科技進步促進新農村建設的指標體系構建

李明明

摘 要：探討科技進步促進新農村建設統計指標體系的構建原則及設計思路，并結合中國新農村建設的具體特點對統計指標體系進行設計，同時對統計指標進行界定，明確具體指標的內涵及算法，最終闡述統計指標體系的特點和功能。

關鍵詞：科技進步；新農村建設；指標體系

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0044-03

一、研究背景

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，隨著中國經濟的健康持續發展，中國的農村發生了巨大的變化——農業發展迅速、農民收入水平大幅提高、農村環境和面貌有所改善、農村勞動力素質提升。但是相對城鎮發展來說，農民收入增長和農業綜合生產能力提高的長效機制還未形成，城鄉居民收入差距、農村居民地區之間收入差距都在拉大，城鄉二元社會經濟結構未能根本改變，農村的生產生活條件遠不如城市，一些地區的農業生產環境和農民生活環境惡化，農村的社會事業和精神文明建設嚴重滯后。

正是在這樣的經濟和社會背景下，黨中央和國務院做出了全面建設社會主義新農村的戰略決策。建設社會主義新農村是全面建設小康社會的一項總體戰略部署，是統籌城鄉發展的具體體現，是一項宏偉而艱巨的系統工程，適應了中國改革發展進入關鍵時期的客觀要求。建設社會主義新農村體現了億萬農民群眾的根本利益和強烈愿望，把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

科技進步是推動當今社會發展和經濟增長的根本動力。 要發展農村經濟，增加農民收入，提升社會主義新農村建設水平，必須依靠和發揮科技的強大支撐作用。因此，評價科技進步對新農村建設的影響作用就顯得十分重要。

本文從新農村建設的戰略思想出發，科學構建統計指標體系，對科技進步促進新農村建設的統計指標體系的框架結構和指標內容認真研究，對于分析新農村建設中科技進步的作用以及指導各地區新農村建設具有重要的現實意義。

二、科技進步促進新農村建設的評價指標體系構建的基本原則與思路

（一）科技進步促進新農村建設的評價指標體系構建的基本原則

1.目的性原則。指標體系要緊緊圍繞反映科技進步促進新農村建設這一目標來設計，并由各方面典型指標構成，多方位、多角度地反映各省的新農村建設中科技進步的水平。

2.科學性原則。指標體系結構的擬定、指標的取舍、公式的推導等都要有科學的依據。只有堅持科學性的原則，獲取的信息才具有可靠性和客觀性，評價的結果才具有可信性。

3.系統性原則。指標體系要包括科技進步與新農村建設的眾多方面，使其成為一個系統：（1）相關性：要運用系統論的相關性原理不斷分析，組成科技進步的評價指標體系；（2）層次性：指標體系要形成階層性的功能群，層次之間要相互適應并具有一致性，要具有與其相適應的導向作用，即每項上層指標都要有相應的下層指標與其相適應；（3）整體性：不僅要注意指標體系整體的內在聯系，而且要注意整體的功能和目標。

4.可操作性原則。指標的設計要求概念明確、定義清楚，能方便地采集數據與收集情況，要考慮現行科技水平，而且，指標的內容不應太繁太細，過于龐雜和冗長，否則會給評價工作帶來不必要的麻煩。

5.時效性原則。指標體系不僅要反映一定時期科技進步促進新農村建設的情況，而且還要結合當前國家新農村建設的目標和政策，對新農村建設調整作出可行性的建議。此外，指標體系應隨著社會價值觀念的變化不斷調整，否則，可能會因不合時宜而導致決策失誤或非優。

6.可比性原則。指標體系中同一層次的指標，應該滿足可比性的原則，即具有相同的計量范圍、計量口徑和計量方法，指標取值宜采用相對值，盡可能不采用絕對值。這樣使得指標既能反映實際情況，又便于比較優劣。

7.定性與定量相結合的原則。指標體系的設計應當滿足定性與定量相結合的原則，亦即在定性分析的基礎上，還要進行量化處理。只有通過量化，才能較為準確地揭示事物的本來面目。對于缺乏統計數據的定性指標，可采用評分法，利用專家意見近似實現其量化。為客觀評價，科技進步促進新農村建設的指標一般應以定量指標為主。

（二）科技進步促進新農村建設的評價指標體系構建的基本思路

科技進步促進新農村建設的統計指標體系的建立主要在于具體評價指標的選取及指標間結構關系的確定。構建統計指標體系一般采用定性定量相結合的方法。定性方法是以評價的目的和原則前提，考慮評價指標的充分性、可行性、穩定性、必要性等影響因素，由專業技術人員和決策者主觀確定指標和指標結構的過程。而定量方法則是通過一系列檢驗，使統計指標體系更加科學和合理的過程。科技進步促進新農村建設的綜合評價指標體系具體構建過程如下[1]：

1.確定統計指標體系的層次結構。科技進步促進新農村建設的綜合評價指標體系是由不同層次、不同要素的若干子系統構成的。因此可依據其要素構成進行層次分析，確定統計指標體系的層次結構。

2.評價指標的初選。通過收集整理國內外現有的統計資料、統計指標和統計信息，在總結前人研究的基礎上，運用頻度統計法、理論分析法和專家分析法等方法建立科技進步促進新農村建設的統計指標體系。

3.統計指標體系的完善。經過指標的初選我們構建一個科技進步促進新農村建設的統計指標體系，為了判斷指標體系的科學性、合理性、實用性，因此必須對新建的指標體系進行科學性檢驗，完善初選指標體系。這通常包括兩方面內容：個體檢驗和整體檢驗。個體檢驗是通過對指標體系中的每個指標進行可行性分析和正確性分析來檢驗指標數值的獲取性的難易程度，同時檢驗指標的計算方法、計算口徑等是否正確。整體檢驗則是對指標的重要性、必要性和完整性進行檢驗，即根據科技進步促進新農村建設的作用來分析，保留那些重要指標，同時剔除那些對評價結果貢獻低的指標；檢驗統計指標體系是否全面地反映了評價目的與任務。最后建立具體的綜合評價統計指標體系[2]。endprint

三、科技進步促進新農村建設統計指標體系構建的基本框架

指標體系的構建。本文根據遵循統計指標體系的建立原則，按照復雜系統運行的普遍規律，結合統計數據資料的特征以及循環經濟的實際操作原則，從新農村建設的角度全面考慮，按目標的大小將科技進步促進新農村建設的統計指標體系分為目標層、準則層和指標層三個層次。指標體系構建如下[3～6]：

四、科技進步促進新農村建設指標體系的特點和功能

根據上文所闡述的基本原則和設計思路，順利建立能夠切實反映科技進步促進新農村建設的統計指標體系，預期具有如下基本特點和功能。

（一）科技進步促進新農村建設的統計指標體系的特點

（1）目的性。任何指標體系的設計都是為某一特定目的服務的。（2）理論性。科技進步促進新農村建設的指標體系的設計都是以科技進步促進經濟增長理論為指導的。在設計統計指標體系時，必須以科技進步與經濟增長理論為指導。好的指標體系離不開科學的、自覺的、明確的理論指導。（3）科學性。指標體系的設計，應該符合客觀實際、符合已被實踐證明的科學理論。反之都不能算是科學的指標體系。（4）系統性。指標的設計，應該使選用的所有指標形成一個具有層次性和內在聯系的指標系統，而不應有任何游離于系統之外的孤立的指標[2]。

（二）科技進步促進新農村建設的統計指標體系的功能

科技進步促進新農村建設的綜合評價是以全國新農村建設為研究對象，為實現新農村建設的目標，依據科技進步與經濟增長理論，運用科學的方法和手段來評價和監測科技進步在新農村建設中的作用、水平和趨勢，為指導新農村建設提供決策依據。對科技進步促進新農村建設的綜合評價是從理論探討階段進入實際操作階段過渡的前提，通過該統計指標體系應達到以下具體目標：（1）評價，即對科技進步促進新農村建設的作用進行評價。描述和反映一定時期內科技進步對新農村建設發展的影響程度。為各級政府、有關部門、企事業單位和公眾了解科技進步在新農村建設中的作用提供科學的判斷依據。（2）監督，即科技進步對新農村建設促進和影響程度變化趨勢。通過新農村建設統計數據，全面反映科技進步在新農村建設中的作用以及不足之處，及時扭轉不利的變化趨勢，使其回歸到良性發展的軌道。

五、小結

文章從科技投入、新農村建設水平等方面對科技進步在新農村建設中的作用的指標體系進行了構建。統計指標體系的設計力求達到系統性與層次性相統一、動態性與穩定性相統一、科學性與可操作性相統一等，具備統計指標體系設計預期的評價、監督功能，為今后研究奠定一定基礎。然而本文中所給出的統計指標體系也存在一定的局限性，由于新農村建設是近些年才提出的概念，少數個別指標沒有納入到統計核算的范疇，統計數據無法獲取，文章依據可操作性的原則，放棄了部分無法獲取數據的指標。

參考文獻：

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[責任編輯 吳高君]endprint