鐵面無私執法熱情服務林農
——記龍泉市林業局法制科科長張先祥

鐵面無私執法熱情服務林農
——記龍泉市林業局法制科科長張先祥

◆撰文/王遠長

在龍泉市林業局，有這樣一名干部——工作上很多同事“怕”他，因為他目光犀利，業務精通，一旦被他發現有疏漏之處，會毫不留情地要求你修正；閑暇時大家又愛往他那里湊，特別是基層的職工，來到局里總會擠點時間與他閑聊，因為他待人和氣，知識面廣，在他那里能免費得到“充電”。這位剛柔相濟的干部名叫張先祥，是龍泉市林業局法制科科長。

善用法律以“理”服人

張先祥并非科班出身的林業行政執法者，從事法律工作其實是一種偶然。1984年，他從浙江林校（現為麗水職業技術學院）畢業，并在工作后相繼獲得南京林業大學林業專業的專科及函授本科學位。這個身材瘦削、戴著眼鏡的文弱書生，盡全力將自己所學的知識用于林業生產，做一個讓林農滿意的“貼心人”。在實際工作中，張先祥意識到具有一定的法律知識能有效提高自己的工作能力。于是，他在業余時間盡情汲取法律營養，尤其是在安仁鎮林業工作站工作的那幾年，他每天與林農“面對面”接觸，更加堅定了掌握法律知識的決心。

2001年8月的一天，當地一個做木材生意的老板來林業工作站要求辦理采伐證，片伐村里的一片松木林。辦理采伐證需要相關工作人員到山場做采伐作業設計，這是一個技術活兒，更是一件苦差事。張先祥二話沒說就頂著炎炎烈日，跟著老板趕到現場。到了現場之后，他發現了兩個問題：一是這片松木林是異齡林，許多小樹未到采伐年限，不能一次性片伐；二是這片松木林處在村莊上方，直接關系到村莊的生態安全，不允許片伐。張先祥向老板講明這兩大問題，為他設計了擇伐方案。為了監管到位，張先祥經常到采伐現場進行伐中監督。他發現老板在采伐過程中試圖將所有松木都伐完，便立即阻止了這種不法行為。張先祥和老板原是“老熟人”，老板便向張先祥訴苦，說自己花了很多錢才將山林承包下來，如果不能一次性伐完，會損失很多利潤，請張先祥一定要“多多關照”，到時候利潤方面“一切好說”。張先祥堅定地謝絕了老板的“美意”，再次向他講述了不能片伐的科學依據，同時以《中華人民共和國森林法》中的相關條款警示他，如果不按技術規程操作，過度采伐，勢必會觸犯法律，后果嚴重的將直接追究他的刑事責任，到時非但得不到任何利潤，事業、家庭都會蒙受巨大損失。張先祥從技術、情理和法律三方面對老板進行了有理有據的勸導，使其放棄了魯莽行為。

作為一名技術干部，張先祥在法律方面的素養很快被職工傳揚，其敬業精神與高尚品德更加引人注目。2003年，龍泉市林業局成立法制科，張先祥毫無懸念地被安排到這個全新的科室中擔任負責人，就此成了一名林業行政執法人員。

張先祥下基層宣傳林業法律法規

勤于鉆研多面發展

角色的瞬間轉換，使張先祥意識到自己專業知識的欠缺。他一邊努力工作，一邊通過多種渠道進行學習，獲得了黨校法律專業本科文憑。工作之余，他細心研究法學理論并將其應用于實踐，經常向當地司法專家、上級法制機構工作人員和專業律師請教。他結合工作實際撰寫多篇論文，其中《龍泉市森林資源行政案件發生原因及對策》、《試論林業行政執法在“法治龍泉”建設中的作用》分別獲得龍泉市林學會優秀論文、“2006年度全市普法優秀調研成果”二等獎。林業行政執法經驗尚淺的他“后來居上”，在工作中取得了優異的成績。

張先祥在工作中具有極高的職業敏感性和社會責任感，深得同事與領導的贊賞。2008年初，龍泉遭受前所未有的冰凍災害，大片林木被大雪壓倒，張先祥對此深感揪心。在向林農了解受災的具體情況時，道太鄉一個林農問他，因為鄉政府的采伐計劃已經安排完畢，自己能不能先將受損的林木砍伐下來。張先祥馬上意識到這是一個全市性問題，如果不能及時、合理安排采伐計劃，不但林農的利益會再度受損，還可能造成亂砍濫伐的現象，致使森林遭受人為破壞。張先祥立即就此事向局領導匯報，并提出了專門安排雪災采伐計劃的建議。此項建議得到了局領導和市領導的重視，并組織人員進行了專題研究，全市受災林木的采伐計劃很快得到落實。

為了提高龍泉林業行政執法隊伍的執法水平，張先祥采用多種方式進行普法工作，除了常規的問卷調查模式外，又利用夜學機會，自己動手備課，通過現代科教設備傳授相關知識。他對行政執法人員制作的法律文書要求極為嚴格，從法律適用到行文的精準，他都有針對性地進行專門輔導。

張先祥是一個“多面手”，10多年的林業行政執法工作非但沒有使他原先的專業荒廢，反而相互交叉、相互融合，成就了他更加驕人的業績。他是中國林學會會員，又是浙江省法學會山區經濟學會理事，還是龍泉市農業技術推廣林業分中心的咨詢專家。龍泉市林業局但凡有毛竹資源和森林資源調查的重要行動，他都是其中的技術骨干，直接參與可持續經營方案的編制工作。2009年，他榮獲中國林學會第六屆“勁松獎”；2010年，他參與的“縣級森林可持續經營規劃研究”項目榮獲省林業廳“科技興林獎”一等獎。他對計算機技術也有較深的了解，林業局采購計算機，他是驗收組成員。一次驗收時，他發現供貨商交付的計算機內存規格不符合要求，便拒絕在驗收單上簽字，直到對方提供了符合要求的計算機為止。

樂于服務甘做“翠竹”

盡管張先祥在執法時鐵面無私，但更多時候，他熱心于對林農進行法律援助。法制科掛著的“龍泉市法律援助中心市林業局工作站”的牌子也許不起眼，但它是浙江省最先成立的基層林業法律援助單位，直接與林農的合法權益相關，是林農另一個溫馨的家。有一次，查田鎮一個林農前來尋求援助，他有136畝林地被劃為生態公益林，但多年沒有領取到補助款。張先祥一邊沏茶倒水安撫他，一邊通過各種技術手段替他查詢。最后，張先祥發現，該林農的山林被算在集體林中，由村委統一上報，補助款被村里統一領取。張先祥馬上聯系了該村村干部，詳細說明了相關情況。村干部了解情況后，接受了張先祥的處理意見，將村里代領的該林農補助款退回，并將該林農所有的山林單獨劃出，為其開設個人賬戶。林農非常高興，特意回家拿了自己種的香菇來感謝張先祥。張先祥婉言謝絕了林農的禮物，并笑著對他說：“你為國家生態事業作了貢獻，我們維護你的合法權益是應該的。”

張先祥并不只是等林農上門求助，他還將法律援助主動送進林農家中。他在街邊擺過普法地攤，解答過往市民的咨詢；也曾走村串戶，將法律知識傳送到山區最偏遠的角落。

在張先祥眼里，再細微的事件也蘊含著法律援助的因子。一次散步，他發現一輛裝滿編織袋的人力三輪車在轉彎時傾翻，便立即上前幫忙。車夫感激他，跟他傾訴了自己的困境。原來該車夫來自龍南鄉，因為車禍傷了身體，干不了重活，生活貧困，繳付子女上學的費用都很困難。張先祥指導他如何將自己的山林進行林權抵押貸款，助他渡過難關。車夫非常感激張先祥，直夸他是個好人。

關于林業行政執法人員的形象，張先祥有自己獨特的見解。他說，林業行政執法者好比翠竹，首先要有堅韌的竹鞭，能夠扎入深厚的土層，吸取大地的營養；之后要有高尚的節操，才能剛直不阿。從事林業行政執法工作的人，往往容易被誤解，這時就需要執法者以平和的心態來對待，還要虛懷若谷，多多學習，才能更好地為家鄉的父老鄉親服務。

張先祥的一番話，讓許多人對林業行政執法工作有了新的認識。作為一名基層林業行政執法人員，正如張先祥自己所說的那樣，扎根群眾，剛直不阿，執法時鐵面無私，服務林農時熱情洋溢。“翠竹”不僅是張先祥對林業行政執法人員的比喻，更是他人品的真實寫照。