電網抗擊臺風應急管理

占志峰，張敏玲

(廣東電網公司湛江供電局，廣東 湛江 524002)

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電網抗擊臺風應急管理

占志峰，張敏玲

(廣東電網公司湛江供電局，廣東 湛江 524002)

分析了近年來典型臺風對粵西電網造成的影響，總結了粵西各供電局抗擊臺風應急管理工作的現狀，指出電力系統在防臺風應急管理工作方面存在的主要問題及相應的解決思路，并就相關專業預控工作提出了一些具體措施。

臺風；應急預案；預警；應急管理

湛江、茂名、陽江3市是夏秋季節廣東省遭受臺風暴雨災害極為頻繁的地區，每年都會因遭受臺風襲擊而造成巨大的經濟損失和人員傷亡。抗擊臺風應急管理工作被粵西各供電局視為年度工作的重中之重。

1 臺風登陸粵西沿海的規律

對氣象資料的研究表明，登陸和影響粵西地區的臺風有以下特點：

(1) 影響廣東省的臺風中有64 %的登陸地點在廣東境內，且以粵西沿海(湛江徐聞至陽江陽東)的比例最大；

(2) 每年4-11月均有臺風登陸粵西地區，其中7-9月是臺風登陸的高峰期，約占全年總數的80 %；

(3) 臺風在凌晨(00：00—07：00)登陸頻率最高，臺風登陸后往往伴隨著大范圍的強降雨過程，影響時間約24 h。

2 臺風對粵西電網的影響

由于歷史原因，粵西電網各種電壓等級的舊線路桿塔的抗風能力普遍偏低，若出現12級及以上臺風，線路桿塔就可能倒塌，造成局部電網解列或大面積停電。如建國以來在粵西登陸的最強臺風——9615號臺風“Sally”(登陸時中心附近最大風力超過12級，風速高達61 m/s，風暴持續4 h)就曾重創湛江電網，造成湛江35 kV及以上輸電線路共倒塌桿塔61基，包括220 kV線路倒塌桿塔35基(其中鐵塔30基)，110 kV線路倒塌桿塔22基(其中鐵塔8基)，導致整個湛江電網癱瘓。

近年來在粵西地區登陸的臺風“派比安”、“黑格比”、“燦都”、“巨爵”、“凡比亞”、“納莎”均給當地電網造成了巨大的影響。2008-09-24T06：45，在茂名市電白縣陳村鎮登陸的0814號強臺風“黑格比”，以15級的最大風力正面吹襲粵西地區，使得粵西電網負荷下降到年度最低。

從23日晚至25日止，臺風“黑格比”造成粵西地區10 kV以上線路共416條跳閘。臺風期間跳閘情況統計如表1所示。

表1 臺風“黑格比”影響期間跳閘情況 條次

3 應急管理工作現狀

3.1 思想上高度重視

粵西地區每年都會多次遭受強臺風正面襲擊，廣東電網公司要求各地市供電局從領導到一線員工全局動員，將抗擊臺風應急管理工作作為頭等大事來抓。近年來，粵西各供電局以保障公眾和員工生命財產安全為根本，狠抓應急管理責任制的落實，全面加強了電網抗擊臺風應急管理工作，最大限度地降低了臺風造成的損失，保障了粵西地區電力系統安全穩定運行。

3.2 基本形成應急預案體系

2005年初，國務院發布了電監會負責編制的《國家處置電網大面積停電應急預案》，電力應急管理工作開始起步，南方電網公司隨后要求下屬各級供電系統都要建立相應的電力應急機制。粵西各供電局積極響應上級號召，按規范陸續編制了《電力供應應急預案》、《抗臺風(地震)救災應急預案》、《電網黑啟動方案》等一系列應急管理預案。同時，粵西各供電局下屬的各部門都編制了相應的《防臺風工作預案》，使得防臺風工作逐步細化，針對性更強。截至2007年，粵西各供電局基本形成了在臺風災害情況下的防災減災應急預案體系，促進了防風防汛工作制度化、規范化，極大地提高了防風防汛指揮及處置能力。

3.3 積極推進應急預案演練

粵西各供電局各部門、各班組每年都會結合自身特點組織防臺風、防大面積停電等應急預案的演練。通過反復的實戰演練，保證了抗擊臺風期間應急管理工作的可靠、高效、有序進行。如湛江供電局變電部下屬各變電站每年都進行1次抗擊臺風應急演練，每次演練時部門領導都會下站監督，全站所有人員都會到崗參演，做到了“人人有職責，事事有程序”，充分營造了演習的真實性氛圍，取得了良好的效果。

4 存在的問題和解決思路

根據實際運作情況分析，粵西電網抗擊臺風應急管理工作僅僅處于起步階段，某些方面與電力安全生產應急管理工作的目標仍存在較大差距，還不是最科學的應急管理。目前應急管理工作的流程如圖1所示。

圖1 應急管理工作流程

目前粵西地區電網抗擊臺風應急管理工作主要存在如下幾個方面的問題。

4.1 預警和預防工作重視不夠

一些管理單位將抗擊臺風應急管理工作的重點放在電力安全事故發生后的應急救援上，將反事故措施當作應急預案，并且各級預案都偏向于對緊急情況下電網運行方式的調整，內容大而化之，缺少對事前防控工作的細節性指導。

供電局應該更加重視事故預警、預防性檢查、危險源監控以及評估改進等環節的工作。加強氣象預警信號和天氣動態預報信息的監測，密切與市“三防”指揮部、省公司安監部溝通，及時通過文件、電視、電臺、網站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息，并通過電話、電網調度自動化系統(SCADA/EMS)獲取即時電網運行信息。

4.2 信息報送不科學

經驗表明，在臺風造成倒桿、跳閘等緊急情況后，經常出現受災情況統計不準確、信息報送不及時的情況。大量的信息堵塞，嚴重影響了防臺風指揮中心工作的跟進。

各供電局應該優化臺風信息統計報送流程，簡化報表類別、內容，減輕一線員工的工作負擔。同時拓寬信息交互路徑，通過完善“應急指揮信息管理系統”、“臺風應急統計分析系統”來建立快速交互通道。

4.3 應急技能培訓力度不足

雖然全體員工在思想上高度重視抗擊臺風的工作，但電力應急知識尚未普及，各級人員對電力應急管理工作的概念模糊，對應急管理工作的原則和內涵認識不清晰，對電力應急管理工作在保障人民生命財產安全、加強社會穩定方面的重要性和必要性認識不到位。

各供電局只有進一步抓好應急預案體系的宣傳和培訓，讓員工對預案的內容了如指掌，才能在關鍵時刻“來之能戰，戰之能勝”，達到預期目的。

4.4 貼近實戰的聯合演練缺乏

雖然各供電局每年都開展各種預案的演練，但多限于單部門或少數幾個相關部門的聯合演練，而不是真正“全民皆兵”的協同作戰，難以達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力、完善預案的目的。并且，某些部門開展的應急演練深度不夠，流于形式，達不到應急處置的效果。因此，粵西各供電局內各部門甚至各供電局之間應該增進協同，確保應急演練的科學性和有效性，使得在臺風來襲時真正做到“統一指揮、合理分工、有序組織”。

5 事前預控措施

在抗擊臺風應急管理工作過程中，事前預防的作用和意義遠遠大于事后的應急處理。粵西各供電局通過總結多年的工作經驗對相關專業提出了一些具體預控措施。

5.1 電網調度

(1) 加強電壓調控，根據電網負荷變化和設備跳閘情況，及時調控電壓，保證電壓在安全范圍內。

(2) 加強對低頻低壓減載裝置、高周減負荷裝置的切換監控，根據需要及時調整。

(3) 加強電網“黑啟動”方案的優化并安排演練，做好電網恢復的準備工作。

5.2 變電運行

(1) 對所有無人值班站派人值守，全面檢查站用和個人用的通訊工具，保證通訊暢通。

(2) 全面檢查直流系統、事故照明系統、應急燈等應急裝置以及各種備品，確保其狀態良好和數量足夠。

(3) 檢查各站的二次壓板投退情況，確保保護正確投入。將微機保護和故障錄波器的時鐘調整統一，檢查打印機，備足打印紙。

(4) 清理站內場地雜物，確保所有場地端子箱、機構箱的箱體、箱門鎖好，場地排水系統暢通。

(5) 由于臺風來襲期間，絕大多數故障為10 kV線路單相接地或相間短路，因此要針對這一類故障專門進行演練。

5.3 重要用戶的用電檢查

各供電局市場營銷部應協助重要用戶做好臺風期間的保供電工作，穩定系統負荷；要對重要用戶情況進行梳理，落實重要用戶供電的技術安全措施，盡最大可能減小停電對社會造成的影響。

重點關注重要用戶存在的供電電源、應急自備電源、應急發電設備接入裝置配置不合格等突出問題，根據“一戶一策”原則，針對重要用戶的特點和自身情況，制定有針對性的應急供電保障方案。

6 結束語

近年來臺風登陸的統計數據表明，臺風季節有延長的趨勢，防臺風的工作難度將進一步加大。粵西電網面對嚴峻的保供電考驗，必須重視預控措施的落實，因地制宜地建設和完善抗擊臺風應急管理工作體系。

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3 陳 安．應急管理的機理體系[J]．安全，2007(6)．

4 周中秋．臺風對配電網的影響和防御對策[J]．廣東電力，2009(5)．

5 陳 山，曹傳保．9615號臺風造成桿塔倒塌原因初探[J]．廣東電力，1997(2)．

6 陳 輝，張小濤，卜 榮．抗擊臺風“達維”、“海葵”工作啟示[J]．電力安全技術，2013(9)．

2014-08-12。

占志峰(1981-)，男，工程師，主要從事電網建設、變電運行工作，email：846010688@qq．com。

張敏玲(1984-)，女，助理工程師，主要從事電網安全管理有關工作。