簡訊

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江蘇通州：首次開展優撫工作政策法規執行情況專項檢查

結合黨的群眾路線教育實踐活動，4月23—29日，江蘇省南通市通州區財政局和民政局利用5個工作日，對全區19個鎮(區)2012年至今優撫工作政策法規執行情況進行了首次專項檢查。檢查以看、訪、談的方式，從優撫工作的組織開展、優撫政策落實專項臺賬、結對幫撫網絡建設、義務兵家庭優待金發放標準執行、定期撫恤定補資金依法保障情況等12個方面進行了檢查。檢查組成員邊查、邊問、邊輔導，對發現的問題和不規范的地方當即與鎮(區)民政和財政工作人員進行溝通，并認真聽取他們的意見。檢查組人員還深入到抽查的優撫對象家中查看撫恤和定補資金的打卡情況，進一步了解鎮（區）優撫工作政策法規的落實和執行到位情況。

通過這次專項檢查，該區基本掌握了19個鎮（區）優撫工作政策法規執行情況的現狀，也了解了優撫對象的生活狀況，為后續進一步完善相關工作的措施和辦法積累了好素材，為推進該區優撫工作法治化水平打下了一個好基礎。

（陸建發）

河北磁縣：財政監督實行“三個一”制度

為切實保障財政監督計劃的貫徹落實，提升財政管理科學化精細化水平，河北省磁縣以制度建設為抓手，將財政監督與財政管理相結合，按照“一周一會，一月一報，一季一議”的要求，定期召開財政監督檢查分析會，推進全縣財政監督管理制度化、常態化。

一是實行周例會制度。根據年度財政監督檢查計劃，按照要求和規定程序組織開展財政檢查。每周召開工作例會，通報情況，總結經驗，聽取意見、建議和要求，安排部署下一階段監督活動。例會情況定期向縣財政監督工作領導小組匯報。

二是建立月報告機制。每月召開一次匯報會，對各檢查組完成階段工作計劃后形成的專題檢查報告、調查報告、檢查結論、處理決定和階段性總結等檢查成果，及時抄送、反饋和通報，實現財政監督信息資源的互動和共享。

三是完善季評議措施。在每季度末，召開財政監督專題會議，聽取各檢查組負責人對工作完成情況及下一步工作措施進行述職并進行現場點評。對每季度財政監督檢查情況進行評議，提出存在的問題和建議，作為加強財政管理、完善制度辦法、編制預算、安排資金、督促整改和制訂檢查計劃的重要參考依據。

（陳玉璋）

吉林永吉：構筑五道風險防線加強法治財政建設

吉林省永吉縣財政局培訓現場

吉林省永吉縣財政局在 “六五”普法活動中，突出加強法治財政建設，將財政收支活動的全過程納入法制化軌道上規范運行，構筑了五道風險防線。

一是從思想上構筑起職務風險防線。多年來，堅持把學習宣傳憲法放在首位，重點學習財政專業法律法規，組織干部參加省財政系統法治專業培訓和縣里的法律知識培訓，落實法律知識考試考核制度，完善依法理財風險責任制，積極倡導“依法理財、不做假賬，客觀公正、勤勉盡責”的財政職業道德，將財政普法和財政文化建設結合起來，形成學法、守法、用法的良好氛圍。

二是從源頭上構筑起制度風險防線。為了建立長效管理機制，先后制定了財政重要決策調查研究、財政重要事項集體決策、財政重大決策跟蹤反饋、財政性投資重大項目決策風險評估、重大決策失誤責任追究等40多項管理制度。涉及財政重大項目和大額資金安排、財政資金使用管理工作，分別列入縣政府常務會議集體審批，嚴格按財政法律法規和財會制度執行，確保依法理財工作順利進行。

三是從程序上構筑起決策風險防線。按照深入推進“五權”工作的實施意見，財政局重點抓了科學配權，利用“點線面”細化流程，以“工作中可能出現決策風險的環節”為點，以“業務流程”為線，以“履行職能職責”為面，梳理出需要重點進行風險防控的工作流程，一共制定出現行財政業務操作流程17項，將財政各項管理職權全部規范到各個流程“籠子”之中，形成規范化、操作性強的防控模式，建立起“有法可依”的權力運行機制。

四是從管理上構筑起執法風險防線。為使財政行政執法準確無誤，避免侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，縣財政局制定了重大行政處罰集體討論決定與備案、財政監督檢查工作紀律、行政審批一次性告知、服務承諾等制度，依據縣政府授予的職權，在法定處罰裁量范圍內，相應制定了對個人、對法人或其他組織處罰標準，嚴格按照規定裁量數額內執行，并向縣法制部門備案。

五是從監督上構筑起涉法風險防線。對財政局擬作出的行政處罰、政府采購投訴處理或重大行政許可等作為，及時報送法制機構進行法律審核。對財政專項資金和政府投資項目實施委托評審，引入第三方機構評價資金使用、項目運行監督，主動接受人大、審計監督和社會監督，推進內部監督向外部監督延伸，通過實行推進信息公開制度，構建全方位、多層次、立體化的財政監督體系。

（裴振國 李玉峰 高赟 林德山）

湖北棗陽：小農水建設資金用在“刀刃”上

近日，湖北省棗陽市2013年度中央財政小型農田水利重點縣旱澇保收高標準農田建設示范縣項目順利通過了省財政廳、省水利廳考評組中期績效考評。考評組對該市在小農水建設中科學選址、規范建設的做法給予了充分肯定。

棗陽市地處丘陵崗地，自然條件先天不足。為增強小型農田水利設施項目建設的針對性，提高對農業生產的保障能力，該市因地制宜、科學選址，把項目區建在沙石黃灌區末端的易旱地區。在此基礎上，建立了“項目法人負責、設計單位督促、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的工程質量保證體系。同時，實行項目建前、建中、建后公示，把知情權交給了農民群眾；聘請了群眾質量監督員，對項目建設內容、建設工序、材料使用、質量要求等進行監督核查；群眾質量監督員在質量評定、工程價款撥付、項目驗收等方面可行使否決權。工程竣工時必須有受益群眾參與驗收。

目前，項目已完成總工程量的80%，共計襯砌灌溉渠道116公里，配套建設渠系建筑物2890處。該項目建成投入使用后，將改善灌溉面積2.55萬畝，項目區農民可增加純收入99.59萬元，人均增加純收入88.2元。

（牛保群）

甘肅敦煌：加強財政支出監管出“新招”

為了加強行政經費管理、規范公務消費，提高財政資金支出透明度、加強財政支出監管，甘肅省敦煌市財政局采取全面推進公務卡改革新舉措，要求全市實行國庫集中支付的所有預算單位自2014年1月1日起必須嚴格執行公務卡強制結算目錄，凡納入目錄規定的公務支出，一律使用公務卡結算。

據了解，公務卡實行“一卡一人”實名制管理，具體支付包括辦公費、差旅費、會議費、公務接待費、公務用車運行維護費等十四項費用，各項公務開支將實現“陽光消費”，財政局下達預算單位經費時可下達部分公務卡支付計劃。截至目前，各預算單位已辦理公務卡1535張，2014年已下達公務卡消費公用經費34個單位32.9萬元，已用于公務消費報銷8.5萬元。

（張彩玲）

湖南衡陽：認真組織開展會計監督工作

為提高會計監督工作質量和效果，今年以來，湖南省衡陽市財政局認真組織開展會計監督工作。

一是認真制訂工作方案。今年3月《湖南省財政廳關于組織開展2014年會計監督檢查工作的通知》下發后，該局按要求及時確定被查單位，成立由主管財政監督工作的局領導任組長，監督檢查局局長為副組長，財政局各業務主管科室負責人為成員的會計監督工作領導小組，并印發《2014年會計監督檢查工作實施方案》，對會計監督工作進行部署。

二是完善公示公告制度。該局除在衡陽市財政局門戶網站上對2014年會計監督被查單位名單、檢查目的、內容和重點進行公示外，經市委常委、常務副市長段志剛批示同意，在4月份，先后兩次在《衡陽日報》刊登《衡陽市本級2014年會計監督檢查公示》，進一步擴大會計監督工作的社會影響。

三是精心組織檢查隊伍。經市財政局局長同意，從社會中介機構以及財政或會計崗位上退下來，且具有豐富工作經驗人員中擇優聘請部分參加檢查工作。同時根據物價水平，對聘請人員的工資報酬進行調整，充分調動檢查人員的工作積極性。

四是扎實搞好查前培訓。為了增強檢查工作針對性，該局組織參檢人員進行查前培訓，系統學習《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規，及財政部、省財政廳、市財政局與會計監督工作相關文件、會計制度等，同時明確檢查工作紀律。

五是調整監督檢查方式。中央“八項規定”、《黨政機關國內公務接待管理規定》和《湖南省黨政機關國內公務接待管理辦法》出臺后，為了嚴格執行上述規定，切實加強廉政建設，經局長批示同意，將長期以來會計監督采取現場檢查的方式改為送檢方式。今后，檢查人員不再在被檢查單位占用辦公場地，也不需要被查單位安排工作餐，有效地減輕被查單位的經濟負擔和工作負擔，贏得了被查單位的一致好評。

目前，該市會計監督工作正在有序推進之中。

（鄒祥利）■

（本欄目責任編輯：周菲）