為了遼沈大地官清民安

嚴加軍

在第一批黨的群眾路線教育實踐活動中，遼寧省紀委監察廳負責牽頭開展了正風肅紀專項行動。自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，遼寧省紀委監察廳會同省直有關部門，堅持高標準、嚴要求，精心組織，狠抓落實，較好地完成了所擔負的各項整治任務，為保證整個教育實踐活動深入扎實開展、取得成效起到了有力的推動作用。

動真碰硬 在查處案件上求突破

聚焦反腐敗難點、社會關注點和人民群眾關心的熱點問題，出重拳，下猛藥，動真格。

——嚴肅查處中央“八項規定”精神落實不到位問題。遼寧省紀委監察廳先后3次牽頭成立督導檢查組，通過明察暗訪等多種形式，組織開展監督檢查，督促引導黨員干部整改問題、轉變作風，確保中央“八項規定”精神落到實處。全省各級紀檢監察機關積極行動，加大查處違紀違規問題力度，共查處違反中央“八項規定”精神的案件236件，給予黨紀政紀處分205人，并通過新聞媒體通報了10起典型案件。

——開展惠農政策落實情況專項檢查。遼寧省紀委監察廳會同省發改委、省財政廳、省審計廳等26個省直部門和有關單位，成立多個專項檢查督導組，通過采取組織各地、各部門和各單位自查自糾、交叉互查、重點抽查等方式，多層次、多角度地對惠農政策和近3年的1179億元惠農資金落實情況進行了大排查，整改問題6023個，涉及資金12.99億元，給予黨政紀處分和組織處理820人，移送司法機關86人。

——開展醫療衛生領域損害群眾利益問題集中整治。針對群眾普遍關注的醫藥購銷領域商業賄賂、過度醫療、收受紅包等問題，遼寧省紀委監察廳會同省衛生和計劃生育委員會，開展醫藥購銷和醫療服務專項整治活動，對各地專項治理工作開展情況進行督導抽查，及時發現并糾正工作中存在的問題。全省共立案查處醫療衛生領域違法違紀案件188件，給予黨紀政紀處分195人。

——開展解決損害群眾利益的典型信訪案件集中排查。遼寧省紀委監察廳制訂下發了《遼寧省紀檢監察系統集中排查解決一批損害群眾利益的典型信訪案件實施方案》，并召開電視電話會議作出工作部署，旨在把問題排查出來、把查出的問題解決好的基礎上，總結發案規律，查找易發高發薄弱環節和共性問題，建立解決問題的長效機制。目前，全省各級紀檢監察機關對集中排查出的1120個損害群眾利益的信訪問題均有針對性地提出了處理意見，并積極組織力量加以解決。

多措并舉 在抓根治本上下功夫

以領導干部示范推動為著眼點。在專項行動中，遼寧省紀委監察廳領導班子圍繞貫徹落實中央“八項規定”精神、克服“四風”問題，作出“六項承諾”，并研究制定了《關于改進工作作風，密切聯系群眾的十二項規定》。與此同時，通過報紙、電視臺、電臺、互聯網等媒體開辟專欄，以言論、專訪、評論員文章、工作動態、跟蹤回訪、基層經驗等形式，全方位、多角度、深層次地進行宣傳教育，引導各級黨員干部從政治和全局的高度，充分認清開展正風肅紀專項行動的重大意義，進一步增強密切聯系群眾，踐行全心全意為人民服務宗旨的責任感和緊迫感。

以開展自查自糾為切入點。組織全省各級領導班子和黨員領導干部按照“五排查、五整治”的主要內容，逐項查擺，通過自己找、群眾提、上級點、互相幫，切實找準查實存在的問題，認真填報“遼寧省正風肅紀‘五排查、五整治專項行動領導班子排查表”和“遼寧省正風肅紀‘五排查、五整治專項行動黨員領導干部排查表”。針對自查自糾出的問題，領導班子和黨員領導干部按照邊查邊改的要求，能馬上改的馬上改，不能馬上改的積極制定整改措施，明確解決途徑、任務要求、時間節點，切實抓好落實。各地區各部門各單位還通過公開欄、部門局域網等平臺，對領導班子和黨員領導干部自查自糾情況進行公開公示，并通過設立意見箱、網上信箱等方式，廣泛接受監督。

以嚴格責任追究為著力點。遼寧省委各督導組根據領導班子和黨員領導干部個人自查自糾情況以及組織掌握的情況，結合群眾來信來訪、社情輿情反映和公開公示、聽取意見環節收集的線索，積極組織對第一批參加教育實踐活動的單位進行監督檢查，對發現的問題，責令及時改正，問題嚴重的予以問責。各級紀檢、組織、監察、財政、審計等職能部門立足自身職能，結合工作實際，對各級各部門領導班子及其黨員領導干部，特別是“一把手”落實正風肅紀規定和集中整改情況進行明察暗訪，嚴肅查處“四風”等方面存在的違規違紀行為。同時，通過民心網與1800個省、市、縣三級政府部門和有關單位實行了聯網，把群眾監督與紀檢監察機關的專門監督相結合，充分發揮平臺的督導作用，加大查處力度，促進問題的解決。2013年7月開展教育實踐活動以來，民心網共受理群眾訴求66503件，各地區、各部門通過對民心網群眾舉報投訴問題的查處，給予黨紀政紀處分203人，組織處理77人，追究刑事責任49人，治安處罰122人，收繳違規違紀金額1959.19萬元，還利于民1.33億元，促進公益性投入3.84億元。在2013年8月14日召開的全省正風肅紀會議上，通報了2013年以來查處的兩起以權謀私、損害群眾利益的重大典型案件，收到了放大案件查辦功能，警示教育黨員干部的作用。

以建立健全長效機制為落腳點。全省各地區、各部門從嚴把握要求，一手抓專項整治，一手抓建章立制。遼寧省委、省政府及省直有關部門積極制定了《遼寧省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》《關于進一步加強黨政機關越野車專項管理工作的通知》《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《關于開展以“治浮、治庸、治散、治奢”為重點的機關作風建設的意見》《遼寧省黨員領導干部防止利益沖突若干規定》《關于進一步嚴格黨員干部因私出國（境）管理工作的通知》等制度規定，并通過在全省黨政機關開展會員卡和商業預付卡專項清退、抓好嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品工作，切實堵塞漏洞，深入推進正風肅紀源頭防治工作。全省干部作風有了好轉，為經濟社會發展提供了有力保證。

務求實效 在作風轉變上邁新步

通過開展正風肅紀專項行動，全省各級黨政機關會議文件少了，公務消費少了，公車私用少了，遲到早退少了；勤儉節約多了，“硬杠杠”多了，管理服務多了，聽取群眾意見多了；干部形象變了，機關作風變了，整體精神面貌變了。

——文山會海頑疾得到初步治理。把治理文山會海作為破除形式主義之風的突破口，可開可不開的會議堅決不開，可發可不發的文件堅決不發，各種會議和文件簡報數量明顯減少，會議規模大幅壓縮。據統計，2013年會議減少34.5%。同時，壓縮會議規模，和2012年相比，平均會議時間縮短20%，會議費支出降幅達到25%。各地各部門各單位切實減少了各類會議活動數量，嚴格控制會議活動規模，壓縮會議活動的人數和天數，力行開短會。領導干部講話精練務實，講短話，不講空話、套話，在全省已經形成良好風氣。各單位大大減少了文件數量，精簡了各類簡報，進一步提高了文件、文稿的質量和時效。全省省級黨政部門的簡報已精簡至53種、350期，同比分別減少62種、380期。

——奢靡之風得到有效遏制。全省各級機關從遏制公款吃喝、簡化接待、節儉辦會、嚴控出國考察入手，把厲行勤儉節約、反對鋪張浪費落到了實處。一是公款吃喝消費下降。據對50個以往黨政機關消費較多的餐飲單位進行統計顯示，餐飲單位營業額平均下降42%，其中，下降幅度最大的達到70%，最少的下降10%。二是黨政機關禮儀消費大幅減少。據對11個城市9個縣的20個花卉市場和20個慶典公司調查，2013年黨政機關消費的花卉量與上年相比減少61.7%，慶典禮儀消費減少50%。三是輕車簡從、簡化接待成為常態。據對20個企業2013年迎接上級機關來訪情況調查顯示，沒有懸掛橫幅、鋪設紅地毯和擺放鮮花現象。

——中央和省委的重大節日“禁令”得到較好執行。特別是月餅禁令、賀卡禁令出臺以后，各機關令行禁止，全部停止了用公款購買月餅、賀卡。在和相關單位往來中，基本沒有贈送或接受土特產問題。禁令影響到相關的生產和銷售部門。2013年中秋節期間，月餅生產銷售大幅度下降。賀卡生產銷售也因“賀卡禁令”大幅下降，賀卡印刷量較上年同期下降52%。

——幫助基層和群眾解決實際問題蔚然成風。調查顯示，2013年被調查機關共深入基層近2萬人次，平均每個機關全年深入基層500人次，幫助基層解決問題1700余個。大連市中山區委宣傳部協調資金1億元，對20個棄管樓院進行改造，深受當地居民的稱贊?？咦笠砻晒抛遄灾慰h大城子街道黨工委了解到勝利社區80余戶居民由于冬季地下自來水管道凍結導致冬季飲水困難，及時協調有關單位對管道進行防凍處理和維修，徹底解決了困擾居民10多年的吃水難問題。

——黨風政風帶動社會風氣不斷好轉。黨風政風對社會風氣的形成和改變具有示范引領作用，機關厲行節約，簡化接待，帶動了社會風氣的轉變，社會各階層高檔消費和鋪張浪費現象隨之減少。目前，各大賓館飯店中餐晚餐開辦自助餐已經成為就餐的常態。據對59個賓館飯店調查，有83%的賓館飯店為適應形勢變化，轉變了經營方式，其中，81.6%的賓館飯店降低檔次，把適合大眾消費作為經營發展定位，16%的賓館飯店決定高中低檔消費兼顧。企業也在適應形勢變化，簡化繁文縟節，杜絕鋪張浪費，積極倡導節儉之風。

□本欄編輯/程曉松