淺談煤炭行業兩化融合面臨的問題及對策

文 | 胡鉑

黨的十八大報告首次強調建設美麗中國,并把生態文明建設放在了突出地位。目前，從我國能源消費結構來看，煤炭在我國一次能源消費結構中占62%左右，居于首位，已經成為我國的主體能源。煤炭行業在開采能源的同時也是一個高耗能產業，另外井下環境復雜，存在水、火、瓦斯等多種危險源，容易引發人身傷亡事故，煤礦安全生產形勢十分嚴峻。因此，安全生產和節能減排一直是煤炭行業關注的重點領域。

一、實踐證明兩化融合有助于提升煤炭行業節能和安全水平

煤炭企業根據行業自身的生產特點，沿著生產過程自動化、安全檢測數字化、信息管理集約化、企業管理信息化的發展路線持續推動信息化與工業化深度融合。通過幾十年的建設，目前大型煤礦企業集團已經實現對部分煤礦井下設備實施自動化改造，并建設起支撐企業各級部門的生產、經營管理、安全生產、物流等業務環節的信息系統。通過推動煤炭企業兩化深度融合，提高了生產效率，促進了安全生產和節能降耗，降低了生產成本，企業生產經濟效益顯著提高。煤炭行業中的龍頭企業通過綜合自動化項目建設，年增創效益可達十億元以上；通過綜合自動化改造，年節約能源消費達幾千萬元；通過建設安全監測和綜合管理系統，實現對水、火、瓦斯等重點危險源的全面監測，對可能出現的安全隱患進行及時識別和報警，為安全生產和應急救援提供了及時準確的決策參考信息，極大提高了煤礦生產的安全性。目前,龍頭企業已經能夠將百萬噸死亡率控制在0.1以下，安全生產保持了較好水平。

雖然我國煤炭行業安全生產和節能減排水平已經有了很大提升，但與國際先進水平相比仍有較大差距。在安全生產方面，我國煤礦產煤百萬噸死亡率逐年下降。2013年，我國產煤百萬噸死亡率降至0.293，首次降低到0.3以下，而目前發達國家的產煤百萬噸死亡率大致在0.02到0.03之間，其中美國煤礦2011年百萬噸死亡率僅為0.019，我國產煤百萬噸死亡率仍是發達國家的10倍以上。當前，除了煤炭行業中的龍頭企業安全生產水平較好，接近發達國家水平外，還有大量中小煤礦的安全保障能力不足。在節能減排方面，我國煤礦的平均能源利用率低于國內平均水平，煤炭企業還存在裝備落后、能耗大、排污量大、利用率低下、功效低、資源浪費嚴重、環境污染等問題。通過應用自動化、信息化技術，將有助于對煤炭行業提高生產效率，增強安全生產水平，促進節能減排。因此，推動煤炭行業兩化深度融合，建設安全煤礦、綠色煤礦，對生態文明建設、建設美麗中國具有重要意義。

二、煤炭行業推進兩化深度融合仍面臨諸多問題

雖然煤炭行業在兩化融合方面已取得了顯著成績，但在生產效率、安全生產等方面與國際先進水平還存在著一定差距。作為國內支柱產業，為實現十八大提出的建設小康社會和建設生態文明、美麗中國的目標，煤炭行業仍需進一步推動行業兩化深度融合發展。目前，煤炭行業在推動兩化深度融合方面還有一些問題和困難亟待解決，對繼續推動兩化深度融合存在一定阻礙作用。

首先，兩化深度融合關鍵技術研發的支持力度有待進一步加大。因為煤礦井下生產環境復雜，生產條件惡劣，存在水、火、瓦斯等對于安全生產具有極大威脅的危險源，所以煤炭行業對礦用的技術和產品的要求較高。另外，我國對用于煤礦，涉及安全生產及人員健康安全的礦用產品采取安全標志管理制度，只有通過認證并獲得安全標志的產品才能獲準在煤礦中使用。因此，研發應用于煤炭企業，與煤礦兩化融合相關產品的政策和技術門檻較高，并且因為這些產品應用范圍較窄，所以目前開展煤礦井下兩化融合技術研究的單位和企業數量少、規模小，適用于煤礦井下的信息技術、信息產品和信息系統的研發及產業化水平相對滯后，研發單位和企業缺乏對現有技術和礦用產品改進和創新的驅動力。

其次，兩化深度融合發展所需的人才保障有待加強。推動煤炭行業兩化深度融合發展需要既熟悉業務，又了解信息技術的復合型人才。但是部分煤炭企業對兩化融合重視程度不夠，企業中從事兩化融合相關領域的技術人員的待遇相對較低（甚至低于企業員工的平均收入水平）。另外，由于煤炭企業生產條件較為艱苦，勞動強度大，加之大多煤炭企業所在的地理位置也相對偏遠，因此難以吸引煤炭企業推動兩化深度融合所需的高級人才，從而造成推動煤炭行業兩化深度融合發展所需的人才非常缺乏，限制了煤炭行業推動兩化融合的進一步發展。

此外，中小煤礦的兩化融合水平還有待提高。我國中小煤礦數量占全國煤礦數量的80%以上，中小煤礦開采量占全國煤炭產量的一半以上，中小煤礦在全國煤炭生產中仍占有重要地位。目前，由于煤礦生產設備自動化改造、安全監控系統建設等方面投資較大，并且囿于生產規模和盈利能力限制，中小煤礦推動兩化融合發展的內生動力不足，煤礦自動化、信息化建設水平較低，從而造成生產效率不高，安全生產形勢仍然嚴峻。據統計，2012年全國鄉鎮煤礦事故起數和死亡人數分別占總數的65.0%和69.7%。因此，進一步推動煤炭行業中小煤礦的兩化融合水平，對于提升煤炭行業整體生產效率，促進安全生產和節能減排具有重要意義。

三、亟待探索進一步推進煤炭行業兩化融合的有效途徑

為了進一步推動煤炭行業兩化深度融合，解決面臨的困難和問題，仍需要進一步探索有效手段，找準合適的切入點。

一是結合煤炭產業政策加強對企業兩化融合發展的引導。建議政府和行業管理組織應在淘汰落后產能，調整、優化煤炭生產結構過程中，加強對煤炭企業兩化融合發展引導，促進行業兩化融合水平整體提升。首先，建議政府、行業管理組織通過宣傳推廣煤炭行業中龍頭企業兩化融合發展的成功經驗，提高兩化融合在提升煤炭行業生產能力、促進安全生產和節能減排方面重要作用的認識，激發企業推動自身兩化融合發展的內在動力。其次，建議出臺對煤炭企業兩化融合水平的強制性要求，借助現階段國家正在推動中小煤礦兼并重組，擴大生產規模的有利時機，支持、鼓勵煤炭企業對現有煤礦的技術改造，推動企業的自動化、信息化建設，提高現有煤礦尤其是中小煤礦的兩化融合發展水平，帶動煤炭行業兩化融合水平整體提升，為轉變煤炭發展方式、提高煤炭生產力水平、促進煤炭行業健康發展提供有力支撐。

二是加大對煤炭行業兩化融合關鍵技術研發支持力度。建議政府和行業組織革新研發和創新體系，從政策、項目、資金等方面加大對煤炭行業兩化融合關鍵技術和設備研發的支持力度。鼓勵煤炭企業在兩化融合關鍵技術上進行自主創新，研發具有自主知識產權的產品；鼓勵煤炭企業兩化融合相關的技術研發成果商品化，將成熟產品和解決方案在行業內推廣，加快推動行業兩化融合水平提升；加強產學研用聯合，廣泛吸收技術實力雄厚的科研院所、高校、信息技術服務企業共同參與技術攻關，與煤炭企業一起開展對煤炭企業兩化融合關鍵技術的研發，從多種渠道為推動煤炭行業兩化融合提供技術保障，助力煤炭行業兩化融合的發展。

三是完善人事制度加強兩化融合的人才保障。建議煤炭企業根據企業發展戰略目標，結合自身實際需求，通過多種手段來培養推動兩化融合所需的既熟悉業務又精通信息技術的復合型人才，建立兩化融合技術團隊。首先，做好“人才輸血”，加強兩化融合人才的引進工作，通過提高企業兩化融合從業人員的待遇，改善工作條件，吸引更多人才加入到煤炭企業的兩化融合工作中來，加強企業兩化人才隊伍。其次，提高企業自身的“人才造血”功能，加強與相關高校、科研機構合作，通過聯合培養，以及對企業已有管理人員、技術人員開展崗位培訓等方式，提高企業現有人才的管理和技術水平。根據企業實際情況，通過采取以上兩種手段并舉的方式，共同為推進煤炭行業兩化融合提供必須的人才保障。

胡鉑

工業和信息化部電子科學技術情報研究所 信息化研究與促進中心