大唐電信踐行信息惠民助推智慧城市務實發展

在智慧城市建設的大背景下，大唐電信積極拓展“信息惠民”基礎設施、平安城市、智慧醫療、智慧教育、智慧養老等城市民生應用及相關行業市場。

2014年年初，國家發改委下發《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》，在通知中指出，當前是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是重大民生問題和民生需求實現突破的重要戰略機遇期。根據通知，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育、養老、就業、公共安全、食品藥品安全、社區服務、家庭服務等九大領域突出問題。信息惠民工程的實施對促進信息消費、提升基本公共服務水平、加強和創新社會管理、構建和諧社會具有重要意義。2013年7月12日召開的國務院常務會議上已經提出，加快實施“信息惠民”工程，在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設——這也表明智慧城市建設，將成為實現信息惠民目標最重要的平臺和手段。

大唐電信科技股份有限公司（以下簡稱：大唐電信）積極踐行信息惠民工程，大力開展智慧城市建設。目前，已參與多省市的智慧城市申報與頂層架構設計，以政府外腦身份和服務為導向進行創新性設計，積極引領國內智慧城市的建設；此外，大唐電信在智慧城市建設的大背景下，積極拓展“信息惠民”基礎設施、平安城市、智慧醫療、智慧教育、智慧養老等城市民生應用及相關行業市場。

頂層設計 多快好省

在我國城鎮化進程中，人口膨脹、資源緊張、交通擁擠、環境惡化等資源和環境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和運行創新，在機遇與挑戰并存的背景下，思維創新和虛擬手段的結合成為解決城市發展問題的關鍵。智慧城市作為提升區域競爭力的核心手段，已經被越來越多的城市所認知。

智慧城市的建設是一項龐大而又系統的工程，其核心便是數據資源。這要求智慧城市的基礎設施，具備數據信息自動采集和迅捷分析處理的能力，使得信息獲取更加便捷和高效。在此基礎之上，打破以部門為分割的數據資源壁壘，整合政務、金融、交通、醫療和教育等事關民生的政府部門數據資源，實現資源共享，并利用大數據、云計算等技術讓數據資源成為一切智能應用的基礎。

從國內外相關理論和實踐來看，智慧城市的頂層設計都是以業務為核心，從對政府各種行政業務的清晰劃分和定義出發，進而延伸到服務分解、技術重用、數據共享、績效考評等各個層次。而技術架構設計又是重中之重，是頂層設計實現的唯一途徑，其中包含了各種通用應用組件、應用系統、技術平臺、各種基礎設施和技術標準等。特別是移動技術、物聯網、云計算的融合應用，需要充分發揮其在集約建設、提升業務效能和公共服務水平等方面的優勢。

開放架構 彈性應用

如何進行頂層設計？什么樣的參考模型才是最佳？技術架構又該如何搭建？客觀地講，這些問題對于地方政府來說是富有挑戰的，而且還要結合各自城市的實際，反映各類城市的訴求。

大唐電信在綜合考慮國內智慧城市發展現狀的基礎上，依托多年的智慧城市建設經驗，立足當前，面向未來，創造性的提出“建設開放架構、富有彈性的智慧城市平臺”，以及I2C2E2S2戰略技術框架，即智能應用（IS），整合協同（IC），互聯賦能（CE），持續演進（SE）的相互融合與協調發展，構建了從咨詢規劃、項目集成建設，到業務運營等完整的智慧城市端到端交付能力。

在智慧城市建設的起步階段，基于開放架構進行智慧城市的布局是最理想、最經濟、風險最小的途徑和方法，它既考慮到不同地區的共性需求，也能滿足不同地區的個性化需求。

大唐電信開放式架構智慧城市整體方案，包括三個層面：

第一個層面是整體技術體系架構設計，這也是整個智慧城市開放架構的重中之重，包括感知層，網絡層和應用層。通過三層的智能分布與相互關聯，實現整個系統能力的均衡部署，構成一個明確的、標準的、面向未來、可自由擴展的開放式的體系架構。并在此架構基礎上提供一個彈性的業務環境——可以自由地添加、刪除業務，業務之間可以聯動和協同。具體是以城市公共信息平臺為基礎，以城市公共基礎數據庫為支撐，向下對接各類城市傳感設備、城市移動執法終端以及各部門業務系統，向上支撐各類智慧城市應用，對外提供城市官網、移動服務官網、政務協同管理接口和移動辦公智能客戶終端。通過“協同管理”、“智能服務”、“聚集發展”和“聯動安全”，四大維度協同發展，打造完整的城市綜合智慧體系。

第二個層面是整體應用的布局，將智慧城市中經常使用的應用，劃分為智慧城市管理、智慧市民服務、智慧的宜居設施和智慧城市的標志性產業等幾大領域。在規劃智慧城市物聯網體系的時候統籌考慮，以利于實現城市信息化的整體布局。

第三個層面是運營管理的設計。通過統一的平臺，可以在應用層面解決業務和資源運營管理的問題；在網絡層面解決網絡的抽象和資源的管理，以及應用的策略、控制等問題；在終端層面，除了終端和網關的管理，還應把管理的手段延伸到感知層，通過對一些傳感器的管理，真正實現整個架構體系從業務到網絡、到終端、到感知的端到端可運營、可管理。

這樣一個開放架構所具備的良好彈性，可為智慧城市建設長期演進提供基礎保障。基于該架構，大唐電信建議將智慧城市建設分為四個階段：

首先是重點項目先行階段，該階段的主要特征是獨立和垂直的系統建設，如果從起始階段就采用開放的架構，智慧城市平臺便具備了平滑演進的能力和集約化的先發優勢。

第二階段是單向信息整合階段，通過應用層的“城市運營管理中心”部署，為城市管理者提供整合的綜合性信息呈現。

第三階段是通過同屬大類業務的整合，實現一定范圍內業務的聚合和協同，通過業務支撐平臺擴展和共享即可實現。

第四階段是開放式應用和一體化架構階段，此階段核心關注的是無線業務的部署和承載以及任意業務的聚合交叉和交互。

智慧應用 信息惠民

依托上述創新理念，大唐電信積極參與智慧城市建設。目前，已參與多省市的智慧城市申報與頂層架構設計，以政府外腦身份，參與智慧城市工作，并以服務為導向進行創新性設計；在智慧城市建設的大局下，積極拓展“信息惠民”基礎設施、平安城市、智慧醫療、智慧教育、智慧養老等城市民生應用及相關行業市場。

在城市信息基礎建設領域，配合中移動在多省市落地TD-LTE示范網工程，基于TD-LTE產業鏈端到端（芯片、接入、運營、應用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；

在城市管理領域，在華東地區域落地城市運營管理中心項目，實現高效的跨部門智能協同并提升城市管理服務水平；并與南通市政府簽署戰略合作協議，共同推進南通市智慧城市建設。在國家相關部委智慧城市建設體系下，整合南通市各方面資源，滿足社會管理、城市運行、公眾服務、產業發展等需求，建設全方位現代化國家級智慧城市；

在社保領域，大唐電信依托社區管理服務體系及系統建設，實現“數據向上集中，服務向下延伸”的社會保障理念。公司提供加載金融功能社保卡累計1億張，并積極推動醫療卡向智能IC卡形式社保卡統一，實現城鄉醫療服務一體化。相關方案，已在北京、廣西等地實施，并獲得2012年度工信部評選的優秀解決方案獎；

在智慧教育領域，大唐電信在國內南部、西部地區落地多個“三通兩平臺”建設項目。智慧地方教育平臺、智慧校園、校園衛士等具體解決方案，已在江蘇、陜西等地應用；

在智慧醫療領域，大唐電信積極推進地方衛生信息專網工程、衛生云服務中心、衛生數據交換平臺，以及突發公用衛生應急指揮系統等相關建設；

在智慧養老領域，大唐電信在中部、西南部區域落地多個項目，通過親情終端與平臺建設，實現養老監護、待客操作等服務；

在平安城市領域，大唐電信在全國多區域已落地數十個規模突破千萬的大型項目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項目實施建設經驗；

在數字城管領域，大唐電信在全國建設了超過10個城市的數字城管整體方案部署，實現了精確和高效的城市管理。

綜上所述，作為信息通信技術的骨干企業，大唐電信積極響應國家信息消費和信息惠民的產業政策，全方位部署，圍繞集成電路設計、軟件與應用、終端設計、移動互聯網四大業務板塊，提升核心技術、核心產品的領先優勢，優先完成了信息惠民領域的布局。

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大唐電信智慧城市解決方案

智慧化是繼工業化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征。智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。其根本目標是使任何人在任何時間和地點，均可享受到任何服務。大唐電信智慧城市建設，總體設計理念如下：

大唐電信以“I2C2E2S2戰略技術框架”四大能力為基礎，以中國城市化快速推進及城市群建設為契機，整合城市“專家、政府、企業、社會”資源，營造“技術、人才、產業”集聚新氛圍，以顛覆性創新智慧化應用體驗打造全國智慧城市樣板工程。

IC——即整合協同的概念：建設智慧城市公共信息平臺，通過各類系統數據的整合實現物聯世界感知，通過各類業務應用的聯動實現智慧城市一體化協同；

CE——即互聯賦能的概念：采用標準開放的網絡架構、基礎軟件平臺與IT基礎架構，在統一的基礎平臺之上按需搭載應用，實現業務的互聯融合與動態擴展；

IS——即智能應用的概念：面向商業服務、公共安全、城市管理等領域，通過搭配不同類型的業務形態，進行智能的整體應用布局設計，打造智慧的服務、管理與城市名片；

SE——即持續演進的概念：通過網絡能力的無限擴充、云計算的部署以及可擴展的系統設計，實現系統架構的長期融合演進。

通過“I2C2E2S2”理念，將智慧城市形象地比喻成一棵碩果累累的大樹。果實為智慧化的業務系統，業務之間通過枝干緊密相連成為整體，平臺模塊之間能夠互動和搭載靈活的流程應用，共享底層的基礎和資源；整個體系架構是能夠長期生長，持續發展的。

大唐電信應用“I2C2E2S2”理念，在我國江蘇、河南、河北等地都已經開始著手與政府合作，共同推進當地智慧城市建設，滿足社會管理、城市運行、公眾服務、產業發展等需求，建設全方位現代化國家級智慧城市。

智慧教育

當前大唐電信緊密圍繞教育信息化基礎設施、內容建設、能力發展、機制保障等智慧教育發展框架，以教育部“三通兩平臺”（寬帶網絡校校通、數字資源班班通、學習空間人人通和教學資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）建設為抓手，充分利用信息技術手段，負責地方教育機構改革教學模式、創新學習方式、提升管理水平，著重結合自身建設智慧教育考核評價體系，以信息技術為手段，以考核標準為導向，建成符合當地特色，涵蓋各級各類教育的智慧教育體系。

大唐電信智慧地方教育平臺、智慧校園、校園衛士等具體解決方案，已在江蘇、陜西等地落地。與之同時，大唐電信正在配合江蘇某市教育局，積極開展教育平臺建設規劃工作。預計到16年末，構建完成地方智慧教育系統，實現教育信息化在基礎設施、內容建設、能力發展和機制保障等四個方面的協同發展。并通過“電子書包”等特色應用，在提高教育教學質量和管理水平的同時，與地方教育機構配合共同尋求良性商業模式促進地方教育可持續健康發展。

智慧醫療

當前全國智慧醫療的建設緊緊圍繞衛生部“十二五”衛生信息化建設工程規劃確定的我國衛生信息化建設路線“3521工程”，即建設國家級、省級和地級三級衛生信息平臺，加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理5項業務應用，建設健康檔案和電子病歷2個基礎數據庫和1個專用網絡建設。

大唐電信也在積極配合各地方衛生單位，積極推進地方衛生信息專網工程、衛生云服務中心、衛生數據交換平臺，以及突發公用衛生應急指揮系統等相關建設。通過力推的重點平臺建設，確保當地衛生信息化服務及保障水平明顯提升。

在此基礎上，大唐電信發現各地方醫療機構由于資金有限造成大型檢測設備普遍缺乏，嚴重影響了地方醫療服務水平。因此大唐電信利用自身科技及資本優勢，為地方醫療機構創新提供醫療設備租賃服務。目前該服務已經在北京、湖南、貴州等地紛紛落地，取得了地方醫療單位的高度認可，獲得了病人的一致好評。

智慧養老

近年來，隨著中國經濟的高速發展，人口老齡化問題已經逐漸凸顯，逐步上升成為制約我國社會民生、經濟發展的主要問題。據權威統計，2012年底全國老齡（超60歲）人口已經達到1.94億；預計2025年將達到3億人；2050年將到達4.8億，也就是全國平均三個人中，就有一個老齡人。

為了協助政府應對來勢洶洶的老齡化問題，大唐電信充分利用自身產業優勢，正在全國推出并實施智慧養老綜合解決方案。大唐電信配合地方民政部門及老齡委，以社區為“前沿陣地”，建設分級平臺。通過打造基本覆蓋全市城鄉社區與福利機構，集行政管理、社區事務與便民服務為一體的統一規范的社區綜合信息平臺；建立社區信息化工作體制，完善管理與服務體系；形成“資源共享、業務協同、方便快捷、惠及全民”的社區信息化工作新格局。并以此為基礎，建設社區養老機構管理信息網絡與平臺，建立為老齡人服務熱線、緊急救援系統和養老機構管理信息系統。逐步實現省、市、縣（市）區民政部門的縱向互聯和市級有關部門的橫向互通。

同時大唐電信依托社區管理服務體系及系統的建設，加強社會保障服務，真正實現“數據向上集中，服務向下延伸”的社會保障理念。并積極推動醫療卡向智能IC卡形式的社保卡統一，實現城鄉醫療服務一體化。通過市場化運作，擴展增值服務，使老齡人老有所樂，老有所依，促進社會和諧發展。相關具體方案，已經在北京、廣西等地實施，并獲得2012年度工信部評選的優秀解決方案獎。