加強責(zé)任激勵 激發(fā)稅務(wù)干部工作動力

摘 要：責(zé)任是人品的最核心的因素，責(zé)任越大，動力越強。對稅務(wù)干部加強責(zé)任激勵，是激發(fā)稅務(wù)干部工作動力的有效途徑——培育責(zé)任素質(zhì)，強化責(zé)任意識；規(guī)范崗責(zé)體系，約束責(zé)任行為；引入績效管理，堅持責(zé)任導(dǎo)向；創(chuàng)造成長機會，提升責(zé)任能力。

關(guān)鍵詞：責(zé)任激勵；工作動力；責(zé)任素質(zhì)；責(zé)任導(dǎo)向

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0076-02

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，稅務(wù)機關(guān)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍始終是稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的根本需要。由于受到管理體制與機制、主觀認識與客觀現(xiàn)實、系統(tǒng)內(nèi)部與外部比較等諸多因素的影響，稅務(wù)干部隊伍中“動力不足、活力不夠”的問題日漸突出。如何激發(fā)稅務(wù)干部活力、增強工作動力就成為領(lǐng)導(dǎo)們無法繞開的必須重視的問題。本文試圖從責(zé)任激勵的角度，尋找激發(fā)稅務(wù)干部工作動力的有效途徑。

一、責(zé)任是內(nèi)生動力的源泉

愛默生說：“責(zé)任具有至高無上的價值，它是一種偉大的品格，在所有價值中它處于最高的位置。”美國西點軍校認為，沒有責(zé)任感的軍官不是合格的軍官，沒有責(zé)任感的員工不是合格的員工，沒有責(zé)任感的公民不是好公民。責(zé)任之所以重要，其要害之處是能夠激發(fā)人們的內(nèi)在需求。研究表明，責(zé)任是人品的最核心的因素，是高層次需求，責(zé)任感越強的人，越富有進取心、事業(yè)心和成就感，責(zé)任越大，動力越強。稅務(wù)干部從事的稅收征管和執(zhí)法工作，不僅要求有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的工作能力，更要求干部有較強的責(zé)任意識。缺乏責(zé)任意識，其能力就失去了用武之地，因為無論多么突出的才華和能力，只有通過盡職盡責(zé)的工作才能完美地體現(xiàn)。從這個意義上說，責(zé)任比能力更重要。如果稅務(wù)干部在工作中，清醒、明確地認識到自己的責(zé)任，履行好自己的職責(zé)，那么工作就由壓迫式、被動式，轉(zhuǎn)化為積極主動，就能享受工作的樂趣，享受取得成績的快樂，從而形成源源不竭的內(nèi)生動力。

近年來，稅務(wù)機關(guān)在隊伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新管理機制，總體上看取得了很好的成效。但是，毋庸諱言，在不少稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)干部還存在安于現(xiàn)狀、不思進取，得過且過、疲于應(yīng)付，精神懈怠、缺乏熱情，心浮氣躁、做事草率，效率不高、執(zhí)行不力，工作消極、無法勝任這樣一些明顯的動力不足的情況，嚴重影響著稅收工作的進一步發(fā)展，影響著稅務(wù)干部隊伍的戰(zhàn)斗力。在諸多現(xiàn)象的背后暴露出的是稅務(wù)干部責(zé)任意識淡薄、責(zé)任心不強的要害所在。由于干部責(zé)任心不強，工作“只求過得去，不求過得硬”；由于責(zé)任心不強，便放松自我要求、貪圖安逸享樂，缺乏人生規(guī)劃和追求；由于責(zé)任心不強，一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來不應(yīng)該出現(xiàn)的問題反復(fù)出現(xiàn)，就無從享受工作的樂趣和取得成績的快樂。

二、培養(yǎng)責(zé)任素質(zhì) 強化責(zé)任意識

責(zé)任意識從哪里來？不是天上掉下來的，是組織賦予的。稅務(wù)組織負有培養(yǎng)干部責(zé)任素質(zhì)的要務(wù)。稅務(wù)干部是公務(wù)員，培養(yǎng)其責(zé)任素質(zhì)必須培育現(xiàn)代公務(wù)員精神，要通過教育形式創(chuàng)新，將制度規(guī)范層面的要求轉(zhuǎn)化為稅務(wù)干部的自覺追求。

首先，要加強責(zé)任教育，塑造現(xiàn)代公務(wù)員精神。新時期，具有時代特征、富含中國特色的公務(wù)員精神應(yīng)當具備以下內(nèi)容特征：“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結(jié)協(xié)作”。稅務(wù)機關(guān)要著眼于理想和信念，著眼于服務(wù)和奉獻，著眼于職業(yè)道德和職業(yè)精神教育，通過樹立愛崗敬業(yè)典型、開展責(zé)任事故案例講評等形式不斷增強干部責(zé)任意識，引導(dǎo)干部在自己的崗位上忠實地履行對社會、對國家、對人民的責(zé)任，做一個認真、嚴謹、負責(zé)的人，著力營造“負責(zé)任光榮，不負責(zé)任可恥”的風(fēng)氣和氛圍，使廣大干部做到在其位、謀其政、履其職、行其責(zé)，做到盡心盡力、盡職盡責(zé)、盡其所能、盡力而為地履行好職責(zé)。

其次，強調(diào)內(nèi)在反省和自察。強化責(zé)任信念，樹立起以責(zé)任為核心的意識，并使之在稅務(wù)干部頭腦中生根發(fā)芽，成為行動的指南。培養(yǎng)道德責(zé)任感，實現(xiàn)道德責(zé)任的積極意義，增強內(nèi)在約束力。讓其“在充分地履行了責(zé)任的過程中，獲得自我價值實現(xiàn)的感受，在沒有較好地承擔(dān)責(zé)任的時候，受到道德良知的譴責(zé)”。

再次，加強責(zé)任建設(shè)，增強服務(wù)意識，打造文明、高效、負責(zé)任的國稅機關(guān)。一個負責(zé)任的組織才能培養(yǎng)出有責(zé)任感的成員。稅務(wù)機關(guān)良好的負責(zé)任的社會形象就是一種很好的激勵資源，能激發(fā)起稅務(wù)干部的自豪感、使命感和責(zé)任感。

三、規(guī)范崗責(zé)體系 約束責(zé)任行為

人的負責(zé)任的行為來自于規(guī)范和約束。把工作做好，需要良好的秩序，良好的秩序來自于嚴格的規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。無論干什么事業(yè)，都要有所為，有所不為。約束，就是使其“有所不為”。一是思想約束，聞惡自警，見賢思齊，使其政治堅定，愛崗敬業(yè)，廉潔自律。二是行為約束，做到謹其言，慎其行。不做違法、違規(guī)事。三是目標約束，對每個崗位，每項工作確定最低工作目標和最低工作標準，達不到目標就要承擔(dān)個人進步和經(jīng)濟上的損失，使其規(guī)避不思進取，得過且過，敷衍了事的懶、散行為。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少稅務(wù)機關(guān)在崗位設(shè)置和職責(zé)要求方面不盡科學(xué)、合理，在制度設(shè)計上沒有按照以崗定人、責(zé)任到人、責(zé)權(quán)利相一致的原則進行；加之干部的素質(zhì)參差不齊，部分人難以適應(yīng)信息化、精細化、科學(xué)化的工作要求，而組織上對這一部分人又缺乏相應(yīng)的懲治措施，形成干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面，挫傷了那些工作責(zé)任心強、努力肯干、工作出色的人的積極性。為此，應(yīng)該從以下幾方面著手，約束性地養(yǎng)成大家的責(zé)任行為。

1.建立健全責(zé)任制，完善崗責(zé)體系。凡是精細化的管理，一定是標準化的管理，一定要經(jīng)過嚴格的程序化的規(guī)范。梳理確定部門和崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作要求，明確工作標準。在管理中狠抓責(zé)任落實，強化責(zé)任追究。對認真負責(zé)的，給予獎勵和表彰；對失職瀆職的，予以追究和懲罰。把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來，把履職和問責(zé)結(jié)合起來，在組織中確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。endprint

2.創(chuàng)新執(zhí)法問責(zé)和行政問責(zé)體系。責(zé)任激勵光靠正激勵進行正面引導(dǎo)還夠，同樣需要負激勵進行懲戒鞭策。負激勵是指運用否定、約束、批評、懲罰等具有負面意義的激勵手段使稅務(wù)干部 “有所不為”，規(guī)避不當和不該行為。讓該為而不作為、不該為而亂作為的干部受到應(yīng)有的懲罰、處分，切實把責(zé)任落到實處。但目前負激勵往往只限于對“民憤極大”和被投訴舉報的人員進行組織處理，對于碌碌無為、敷衍塞責(zé)、基本稱職人員，教育力度還不夠，處理方式還非常缺乏。我們期望將來能從經(jīng)濟上予以懲處，從崗位上予以調(diào)整，甚至待崗辭退處理，無疑對稅務(wù)干部會產(chǎn)生很大的震動和鞭策。

四、引入績效管理 堅持責(zé)任導(dǎo)向

導(dǎo)向就是方向。導(dǎo)向正確，就能鼓舞斗志，激發(fā)干勁，調(diào)動干部的積極性和主動性。

稅務(wù)機關(guān)引入績效管理不應(yīng)單單作為一種管理工具和手段，更重要的是傳達一種績效理念和責(zé)任理念，尤其是要始終堅持“責(zé)任導(dǎo)向”。責(zé)任是稅務(wù)機關(guān)追求績效的支柱信念。負責(zé)任地工作是稅務(wù)組織的一種基本價值理念，它要求稅務(wù)機關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)和社會義務(wù)，完成組織目標和任務(wù)，保障納稅人的需求公正且有效地實現(xiàn)。所以稅務(wù)機關(guān)績效管理中既要保證管理人員及其行為對團隊負責(zé)，對評估結(jié)果負責(zé)，又要提高稅務(wù)人員的工作自主性，做到“在職有為”；既要保證管理和服務(wù)的質(zhì)量，又要提高管理和服務(wù)的效率，只有在效率保證的條件下，績效才能得以改進。

如何落實責(zé)任理念、體現(xiàn)責(zé)任導(dǎo)向呢？

一是賦予責(zé)任。實施績效管理的前提和基礎(chǔ)是明晰崗位職責(zé)，將各項工作分解落實到崗位上，并對崗位工作內(nèi)容明細化、具體化，工作流程清晰化，使得事事有人管、人人有事干，知道干什么，怎么干，干到什么程度，明晰崗位職責(zé)和工作任務(wù)，形成規(guī)范的崗位說明書。促使稅務(wù)干部有清醒的責(zé)任意識，確知“千斤重擔(dān)人人挑，個個肩上有指標”。

二是督促責(zé)任。績效管理不僅僅是考核問題，更重要的是強調(diào)全員、全過程的管理，通過規(guī)范過程、流程，加強管理領(lǐng)導(dǎo)，把工作責(zé)任落到實處，對職責(zé)、任務(wù)定期督查和指導(dǎo)，及時鼓勵和鞭策稅務(wù)干部“在職有為”，使干部的責(zé)任擔(dān)當形成習(xí)慣、成為自然。

三是考核責(zé)任。績效管理的核心環(huán)節(jié)是績效考核，我們主張稅務(wù)機關(guān)進行嚴格的績效結(jié)果和績效行為的考評，明確績效考核決不是在年終一次性地評價，而是要體現(xiàn)在日常的管理中，成為常態(tài)化的管理環(huán)節(jié)，把每個崗位的工作職責(zé)履行與否、履行得如何通過考核實時呈現(xiàn)出來，“曬”在明處，形成一種無形的激勵和壓力。

四是強化責(zé)任。績效管理的落腳點是結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)，將責(zé)任考核的情況與獎懲掛鉤，激勵先進，鞭策落后，讓負責(zé)任的人很好地享受責(zé)任成果，績效不佳者感到有危機，在獎懲機制中強化稅務(wù)干部的責(zé)任感與使命感。

五、創(chuàng)造成長機會 提升責(zé)任能力

給人最持久的激勵莫過于給人希望。責(zé)任激勵就是要能激發(fā)出強烈的責(zé)任意識和很強的責(zé)任能力，讓稅務(wù)干部在組織中能憑借努力和能力更好地發(fā)展自己的職業(yè)生涯。作為政府組織的稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)該借鑒企業(yè)的做法，幫助干部進行職業(yè)生涯規(guī)劃，逐步形成科學(xué)合理的干部分任發(fā)展格局，拓展基層一線公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部隊伍活力。

在日常管理中，組織要善于給干部壓擔(dān)子、指路子，增加干部培訓(xùn)、交流的機會，不斷挖掘潛能、提升工作技能和綜合素養(yǎng)。組織內(nèi)部要營造發(fā)展平臺，為干部創(chuàng)造自我成才的環(huán)境和機制，從根本上調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

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