為國家空間基礎設施的基礎性地位。在終端設備中，北斗要作為標準傳感器，自然就能實現落地。在這兩個方面也取得了不錯的成績。發改委在最近幾年持續推動衛星應用專項，特別強調了要支撐行業的信息化升級，支撐區域的智慧城市精細化管理，發揮北斗的基礎性作用。在這方面，北斗產業推廣體系達到了預期的目的。很多地方在規劃智慧城市中，已經在把北斗提供的信息放在了基礎性地位上，自覺不自覺地應用北斗提供的時空信息。很多行業在信息化升級中，在智能化精細管理中，越來越多地用到了北斗信息，來提高行業的管理效率。

第四個體系是保障。國家、各部門和地方在這方面也做了大量工作。成立了專門的北斗標準化委員會，來推進北斗基礎標準與各類應用標準的建設工作。在政策層面上，國內六部委聯合，研究出臺相應的總體政策。尤其是國家發改委已經發布了中長期規劃，后續出臺了關于信息消費的指導意見。后續各個行業和地方還要出臺一些相關配套政策。另外，北斗辦牽頭組織和國際標準對接。國家知識產權局開展了北斗知識產權方面的研究和部署。這些都體現了法律政策保障方面的、成體系的工作。另外還實施了技術交流、人才培養、國際合作、財稅、地方性產業園區等方面的支持、配合、推動性工作。

北斗推廣的進程比當年推廣GPS應用要快得多。過去推廣GPS時要用五六年甚至七八年才能完成的工作，推廣北斗時用兩年時間就取得了突破。北斗的總應用規模已經突破兩百萬臺量級，成績是值得肯定的。

逐步培育北斗產業

業界一直對北斗產業的爆發性成長抱著很大的希望。那么這種爆發在今后五年內會發生嗎？但部分專家認為，北斗產業的特點決定了它不會出現突發式的成長。

前文提到，北斗產品作為信息化產品的標準件，必然是隨終端而存在的。圍繞著精細化管理的訴求而推出的導航產品或服務，必然有一個具備相應功能的后臺。而只有當社會對管理和服務要求提高到一定的程度，才會需要高精度的時間和空間信息。因此就出現了云終端的概念。這個概念中必須有強大的后臺和形形色色的終端。有關要素之間形成互動，形成對時間和空間信息的依賴。這樣的應用形態不是一蹴而就的，一定是一個比較漫長的過程。必定會隨著人們對管理的認識的深入，伴隨著信息化的持續升級，逐漸認識到時空信息的價值。在此過程中不斷創新，不斷修改和優化現有的管理模式。由管理的變革對技術的變革提出要求，對精細化的技術提出要求，進而對北斗應用提出需求。這個過程一定不是爆發式的，而是漸進式的。

而從另外一個角度說，國內智能手機的保有量已經達到三四個億的量級，位置服務產業實際上已經爆發了。未來相關產業還會持續攀升和擴散，沿著信息化升級和智慧城市等幾條主線展開，它需要傳感器和物聯網技術、通信技術，包括PNT技術的配合。在這個過程中，將會體現出北斗的存在。

北斗細分市場的平衡發展

目前，智能手機市場因為其龐大規模而得到業界的關注。但實際上，北斗的其他細分市場也具有自己的重要性。例如林業系統有兩百萬潛在用戶，如果以北斗覆蓋，就能增加兩百萬的市場規模，具有相當的意義。

北斗業界應當平衡推動各行各業的應用發展。必須看到，北斗是精細化管理的一種驅動力，可以促進產業信息化升級。十八大提出要提質、增效、升級，北斗能為之發揮重要作用。任何一個行業要貫徹這個宗旨，都需要用到北斗提供的精細化信息。實際上，當前大眾化市場、高精度市場和行業市場都在齊頭并進。因此，刻意強調某個行業會率先井噴是不恰當的，每個行業都需要業界去開發之。

當然，部分對北斗的需求會率先被人們發現。例如駕駛員考試系統，因為道路交通安全事關人民生命安全，因此對精細化時空信息的需求相對突出，有關系統優先被開發出來了。這就體現了具體行業信息化緊迫程度對北斗的需求。

北斗產業發展當前面臨的問題

北斗或者說GNSS并不是唯一的PNT手段。但與其他手段相比，北斗或許是中國唯一可以在國際上獲取相當話語權的一種PNT技術，可以和國外同類技術同臺競技。這說明北斗的產業隊伍是值得信賴的。

而站在產業需求的角度，北斗實際上也是有局限性的，需要與其他技術合作來實現無縫定位。因此，北斗隊伍當前面臨著兩種能力的提升需求。一是北斗本身的能力提升，二是北斗之外的相關PNT能力的提升。

對于北斗本身，一方面存在著北斗系統本身不斷創新和改進的問題，另一方面需要產業界不斷開發有競爭力的芯片和關鍵器件。這是業界當前面臨的、需要不斷解決的問題。

在北斗之外的PNT能力方面，包括室內外定位能力，需要政府不斷地建設和完善。這已經寫入了發改委的政策文件中。產業界也要持續開發相應的技術和設備。

有效降低北斗芯片的成本

關鍵器件的成本問題不僅僅存在于北斗。器件成本取決于市場推廣，只有單個制造商的生產規模大到一定程度，成本才能下降。而市場推廣取決于企業的能力。首先是技術能力，以及品牌能力、資金投放能力等。因此，有關部門非常希望培育出具有國際國內競爭力的龍頭民族企業，能與國際巨頭抗衡。這樣才能真正把價格降下來。

補貼是必要的嗎？

有些人認為，國家對北斗企業的補貼在一定程度上制約了產業發展。但部分專家認為，從國家層面來說，補貼的投放是有具體指向的。首先，發改委有關的補貼主要用于支持企業研發，可以從總體上提高產業技術水平。另外一類直接補貼產品的政策往往涉及人身安全，譬如對漁船北斗終端的補貼。總地來說，政府的補貼是用來扶持弱小的新興產業，用來推動技術升級、優化產業結構、提升產業效率、避免無序競爭。而且政府對于補貼經費的使用有完整的評估過程和嚴格的驗收條件。

關于北斗龍頭企業

所謂龍頭企業，必須具有核心創新能力，擁有創新團隊，有品牌建設管理能力，還需要有良好的財務能力，有良好的國際視野，有資源整合與市場拓展能力。

當前國內已經有一批北斗企業正在成長，在不遠的未來能夠具備與國際巨頭抗衡的能力。

關于國際廠商的北斗產品

目前有多家國外企業宣布提供北斗產品。這符合中國政府對北斗系統的承諾——“中國的北斗，世界的北斗”。北斗是為全人類服務的北斗系統在建設中就強調兼容互操作，在應用上也應當歡迎和鼓勵全世界企業積極參與到北斗的應用中，還應當歡迎國外開發基于北斗的增強系統。因此，國外廠商提供北斗產品，是對北斗性能的一種認可，值得欣慰。

對于國外廠商的參與，國內廠商應當積極主動面對現實，不但要用好北斗，也要用好GPS、用好伽利略，開發有競爭力的、差異化的產品，形成百花齊放、百家爭鳴的局面，經營好細分市場，不應當糾結于“狼來了”的擔憂。。