熱忱奉獻三十載 勵志監督寫人生
——記湖南省懷化市中方縣財政監督檢查局黨支部書記蒲方平

●通訊員 胡 獲 楊 英 粟翠智

熱忱奉獻三十載 勵志監督寫人生
——記湖南省懷化市中方縣財政監督檢查局黨支部書記蒲方平

●通訊員 胡 獲 楊 英 粟翠智

深入開展“金秋助學”活動

自1984年進入財政部門工作至今，蒲方平在財政崗位上工作了整整三十年。從最基層的鄉鎮財政所工作人員，到鄉鎮財政所長、縣財政局監督股副股長、股長、財政監督檢查局黨支部書記，他踐行了一名基層普通財政干部的職責。

三十年來，他以“為民理財、廉潔管財”為工作理念，立足財政崗位，盡責履職、任勞任怨。作為一名優秀的共產黨員，他把清正廉潔、勤政為民作為座右銘,用堅定的信念、無悔的追求，書寫著對財政事業的無比赤誠。三十載矢志不渝，他在平凡的工作崗位上取得了不平凡的成績，也贏得了領導的信任和同志們的贊譽。

愛崗敬業 默默奉獻

1984年中專畢業的蒲方平通過統一招考，進入湖南省懷化市中方縣財政局工作，扎根鄉鎮一干就是十四年。他所工作過的鄉鎮都是中方縣的偏遠貧困山區，經濟欠發達，工作和生活條件非常艱苦。作為基層鄉鎮財政員，他經常駐守鄉鎮幾個月不能回一趟家，翻山越嶺走遍鄉鎮大大小小所有村莊，以了解鄉鎮經濟情況。同時，奮發刻苦鉆研財政業務，很快掌握了鄉鎮財政所工作的方式方法。正是在這樣不懈的努力下，他逐漸由一名財政新兵成長為優秀的業務骨干，并很快就擔任了鄉鎮財政所長。

擔任所長期間，他始終堅持在實踐中成長，在實踐中成熟，在實踐中提高，不斷加強管理，得到了上級單位的多次表彰和群眾的一致贊揚。由于工作出色，1998年他被調任局機關財政監督股工作，這一干又是十六年。

從事財政工作的人都知道，財政監督包括事前、事中、事后全方位監督，從黨政機關到大小企業乃至個體工商戶，不僅涉及范圍廣，而且工作難度、強度大。但他堅持服從安排，抱著舍我其誰的敬業精神，始終致力于中方縣財政監督檢查事業的發展。

面對工作人員少、任務重的現狀，他不辭辛苦，經常加班加點忙工作，十六年如一日，從來沒有休過一天公休假。就在2011年12月下旬他父親病危彌留之際，他忍著焦慮與悲痛，堅持與縣檢察院反貪局干警們一起加班加點，辦理了一起騙取財政農機補貼的結案工作。然而在案子辦完后的第二天，他的父親就與世長辭了。正是這種對財政監督事業的堅定信念和無悔追求，促使他不斷書寫中方縣財政監督檢查工作的嶄新篇章。

盡責履職 鐵面無私

從事財政監督工作不僅要有過硬的思想素質、業務水平，還要有“鐵包公”的精神；不僅要耐得住清苦，更要有敢于擔當的責任感和使命感。蒲方平就是一個能夠克服重重困難和阻力、認真履行財政監督職能、依法行使職權的人。

1999年至2003年，蒲方平同志連續5年被湖南省財政廳抽調到長沙、株洲等市縣開展收入級次檢查和財務重點檢查。在檢查工作中，他認真負責，共查處違規繳入市、縣級金庫的省級收入近1000萬元，為省級財政收入規范入庫做出了較大貢獻，多次受到上級的表彰、獎勵。

這些年他的工作成績是顯著的。根據省、市財政改革的要求，他制訂了強化縣直行政事業單位財務管理監督檢查的實施方案，對全縣119個縣直單位（包括鄉鎮）的財務收支行為進行了財政監督檢查，查出違紀金額500余萬元，處理和處罰了17個單位，糾正違紀金額近200萬元，切實維護了財經法律法規的嚴肅性。

2009年以來，他認真貫徹中央、省、市、縣有關精神，積極組織協調各部門認真開展“小金庫”專項治理工作。重點加強對縣直119個單位（著重對執收執罰權比較集中的部門和社會團體）的財務收支的監督檢查，并根據該縣實際情況，積極探索和構建了中方縣“小金庫”治理長效機制建設。2011年，該縣治理“小金庫”工作獲得了省級專項工作二等獎。

大膽創新 規范監管

面對財政改革的新要求，他大膽創新，攻堅克難，不斷開創財政監督工作的新局面。

2010年，財政部下發了第58號令——《財政部門內部監督檢查辦法》，他在認真研究文件精神的基礎上，結合該縣實際，實行了財政日常監督和重點檢查相結合的辦法，堅持在日常監督的基礎上開展對本局內部相關部門（二級機構、股室）的年度內部監督專項檢查，引入責任追究制度，進一步規范檢查工作程序。從2010年起連續四年組織精干力量對財政局所有股室、二級機構的賬戶管理情況進行了內部審計，對存在問題的股室向局領導提出了意見和建議，規范了財政資金的管理和監督，建立了財政局內部審計預警制度。

同時，還進一步強化非稅收入征收監管。近幾年來，他認真組織開展了對非稅收入征收和管理的監督檢查。緊密配合保障財政收入穩步增長的各項措施，適時安排專項檢查，確保了非稅收入及時足額入庫，嚴肅查處了亂收費、截留、坐支非稅收入的違紀行為，為提高財政收入質量把好關。特別是對財政國庫銀行定期存款進行了定期和不定期的核查和檢查，確保了財政部門內部運行合理、合法、有效和安全。

此外，他還憑借十多年的鄉鎮工作經驗，對鄉鎮財政監督工作進行大膽構思，提出了監督局、鄉財局、綜改辦等為主體的“大監督”體系，加快基層財政監督工作轉型步伐。他主張在“鄉財縣管鄉用”的管理體制下，建立嵌入式財政監督流程，完善“一卡通”發放模式，強化專項資金監督檢查，查處了部分財務違紀違規行為，規范了鄉鎮財務管理。

為了加快推進縣直行政事業單位的改革，密切配合國庫集中支付、行政事業單位國有資產管理、部門預算、政府采購、會計信息質量等財政改革新舉措的出臺，有針對性地選擇和確定了部分行政機關、事業單位，對其會計核算、財務管理、資產管理、政府采購等情況進行了監督檢查，提出合理化建議20余條，有效地加強了縣直行政事業單位的資金管理。

針對財政監督檢查工作具有統一綜合性、艱難復雜性的特點，他致力于發揮財政監督的最大成效，構建最大覆蓋面的監督格局，十分注重向領導匯報，同兄弟單位交流溝通，爭取領導重視、兄弟單位支持，全方位參與各項財政管理和監督工作。2008年以來，他帶領財政監督與紀檢、監察、審計、檢察院等監督部門通力協作，對全縣32個單位的財務收支及津補貼情況進行了聯合檢查，查出違紀金額近100萬元，共對17起財政財經違紀行為進行了處理和處罰，并提出整改意見和建議，增強了財政監督管理能力和覆蓋面，有效地防范了財政違紀行為。為確保專項資金安全、規范和有效使用，加強了與農辦、人社局、林業局、扶貧辦、教育局、住建局、移民局等部門的工作銜接，同有關部門一道對各項專項資金進行了重點檢查，有效地保障了國家各項惠農政策的落實，規范了資金的使用。

嚴于律己 不負重托

多年來，蒲方平堅持加強政治理論學習和業務知識學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要重要思想武裝自己，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。作為財政局機關支部第一黨小組組長和監督檢查局黨支部書記，他根據縣委、縣政府的工作主線，積極組織該組黨員們認真學習黨的有關文件精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高政治素養和思想覺悟。

在工作中，他始終嚴格要求自己，把權力看作是分量更重的責任。一貫堅持秉公辦事，從來不徇私情；認真履行財政監督職責，依法行使財政監督權力，嚴格執行財政財經紀律，嚴肅查處財經違法行為，為保障財政資金安全、規范、有效使用認真把好關，筑好“防火墻”。

一分耕耘，一分收獲。三十載辛勤工作，蒲方平收獲的不僅是榮譽，更多的是組織的信任和同志們的尊重。2009年、2011年他被評為全局“優秀公務員”，2010年被評為全縣“優秀共產黨員”。面對這些榮譽，他始終保持謙虛平常之心，視成績和榮譽為過去，一切從現在開始，以更高標準要求自己，肩負著黨和人民的重托，不負眾望，不斷前行。■（作者單位：湖南省中方縣財政局、湖南省懷化市財政局）

（本欄目責任編輯：尹情）

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