關于第5屆中丹養豬企業家圓桌會議和考察丹麥養豬業情況的報告

鄧興照

（農業部畜牧業司，北京 100125）

關于第5屆中丹養豬企業家圓桌會議和考察丹麥養豬業情況的報告

鄧興照

（農業部畜牧業司，北京 100125）

本文介紹了第5屆中丹養豬企業家圓桌會議的基本情況，通過考察了解到的丹麥畜牧業情況和養豬業發展經驗，以及獲得的對我國養豬業發展的啟示。

丹麥養豬業；發展狀況；發展經驗；啟示

▲全體考察人員

1 參會和考察活動的基本情況

2014年6月20日，第5屆中丹養豬企業家圓桌會議暨第一次獸醫工作組會議在丹麥首都哥本哈根舉行。中國農業部副部長陳曉華出席開幕式并致辭。陳曉華副部長介紹了近年來中國養豬業發展取得的成就，充分肯定了中丹養豬業交流合作取得的成效，并提出進一步深化合作的意見和建議。中丹雙方還圍繞豬育種體系、糞污處理、抗生素替代、豬場管理等議題，進行了廣泛深入的研討。

在中丹第一次獸醫工作組會議上，中國農業部獸醫局副局長黃偉忠、丹麥食品與獸醫管理局局長藹思本分別介紹了中丹兩國各自的獸醫管理體系、主要動物疫病及人畜共患病防控、獸藥管理與抗生素耐藥性監測、豬肉產品質量安全監管等方面的情況。雙方表示要在畜產品質量安全管理與追溯、主要動物疫病凈化與防控等重點領域以及在世界動物衛生組織（OIE）及國際食品法典委員會（CAC）等相關國際獸醫事務中加強交流和協調配合。

在會議前后，考察組參觀了丹麥皇冠生豬屠宰廠、斯高德養殖設備公司、Dalum農業技術學院和一個新建養豬場，與丹麥農業與食品委員會（協會）、丹育國際等單位進行了深入的溝通交流，對丹麥生豬屠宰、種豬育種、動物防疫、飼料配制、豬場環境治理等方面有了比較詳細的了解。

2 丹麥畜牧業情況及養豬業發展經驗

2.1 丹麥畜牧業概況

丹麥本土面積4.3萬平方公里，總人口550萬。耕地面積3 969萬畝，還有933萬畝可開墾耕地。丹麥的畜牧業發達，是西歐和中歐一些國家肉類、乳制品和蛋品的重要供應國，畜產品出口額占農產品出口總額的70%左右。

丹麥豬肉出口居世界第一。2013年丹麥生豬存欄1 328萬頭，出欄2 900萬頭，出口活豬1 026萬頭、豬肉100萬噸。牛存欄為159.9萬頭，其中乳牛56.8萬頭，生產牛肉14.2萬噸，牛奶510萬噸，奶酪和黃油出口量居世界前列。生產雞蛋6.3萬噸，禽肉21.9萬噸，其中2/3用于出口。

▲新建豬場

2.2 丹麥生豬產業發展經驗

丹麥號稱“豬肉王國”，在豬種改良、科學飼養、環境保護、質量安全體系建設方面具有很多成功的經驗。

2.2.1 完整的豬種改良體系

丹麥豬種主要是長白、大白、杜洛克。國家豬生產委員會通過實施“丹麥種豬育種計劃”，聯合全國72個種豬群，輻射4 100個豬場，持續改良種豬品種。其特點一是種群層級分明。丹麥種豬呈完整的金字塔型，包括核心群1.65萬頭、擴繁群6.5萬頭、父母代種群100.8萬頭、商品群2 800萬頭，各層級任務明確，各司其責、各盡其能。二是生產性能測定規范。年測定種豬10萬頭，種豬全程自由采食，用電子飼喂系統測定個體采食量，用超聲波測膘儀測定背膘厚，同時還開展體型評定和屠宰測定。三是育種機制健全。經費有保障，會員每年支持育種經費約1.5億元（按人民幣折算）。育種委員會有權威，保證種豬測定和優質基因的正常交換。豬場受益顯著，據測算，通過2008～2011年的遺傳改良，每頭商品豬增加盈利8元。四是人工授精網絡嚴密。90%以上的母豬實行人工授精，采精公豬為生產性能測定優秀的個體，精液從種公豬站到豬場配送體系健全。下一步，丹麥將偏重豬的合群性、公豬膻味、母豬使用壽命等性狀選育，還將實施超級母豬計劃，使每頭母豬年提供斷奶仔豬41.3頭。

2.2.2 完善的科學飼養體系

丹麥豬舍設計科學合理，設施先進。飼料以大麥、小麥為主，根據不同生長期定時定量自動化飼喂。動物防疫基本不注射疫苗（除家禽新城疫外），因病撲殺的豬群給予高額補貼，引導農場主主動報告疫情。丹麥基本消滅了豬口蹄疫、典型豬瘟、豬水泡病等疫病，保證了豬群健康。1994年后，實行獸醫診療和賣藥分離，大幅降低了獸藥的使用量。丹麥允許使用抗生素，但抗生素等藥品實行銷售備案聯網制度。丹麥很重視動物福利，2013年起生豬開始群養，不剪牙，斷尾斷一半，2018年起要求公豬不再閹割。目前，丹麥每頭母豬年提供斷奶仔豬28頭以上，處于世界領先水平，遠高于美國24.4頭的水平。

▲注糞車

2.2.3 嚴格的豬場環境保護制度

丹麥每年畜禽糞便產生量達到3 600萬噸，環保壓力不小。丹麥法律規定，1公頃土地施肥上限為1.4個動物單位的糞漿（相當于6.02頭母豬或36頭育肥豬），通過農田消納量倒推養殖量。動物糞漿必須還田利用，否則不能養殖。嚴格控制化肥用量，農場主購買化肥實行登記備案。同時規定，糞漿儲存至少9個月（豬場儲糞池需有足夠的容積，池頂有遮蓋物），至少有65%的土地冬季要有作物，當年收獲至第二年2月1日期間不能將糞漿返田。由于充分利用畜禽糞便，過去25年丹麥化肥用量降低了50%，每畝土地節約成本50元。丹麥在中國豬場的試驗也表明，用豬糞每畝能節省87元的化肥投入。

2.2.4 嚴密的產品質量控制體系

丹麥食品安全由食品、農業與漁業部一個部門管理，從生產到餐桌無縫對接。其特點一是信息網絡全。豬從出生到屠宰分割前信息完整，可追溯，包括豬場基本信息，疫病、用藥、銷售記錄，無害化處理等，全國聯網可查。在豬肉分割時，出于成本考慮不再標記，發現問題可追溯到當天屠宰的養豬場，然后逐一排查。二是生產規定嚴。丹麥法律對藥物使用有嚴格的規定，屠宰前有休藥期，一旦發現使用違禁違規藥物，給予減少補貼等處罰措施。三是屠宰要求嚴。屠宰場一線工人均經過技術培訓，每條屠宰線上都有派駐的衛生檢疫人員對屠宰的豬逐個進行檢查。丹麥豬肉產品衛生標準高，歷次歐洲食品安全事件均未波及到丹麥。

2.2.5 緊密的產業聯結機制

丹麥是真正的市場農業或訂單農業?；使谕涝讏瞿晖涝咨i1 500萬頭，有大量養豬戶持股，養豬戶不賣肥豬需要一年前解除合同。丹麥養豬收入比較穩定，一般一頭利潤約150元，年終還參與屠宰場的分紅（約12元）。近年來，丹麥協會加強了海外市場的開拓，在歐盟總部、北京、東京等地都設有辦事處，對養豬戶每出欄一頭豬收取約6元的會費，用于生產研發、技術服務、市場開拓等。

3 啟示

3.1 加快構建完整的生豬育種體系

我國應借鑒丹麥經驗，實施全國生豬遺傳改良計劃，完善監管體系，創新運作模式，建立淘汰機制，夯實核心育種場的育種能力，選擇測定優秀的種豬組建區域種公豬站，構建完整的種豬擴繁、人工授精網絡，強化制種供種能力。特別是從丹麥引進種豬的10多家企業，種群數量近萬頭，可對這些豬場加強指導，推進聯合育種，提高優質種源的使用效率。

3.2 扎實推進標準化規模生產

丹麥養豬業發展歸功于規?；B殖，全國共4 100個養殖場，每個場年均出欄6 000頭以上。我國要加快轉變養豬業生產方式，利用標準化示范創建、“菜籃子”項目等抓手，從種、料、病、管等基礎做起，既注重硬件設施建設，又重視軟件能力提升，建成一批上規模的標準化養殖場。如我國把母豬產仔數從15頭提高到20頭，就可減少1 500萬頭母豬飼養量，節約養殖成本750億元。繼續強化動物疫病防控體系建設，做好豬場特別是種豬場的動物疫病凈化和防控，逐步推行獸醫診療和賣藥分離制度，創建清凈無疫豬場。

3.3 嚴格規范養殖糞污處理利用

丹麥推行種養結合，留下了碧水藍天。隨著我國規模養殖的快速發展，環保要求越來越高，東部地區從禁養、限養區搬遷壓力大，糞污處理壓力更大。在全國“北進西延”產業轉移的過程中，要注重環境保護，多留一泓清水、一方凈土。應測算畜禽養殖區域環境承載力，以此確定養殖量。示范推廣一批糞污處理利用的成功模式，加快推廣種養結合、農牧結合、農林結合的模式。支持養殖大縣建設病死畜禽無害化處理廠，探索民辦公助模式，既可降低疫病傳播風險，又能減少畜產品質量安全隱患。

3.4 大力推動生豬產業化進程

丹麥農民組織化程度高，協會功能強，產業利益能得到有效保護。我國生豬行業協會培育滯后，養殖、屠宰兩張皮，產業聯接不緊密，各方利益都得不到保障。要加強協會能力建設，培植和扶持各類專業合作社，在政策、資金、稅收等方面給予支持，增強農民進入市場的談判能力與獲利能力，嚴格行業自律，提高組織化程度。像乳品企業建養殖基地一樣，推行養殖屠宰一體化，鼓勵相互參股，穩定各環節收益，促進產業持續健康發展。

3.5 繼續加強豬肉產品質量安全監管

丹麥的經驗表明，豬肉產品質量安全要從源頭抓起，實行全過程監管。我國要建立健全全國養豬場和屠宰信息網絡，落實生豬標識和養殖檔案管理辦法，依法加強對種豬質量、飼養過程、飼料和獸藥等投入品的使用以及生豬交易運輸、屠宰環節的監督管理，加強生豬產品的質量安全監管，落實產品質量責任追究制度，探索黑名單制度，建立和完善產品質量安全保障體系。

3.6 積極應對低價畜產品進口沖擊

丹麥飼料糧便宜，大麥1 500元/噸、小麥1 600元/噸、豬配合飼料2 000元/噸，比國內低700～1 000元。畜產品價格也不高，活豬每公斤11元還有正常盈利，比國內低2元左右；生鮮乳每公斤3.6元，低0.5元左右。丹麥農業還有補貼，如果農場10%土地輪休，每畝可得180元補貼。中國畜牧業已進入高成本時期，畜產品競爭力不強，進口逐年增加。2013年進口豬肉58.4萬噸，豬雜碎81.9萬噸；出口豬肉僅7.3萬噸，豬雜碎0.8萬噸。據粗算，在市場飽和的情況下，供應量增加1%，價格下降7%；按照每戶飼養200頭豬計算，進口50萬噸豬肉折合700萬頭豬，至少減少3.5萬個就業崗位。我國要站在糧食轉化增值、促進農民就業和社會穩定的高度，統籌采取嚴格檢疫、反傾銷反補貼、扶持國內生產等措施，應對與日俱增的畜產品進口問題。

F326.34

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1673-4645（2014）07-0002-04