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鐵面無私執法熱情服務林農
——記龍泉市林業局法制科科長張先祥

2014-04-25 02:37:38
浙江林業 2014年6期
關鍵詞:法律

鐵面無私執法熱情服務林農
——記龍泉市林業局法制科科長張先祥

◆撰文/王遠長

在龍泉市林業局,有這樣一名干部——工作上很多同事“怕”他,因為他目光犀利,業務精通,一旦被他發現有疏漏之處,會毫不留情地要求你修正;閑暇時大家又愛往他那里湊,特別是基層的職工,來到局里總會擠點時間與他閑聊,因為他待人和氣,知識面廣,在他那里能免費得到“充電”。這位剛柔相濟的干部名叫張先祥,是龍泉市林業局法制科科長。

善用法律以“理”服人

張先祥并非科班出身的林業行政執法者,從事法律工作其實是一種偶然。1984年,他從浙江林校(現為麗水職業技術學院)畢業,并在工作后相繼獲得南京林業大學林業專業的專科及函授本科學位。這個身材瘦削、戴著眼鏡的文弱書生,盡全力將自己所學的知識用于林業生產,做一個讓林農滿意的“貼心人”。在實際工作中,張先祥意識到具有一定的法律知識能有效提高自己的工作能力。于是,他在業余時間盡情汲取法律營養,尤其是在安仁鎮林業工作站工作的那幾年,他每天與林農“面對面”接觸,更加堅定了掌握法律知識的決心。

2001年8月的一天,當地一個做木材生意的老板來林業工作站要求辦理采伐證,片伐村里的一片松木林。辦理采伐證需要相關工作人員到山場做采伐作業設計,這是一個技術活兒,更是一件苦差事。張先祥二話沒說就頂著炎炎烈日,跟著老板趕到現場。到了現場之后,他發現了兩個問題:一是這片松木林是異齡林,許多小樹未到采伐年限,不能一次性片伐;二是這片松木林處在村莊上方,直接關系到村莊的生態安全,不允許片伐。張先祥向老板講明這兩大問題,為他設計了擇伐方案。為了監管到位,張先祥經常到采伐現場進行伐中監督。他發現老板在采伐過程中試圖將所有松木都伐完,便立即阻止了這種不法行為。張先祥和老板原是“老熟人”,老板便向張先祥訴苦,說自己花了很多錢才將山林承包下來,如果不能一次性伐完,會損失很多利潤,請張先祥一定要“多多關照”,到時候利潤方面“一切好說”。張先祥堅定地謝絕了老板的“美意”,再次向他講述了不能片伐的科學依據,同時以《中華人民共和國森林法》中的相關條款警示他,如果不按技術規程操作,過度采伐,勢必會觸犯法律,后果嚴重的將直接追究他的刑事責任,到時非但得不到任何利潤,事業、家庭都會蒙受巨大損失。張先祥從技術、情理和法律三方面對老板進行了有理有據的勸導,使其放棄了魯莽行為。

作為一名技術干部,張先祥在法律方面的素養很快被職工傳揚,其敬業精神與高尚品德更加引人注目。2003年,龍泉市林業局成立法制科,張先祥毫無懸念地被安排到這個全新的科室中擔任負責人,就此成了一名林業行政執法人員。

張先祥下基層宣傳林業法律法規

勤于鉆研多面發展

角色的瞬間轉換,使張先祥意識到自己專業知識的欠缺。他一邊努力工作,一邊通過多種渠道進行學習,獲得了黨校法律專業本科文憑。工作之余,他細心研究法學理論并將其應用于實踐,經常向當地司法專家、上級法制機構工作人員和專業律師請教。他結合工作實際撰寫多篇論文,其中《龍泉市森林資源行政案件發生原因及對策》、《試論林業行政執法在“法治龍泉”建設中的作用》分別獲得龍泉市林學會優秀論文、“2006年度全市普法優秀調研成果”二等獎。林業行政執法經驗尚淺的他“后來居上”,在工作中取得了優異的成績。

張先祥在工作中具有極高的職業敏感性和社會責任感,深得同事與領導的贊賞。2008年初,龍泉遭受前所未有的冰凍災害,大片林木被大雪壓倒,張先祥對此深感揪心。在向林農了解受災的具體情況時,道太鄉一個林農問他,因為鄉政府的采伐計劃已經安排完畢,自己能不能先將受損的林木砍伐下來。張先祥馬上意識到這是一個全市性問題,如果不能及時、合理安排采伐計劃,不但林農的利益會再度受損,還可能造成亂砍濫伐的現象,致使森林遭受人為破壞。張先祥立即就此事向局領導匯報,并提出了專門安排雪災采伐計劃的建議。此項建議得到了局領導和市領導的重視,并組織人員進行了專題研究,全市受災林木的采伐計劃很快得到落實。

為了提高龍泉林業行政執法隊伍的執法水平,張先祥采用多種方式進行普法工作,除了常規的問卷調查模式外,又利用夜學機會,自己動手備課,通過現代科教設備傳授相關知識。他對行政執法人員制作的法律文書要求極為嚴格,從法律適用到行文的精準,他都有針對性地進行專門輔導。

張先祥是一個“多面手”,10多年的林業行政執法工作非但沒有使他原先的專業荒廢,反而相互交叉、相互融合,成就了他更加驕人的業績。他是中國林學會會員,又是浙江省法學會山區經濟學會理事,還是龍泉市農業技術推廣林業分中心的咨詢專家。龍泉市林業局但凡有毛竹資源和森林資源調查的重要行動,他都是其中的技術骨干,直接參與可持續經營方案的編制工作。2009年,他榮獲中國林學會第六屆“勁松獎”;2010年,他參與的“縣級森林可持續經營規劃研究”項目榮獲省林業廳“科技興林獎”一等獎。他對計算機技術也有較深的了解,林業局采購計算機,他是驗收組成員。一次驗收時,他發現供貨商交付的計算機內存規格不符合要求,便拒絕在驗收單上簽字,直到對方提供了符合要求的計算機為止。

樂于服務甘做“翠竹”

盡管張先祥在執法時鐵面無私,但更多時候,他熱心于對林農進行法律援助。法制科掛著的“龍泉市法律援助中心市林業局工作站”的牌子也許不起眼,但它是浙江省最先成立的基層林業法律援助單位,直接與林農的合法權益相關,是林農另一個溫馨的家。有一次,查田鎮一個林農前來尋求援助,他有136畝林地被劃為生態公益林,但多年沒有領取到補助款。張先祥一邊沏茶倒水安撫他,一邊通過各種技術手段替他查詢。最后,張先祥發現,該林農的山林被算在集體林中,由村委統一上報,補助款被村里統一領取。張先祥馬上聯系了該村村干部,詳細說明了相關情況。村干部了解情況后,接受了張先祥的處理意見,將村里代領的該林農補助款退回,并將該林農所有的山林單獨劃出,為其開設個人賬戶。林農非常高興,特意回家拿了自己種的香菇來感謝張先祥。張先祥婉言謝絕了林農的禮物,并笑著對他說:“你為國家生態事業作了貢獻,我們維護你的合法權益是應該的。”

張先祥并不只是等林農上門求助,他還將法律援助主動送進林農家中。他在街邊擺過普法地攤,解答過往市民的咨詢;也曾走村串戶,將法律知識傳送到山區最偏遠的角落。

在張先祥眼里,再細微的事件也蘊含著法律援助的因子。一次散步,他發現一輛裝滿編織袋的人力三輪車在轉彎時傾翻,便立即上前幫忙。車夫感激他,跟他傾訴了自己的困境。原來該車夫來自龍南鄉,因為車禍傷了身體,干不了重活,生活貧困,繳付子女上學的費用都很困難。張先祥指導他如何將自己的山林進行林權抵押貸款,助他渡過難關。車夫非常感激張先祥,直夸他是個好人。

關于林業行政執法人員的形象,張先祥有自己獨特的見解。他說,林業行政執法者好比翠竹,首先要有堅韌的竹鞭,能夠扎入深厚的土層,吸取大地的營養;之后要有高尚的節操,才能剛直不阿。從事林業行政執法工作的人,往往容易被誤解,這時就需要執法者以平和的心態來對待,還要虛懷若谷,多多學習,才能更好地為家鄉的父老鄉親服務。

張先祥的一番話,讓許多人對林業行政執法工作有了新的認識。作為一名基層林業行政執法人員,正如張先祥自己所說的那樣,扎根群眾,剛直不阿,執法時鐵面無私,服務林農時熱情洋溢。“翠竹”不僅是張先祥對林業行政執法人員的比喻,更是他人品的真實寫照。

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