我國(guó)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

夏雪，韓增林，彭飛

（遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116029）

“后危機(jī)時(shí)代”的到來(lái)，使得人類與資源環(huán)境之間的矛盾愈發(fā)突出，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)由陸地延伸至海洋，大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有助于推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，緩解人類與資源環(huán)境社會(huì)的矛盾，促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，因此海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和爭(zhēng)相搶占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

一、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)介紹

（一）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵根據(jù)不同國(guó)家所處的時(shí)代特點(diǎn)和歷史階段的不同而不同。因此根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本國(guó)情，基于對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定，并結(jié)合前人的研究成果，可以把海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為：以海洋高新技術(shù)和海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容，以海洋資源大規(guī)模開發(fā)為支撐，以科技領(lǐng)先和環(huán)境友好為主要特征，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有全局性戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的海洋新興產(chǎn)業(yè)。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)體現(xiàn)出“新興的”和“戰(zhàn)略的”兩層含義，具有先導(dǎo)性、高成長(zhǎng)性、高度戰(zhàn)略性、高知識(shí)技術(shù)密集性的特征，是新興的滲透力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是科技含量高的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是綜合消耗少、環(huán)境污染小的友好型產(chǎn)業(yè)，“科技水平高、環(huán)境友好”為其最重要的特征。

（二）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀

2009年，溫家寶總理召開了3次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，提出把海洋領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)，

十二五規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)的重要意義。隨著海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升

為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)越來(lái)越多的學(xué)者開始關(guān)注該領(lǐng)域，研究成果也不斷增加。姜秉國(guó)等[1]以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)提出了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)門類，仲雯雯、李文增等[2-3]從不同角度提出了發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策，寧凌、姜江等[4-5]則就海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選取原則進(jìn)行了探討，徐勝、鄭貴斌、向曉梅和劉?等[6-9]分別從闡述了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展階段、模式以及形成機(jī)制，居占杰、李晶等[10-11]分別以廣東、福建為例分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。梳理現(xiàn)有研究成果可以看出，研究?jī)?nèi)容上呈現(xiàn)出“理論研究多，實(shí)證研究少”，研究方法上呈現(xiàn)出“定性分析多，定量分析少”的特征，且針對(duì)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定量評(píng)價(jià)還不是很多，對(duì)其支撐條件指標(biāo)體系構(gòu)建的研究尚屬空白。

二、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)選取原則

指標(biāo)的選取必須遵循以下原則：科學(xué)性與可操作性相結(jié)合；定性與定量相結(jié)合；特色與共性相結(jié)合；系統(tǒng)性與獨(dú)立性相結(jié)合；理論與實(shí)際相結(jié)合；與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合。以波特鉆石模型為基礎(chǔ)，結(jié)合海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征，從海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素入手，認(rèn)為海洋基礎(chǔ)要素、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)要素、政府行為、人力資本和海洋環(huán)境是影響其發(fā)展的重要因素（見圖1）。

圖1 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

基于以上分析，并遵循數(shù)據(jù)的可獲得性、全面性和代表性，分別從基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)、科技、人才、政府、環(huán)境支撐六個(gè)方面選取22個(gè)指標(biāo)，建立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

1.基礎(chǔ)要素（基礎(chǔ)支撐）：海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上屬于海洋產(chǎn)業(yè)，具備海洋產(chǎn)業(yè)的基本屬性，海洋基礎(chǔ)要素是其發(fā)展的基礎(chǔ)性條件和載體，其優(yōu)劣程度直接決定著海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力，并為其提供基礎(chǔ)支撐。研究將基礎(chǔ)支撐分為資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共選取了5個(gè)指標(biāo)，海洋是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，港口是連接陸地與海洋之間的紐帶，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開港口，故選取岸線系數(shù)（海岸線長(zhǎng)度/陸域面積）、確權(quán)海域面積和規(guī)模以上港口泊位數(shù)指標(biāo)表征自然基礎(chǔ)，體現(xiàn)了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。海洋產(chǎn)業(yè)由主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)構(gòu)成，這兩大部分與海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類有著較為密切的關(guān)系，故從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度選取主要海洋產(chǎn)業(yè)比重和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)比重指標(biāo)，間接反映了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.經(jīng)濟(jì)條件（經(jīng)濟(jì)支撐）：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾，并為其提供經(jīng)濟(jì)支撐。文章分別從海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋經(jīng)濟(jì)密度和海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面選取了海洋生產(chǎn)總值、海岸線經(jīng)濟(jì)密度（海洋生產(chǎn)總值/海岸線長(zhǎng)度）和海洋二三產(chǎn)業(yè)比重3個(gè)指標(biāo)，較全面地衡量了經(jīng)濟(jì)支撐條件。海洋生產(chǎn)總值體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，海岸線經(jīng)濟(jì)密度、海洋二三產(chǎn)業(yè)比重也從側(cè)面體現(xiàn)了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)持續(xù)支撐力。

3.技術(shù)要素（科技支撐）：“科技含量大，技術(shù)水平高”的特點(diǎn)決定了技術(shù)要素在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起著核心作用，代表技術(shù)要素的科技支撐條件在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中顯得尤為重要，因此在綜合支撐條件評(píng)價(jià)中所占權(quán)重較大。衡量科技支撐條件的指標(biāo)包括海洋科技服務(wù)課題數(shù)、海洋科研機(jī)構(gòu)密集度（海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)/全國(guó)海洋科研機(jī)構(gòu)總數(shù)）、擁有海洋發(fā)明專利總數(shù)以及海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入，這四項(xiàng)指標(biāo)共同決定了海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，并體現(xiàn)了海洋科技發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.人力資本（人才支撐）：人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉之一，同樣也是支撐海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件，人才作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路者和推動(dòng)者，為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。衡量人才支撐條件的指標(biāo)有3個(gè)，其中海洋科研從業(yè)人員比重、本科以上海洋專業(yè)人才分別從質(zhì)量和數(shù)量上直接反映了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備力量，高等學(xué)校海洋專業(yè)點(diǎn)數(shù)指標(biāo)間接體現(xiàn)了海洋專業(yè)人才的培養(yǎng)輸出能力和人才可持續(xù)增長(zhǎng)潛力。

5.政府行為（政府支撐）：大多數(shù)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶有明顯的“外部經(jīng)濟(jì)”特征。因此，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展單純不能僅僅依靠市場(chǎng)，還必須有政府行為的支持和引導(dǎo)，這里主要體現(xiàn)在國(guó)家戰(zhàn)略高度的重視以及投資力度上。文章采取海洋基本建設(shè)中政府投資、海洋科研政府支持力度（海洋基本建設(shè)中政府投資/財(cái)政支出）、海洋基建政府投資強(qiáng)度（（本年海洋基建政府投資-上年海洋基建政府投資）/上年海洋基建政府投資）3項(xiàng)指標(biāo)衡量政府支撐條件，前兩項(xiàng)指標(biāo)從規(guī)模和結(jié)構(gòu)反映了政府海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，后一項(xiàng)則體現(xiàn)了政政府投資增長(zhǎng)潛力。

6.海洋環(huán)境（環(huán)境支撐）：環(huán)境友好是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)重要特征，海洋環(huán)境的優(yōu)劣程度直接影響著體現(xiàn)了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。環(huán)境支撐條件的評(píng)價(jià)，一方面表現(xiàn)在對(duì)海洋環(huán)境污染的治理上，文章采用沿海地區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率和海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量指標(biāo)來(lái)衡量，另一方面表現(xiàn)為對(duì)重大自然災(zāi)害的預(yù)防控制力度上，采用海洋保護(hù)力度（海洋保護(hù)區(qū)面積/確權(quán)海域面積）以及海濱觀測(cè)臺(tái)數(shù)指標(biāo)來(lái)衡量。

表1 我國(guó)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

三、支撐條件綜合評(píng)價(jià)

（一）AHP-EVM組合賦權(quán)評(píng)價(jià)方法

AHP是一種典型的主觀賦權(quán)法，主要是根據(jù)專家對(duì)各指標(biāo)的重視程度以及主觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定權(quán)重，簡(jiǎn)單易行，但結(jié)果客觀性較差。EVM主要根據(jù)原始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來(lái)確定權(quán)重，不依賴主觀判斷，是一種典型的客觀評(píng)價(jià)法，但計(jì)算繁瑣，通用性和決策人的可參與性較差。為了達(dá)到主客觀的統(tǒng)一，本文采用AHP和EVM相結(jié)合的組合賦權(quán)法確定一組組合權(quán)重，具體推導(dǎo)過(guò)程見參考文獻(xiàn)[12]，最后得出第i個(gè)樣本地區(qū)綜合支撐得分及各子支撐得分：

式中：yij為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值，zj為組合權(quán)重，i=1，2，3，…，6。

（二）支撐條件評(píng)價(jià)分析

根據(jù)公式（1），對(duì)我國(guó)沿海各省市海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的綜合支撐條件、經(jīng)濟(jì)支撐、科技支撐、政府支撐、人才支撐以及環(huán)境支撐條件進(jìn)行測(cè)度排序，其結(jié)果如表2所示。

表2 我國(guó)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評(píng)價(jià)結(jié)果

分析表2可知，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件省際差異明顯。綜合支撐條件排名第一位的是廣東，得分為0.645，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最后一名得分0.090的廣西，這主要得益于其強(qiáng)力的基礎(chǔ)、科技和環(huán)境支撐條件。上海、山東海僅次于廣東，分別位列二三名，綜合支撐條件優(yōu)于其他各省市，在子支撐條件中，上海經(jīng)濟(jì)支撐排名第一，科技、人才支撐均排名第二，山東省子支撐條件排名第一的有兩個(gè)，分別為政府支撐和人才支撐，對(duì)綜合支撐條件貢獻(xiàn)較大。遼寧、江蘇、天津、浙江、福建處于中流之列，與前三名仍有一定的差距，綜合支撐條件差距不明顯，子支撐條件各具特點(diǎn)。其中對(duì)遼寧省綜合支撐條件起正向作用的有基礎(chǔ)支撐和科技支撐條件，但經(jīng)濟(jì)支撐負(fù)向作用突出；江蘇省人才支撐優(yōu)勢(shì)條件相對(duì)突出，其他支撐條件優(yōu)勢(shì)均不明顯；天津基礎(chǔ)支撐和環(huán)境支撐條件負(fù)向作用顯著，福建、浙江省雖無(wú)較明顯的劣勢(shì)子支撐條件，但其他子支撐條件也不突出，導(dǎo)致綜合支撐條件相對(duì)靠后。海南綜合支撐條件得分為0.135，排名第九，其環(huán)境支撐條件正向作用明顯，但被其它子支撐條件的負(fù)向作用所抵消。河北省綜合支撐條件得分0.117，廣西得分0.090，分別排名第十、第十一，綜合支撐條件較差，主要是因?yàn)榛A(chǔ)、經(jīng)濟(jì)、科技、人才、政府等支撐條件都較弱，缺乏對(duì)綜合支撐條件有所貢獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)支撐。

四、結(jié)論與討論

研究波特鉆石模型為基礎(chǔ)，結(jié)合海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征，認(rèn)為海洋基礎(chǔ)要素、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)要素、政府行為、人力資本和海洋環(huán)境是影響其發(fā)展的重要因素，并以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素為切入點(diǎn)，從基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)、科技、人才、政府和環(huán)境支撐6個(gè)方面選取22個(gè)指標(biāo)建立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)沿海11個(gè)省市發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)論表明：我國(guó)大陸沿海省市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件差異明顯，廣東、上海、山東綜合支撐條件排名前三，子支撐條件正向作用明顯；遼寧、江蘇、天津、浙江、福建處于中流之列，子支撐條件各具特點(diǎn)；海南、河北廣西排名落后,缺乏對(duì)綜合支撐條件有所貢獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)支撐。

文章首次提出并構(gòu)建海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而為定量評(píng)價(jià)分析提供依據(jù)，以期為沿海各省發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供一定的參考。在指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了多次修改和完善，由于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚導(dǎo)致相關(guān)記錄數(shù)據(jù)相當(dāng)匾乏，限于數(shù)據(jù)的可獲得性，指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

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