就業(yè)真的無憂嗎？

劉林

一季度中國經(jīng)濟增速明顯下滑，只增長了7.4%，低于政府全年增長目標。是否到了推出明顯刺激政策的時候？這取決于就業(yè)。

國務院總理李克強近日明確指出，“無論經(jīng)濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動，都屬于在合理區(qū)間。”

作為決策的重要參考指標，就業(yè)的真實情況對中國宏觀政策走向的重要影響不言而喻。那么，中國就業(yè)狀況真的像城鎮(zhèn)新增就業(yè)與求人倍率反映的那樣“穩(wěn)中向好”嗎？

擴大觀測維度，可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)遠沒有看上去那么好。企業(yè)的用工需求已在持續(xù)走弱，2013年，全國就業(yè)的凈增量繼續(xù)下降，新增城鎮(zhèn)就業(yè)中建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)占比最高，合計已近36%，制造業(yè)與服務業(yè)PMI的從業(yè)人員指數(shù)都在低位徘徊。GDP就業(yè)彈性并沒有上升，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性也有所降低，經(jīng)濟下行時就業(yè)總量暫時持穩(wěn)的主要原因可能是勞動力供給絕對量的下降，這一定程度上對沖了崗位需求減少。

用工需求已在下降

在一季度國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局用“穩(wěn)中向好”描述一季度就業(yè)形勢。理由包括，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過300萬，比2013年同期繼續(xù)增加；國家統(tǒng)計局調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)，總體是穩(wěn)定的；國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查顯示，一季度外出農(nóng)民工同比增加了288萬人，增長1.7%。

另一項經(jīng)常被用來說明就業(yè)形勢的指標求人倍率，仍然堅挺，截至2013年12月還處于歷史最高位1.1。

但是，這些理由的說服力偏弱。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)與外出農(nóng)民工數(shù)據(jù)并不比2013年更好；調(diào)查失業(yè)率也沒有對外公布，所謂總體穩(wěn)定只能說明與2013年四季度相比變化不大，是高是低仍是未知之謎。

求人倍率高企并不意味著就業(yè)一定無憂。作為一個比值，“分子”市場需求和“分母”供給人數(shù)都會對最終結果產(chǎn)生影響，若市場需求人數(shù)減少，供給人數(shù)也減少，同樣會產(chǎn)生較高的求人倍率。當前求人倍率高企正是因為市場供給人數(shù)減少的幅度更大。

一位社保部的專家告訴《證券市場周刊》記者，雖然就業(yè)總體比較穩(wěn)定，但監(jiān)測到的一些數(shù)據(jù)反映的情況比較嚴峻，特別是企業(yè)的崗位需求在走弱。

中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國104個城市公共就業(yè)服務機構市場供求信息進行了統(tǒng)計分析顯示，市場需求人數(shù)已經(jīng)連續(xù)三個季度環(huán)比和同比均有所減少。其中，2013年四季度需求人數(shù)同比減少了近16萬人，下降了3.3%，環(huán)比減少了75.3萬人，下降了13.7%。

制造業(yè)與服務業(yè)PMI中的就業(yè)指數(shù)也在低位徘徊，前者已經(jīng)連續(xù)22個月低于50的臨界點。

隱性失業(yè)可能也在加重。所謂隱性失業(yè)，是指在職員工被減少薪水、無薪休假、縮減工時、削減福利等彈性工作安排。上述專家指出，確實有監(jiān)測到一些企業(yè)減少了工作時長。

新近曝光的廣東鞋廠罷工事件，便是工人對福利待遇減少的反映。4月上旬，東莞最大鞋廠裕元鞋廠被曝將工作十余年的員工的社保標準降為“臨時工”。

新增就業(yè)過度依賴建筑和房地產(chǎn)

2013年支撐中國經(jīng)濟增長保持在7.7%的主要是房地產(chǎn)，其次則是汽車的超預期增長，這一現(xiàn)象也反映在就業(yè)上。恰恰是房地產(chǎn)及相關行業(yè)和汽車的就業(yè)增長情況較好，其他行業(yè)則大多在走弱。

上市公司已發(fā)布的員工人數(shù)顯示，2013年，房地產(chǎn)板塊員工人數(shù)增長16%，較上年擴大兩個百分點；汽車板塊員工人數(shù)增長24%，增速較上年擴大逾22個百分點。家電、建材、電子元器件、食品飲料等主要板塊員工人數(shù)增長速度都在放緩，紡織和服裝、酒店和餐飲、輕工制造甚至出現(xiàn)負增長。

若是將觀察范圍從上市公司拓展到城鎮(zhèn)單位就業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)和建筑業(yè)為2013年前9個月同比凈增加的就業(yè)量貢獻了近36%。

2013年，各行業(yè)就業(yè)增長速度最快的兩個行業(yè)便是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，前者同比增長逾19%，后者同比增長近17%，由此，兩個行業(yè)在城鎮(zhèn)就業(yè)中的占比上升較快，截至2013年9月，較2011年9月高出近4個百分點、較2012年9月高出1.5個百分點。

這可能主要受益房地產(chǎn)投資與基礎設施投資的快速增長。2013年，受益于政府穩(wěn)增長政策與房地產(chǎn)銷售的火爆，兩大投資均較2012年明顯加速。到2013年末，房地產(chǎn)投資累計增速較2012年同期加快3.6個百分點、基礎設施投資加快7.5個百分點。

令人擔心的是，進入2014年，兩大投資增速均已放緩。截至3月末，房地產(chǎn)投資累計增速較上年同期放緩3.4個百分點、基礎設施投資放緩4.7個百分點，這可能會明顯拖累未來的就業(yè)前景。

奧肯定律在中國失效？

根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟已降至7.4%，較2010年的高點下降了4.7個百分點，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍然可觀，2014年一季度超過了300萬人。經(jīng)濟放緩，就業(yè)卻不減反增。

有觀點認為，這是因為經(jīng)濟增長拉動就業(yè)的能力提升了。中金公司表示，單位GDP的增長對就業(yè)的拉動效率提高。海通證券指出，單位GDP增速吸納的就業(yè)人數(shù)自2011年以來驟升至130萬人以上，2012年和2013年分別達到164萬人和170萬人，深層原因是服務業(yè)加速發(fā)展穩(wěn)定了就業(yè)。

但是，這明顯違背了宏觀經(jīng)濟學的奧肯定律——GDP增速與失業(yè)率之間存在穩(wěn)定的反向變動關系。盡管GDP增速與失業(yè)率之間的數(shù)量關系可能在不同經(jīng)濟體之間存在差異，但GDP下降引起總需求減少，進而帶來失業(yè)的增加卻是普遍存在的。IMF的經(jīng)濟學家新近研究了二十多個發(fā)達國家數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，即便是2008年金融危機以來，增長與失業(yè)的反向關系仍然存在。

由于中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并不能反映實際失業(yè)狀況，可以考慮用經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性系數(shù)進行反向審視，而就業(yè)彈性系數(shù)卻在下降，也就是說，單位GDP增速拉動就業(yè)的能力略有下降。所謂經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性系數(shù)是指，就業(yè)增長速度與經(jīng)濟增長速度的比值。發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會政策研究室主任張本波指出，就業(yè)彈性系數(shù)是衡量經(jīng)濟增長與就業(yè)增長關系最常用的指標。根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)計算，2013年，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性系數(shù)從2012年的4.8降至4.6。

再者，城鎮(zhèn)新增就業(yè)并不是基于總量的凈增加量，而是結構性整合的結果。至于第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的改善，更多的還是吸納第一產(chǎn)業(yè)轉移出的勞動力，推動就業(yè)結構調(diào)整，其吸納就業(yè)的增長速度并沒有突然加快，單位產(chǎn)業(yè)增加值的就業(yè)彈性系數(shù)甚至還有所下降，2013年，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性甚至弱于第二產(chǎn)業(yè)。

就業(yè)整體仍較為穩(wěn)定可能是因為勞動力供給絕對量的減少。2013年，中國勞動年齡人口較2012年減少了240萬人，而2012年又較2011年減少了345萬人

這一變化或已反應到市場供給，中國人力資源市場信息監(jiān)測中心監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，求職人數(shù)連續(xù)三季度環(huán)同比減少，其中，2013年四季度，環(huán)比上季度減少約28.9萬人，下降了6.3%，同比上年同期減少了80.9萬人，下降15.8%。endprint