中國夢就是固原人民的小康夢
——訪寧夏回族自治區固原市市長馬漢成

●本刊記者 張永軍 陳宇宏

中國夢就是固原人民的小康夢
——訪寧夏回族自治區固原市市長馬漢成

●本刊記者 張永軍 陳宇宏

固原市位于西安、蘭州、銀川三省會城市所構成的三角地帶中心，于2013年入選最美中國·特色魅力旅游目的地城市，也是著名的紅色旅游城市。

“固原還有50萬人生活在貧困線以下，還有20萬低保對象，還有制約我們的水、交通等瓶頸問題沒有根本解決”。“讓固原人民脫貧奔小康，努力打造內陸開放型經濟試驗區的‘旅游特區’和‘國家級旅游扶貧示范區’，這是在我心中固原人民脫貧奔小康的中國夢”，馬漢成動情地說。

《西部大開發》：我們都知道固原是全國最大的回族聚集地，能不能先給我們介紹一下固原的經濟總體發展情況。

馬漢成：固原在歷史上叫西海固，是革命老區、民族地區，也是集中連片特困地區，歷來倍受黨中央的關懷，也倍受全國人民的關心。這些年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在寧夏回族自治區黨委、政府的堅強領導下，在固原人民的共同努力下，全市經濟社會發展呈現出良好局面。特別是2013年，按照中央穩中求進的總基調，全市經濟實現了較快發展。主要經濟指標中，地區生產總值、全社會固定資產投資、地方公共財政預算收入、城鎮居民收入、農民人均純收入、第一產業增加值、第二產業增加值、第三產業增加值八項指標增速都在兩位數以上，而且在寧夏五市位居第一。這是第一個變化。

第二個變化，是產業結構在優化。農業上，秋糧種植面積在增加，夏糧在減少，這主要是順應了大自然的條件，固原的雨季主要集中在夏秋兩季。目前，我們的產業結構是：一產比重是24%，二產比重是27%，三產比重是49%，這個結構雖然看上去合理，但是我認為是低層次的合理。

第三個變化，是產業優化升級做得比較好。現在，我們的農業在向兩端發展，一個是種原型農業，比如馬鈴薯三級繁育體系生產高品質的馬鈴薯，為農民增收奠定了基礎。固原的馬鈴薯品質非常好，在北京市場老百姓非常認可。冷涼蔬菜進入香港，苗木產業為固原周邊各省區提供了大量綠化種苗。還有農產品深加工，農產品加工轉化率也在提升，去年比前年提高了近6個百分點。

從這三個方面來說，我們固原經濟總體增速較快，但我們基數依然較小，估計在全國兩百多個地級市里面，固原經濟總量應該排倒數第幾，希望大家繼續關心和支持。

《西部大開發》：通過馬市長介紹的一些指標，我們也可以看到固原經濟發展的速度和大概的狀況。剛才您也提到中央經濟工作會議明確了穩中求進的發展總基調，并且國家即將實施“絲綢之路經濟帶”這樣的大背景給固原發展帶來哪些新的機遇？

馬漢成：我個人認為有三個機遇，第一個是從國家戰略層面考慮，給我們提供了深化改革、對外開放的機遇，固原歷史上就是古絲綢之路北通道的一個重要節點，有我們固原的蕭關為證，今天的蕭關在歷史上就是中國的海關。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，為我們提供了一個平等參與的競爭機會；“絲綢之路經濟帶”給我們打開了對外的大通道，讓我們有所作為，我們可以提供綠色有機農產品，也可以利用現有的生態旅游資源與外界合作發展旅游產業。

第二個是政策機遇，這次李克強總理的報告里多次談到推進西部大開發，促進貧困地區脫貧，重點解決飲水、出行、住房、基礎設施等問題。所以，這些政策我相信固原人民也是最大的受益者，也會縮小貧困地區與發達地區的差距。

第三個是內生機遇，能把固原現有資源優勢變成發展優勢，通過這些年的發展，我們已擁有幾大優勢：一是生態優勢，生態已經成為固原最大的資源，最好的名片。我們那個地方現在是山清水秀，天藍地綠，PM2.5在冬季為40左右。二是人文優勢，固原歷史非常久遠，有2300多年的歷史，也是古代很多王室成員休閑度假避暑的好去處。三是區位優勢，固原地處西安、蘭州、銀川三個省會城市中心地帶，相距均為300公里左右，是全國179個公路交通樞紐之一，所以我們的區位優勢在國家對外開放的通道當中能夠發揮應有的作用。

《西部大開發》：可以看出在國家經濟發展的快車道上，固原也在發揮著自己的特色和優勢，尋找其中的機遇點。產業升級、結構優化，這是我們促進經濟快速發展的根本措施或者路徑，在這方面固原作出了哪些努力呢？成效是怎樣的？

馬漢成：固原盡管產業層級低、規模小，但是我們產業的發展質量還行。去年，我們的特色農業，其中，為農民增收貢獻率達到40%。第二是規劃，為加快產業發展，我們也在制定產業發展規劃。第三是投入，第四是科技，第五是品牌，第六是龍頭企業帶動。所以，從這幾個環節來講，這幾年我們做了大量工作，農業增效明顯，去年增加值增長了6%，農民人均純收入增長14.3%，其中，特色農業為農民增收貢獻率達到40%，我們的六盤山綠色農產品深受國內外朋友的喜愛。我們的工業在提速，固原的工業基礎非常薄弱，但我們幾個縣區都建立了結合自身發展的產業園區，有食品方面，也有中藥材方面，我們有幾個產品，比如“五朵梅”農產品進入了沃爾瑪、家樂福等大型超市。第三個是旅游業，現在，固原既是寧夏發展旅游產業的重要區域，也是一個古絲綢之路的重要節點，我們將重點做好對外合作，去年共接待游客220萬人次，增長速度也比較理想。

《西部大開發》：是否在推進新型城鎮化的建設中，固原推出了“四位一體”的概念？

馬漢成：固原的特色定位就是打造寧南區域的生態園林和文化旅游城市，我們的形象是四句話：絲路古城、紅色六盤、綠色固原、避暑勝地。最后從戰略上講，就是打造寧夏南部的區域中心城市。

結合固原城鎮化率較低的現狀，按照中央和寧夏回族自治區提出的加快新型城鎮化建設的要求，去年，我們召開了城鎮化工作會議，我們提出構建“四位一體”格局，就是圍繞打造寧南區域中心城市，構建“1411”城鎮體系。“1”是區域中心城市，“4”是4個縣城，“1”是打造10個中心鎮，“1”是建造100個美麗村莊。圍繞這樣一個城鎮體系，最終實現寧南區域中心城市承載50萬人，縣城承載30萬人左右，使我們的城鎮化率逐漸達到50%，為我們小康進程作出應有貢獻。

《西部大開發》：目前進展情況如何？

馬漢成：目前，我們城市總規、專項規劃、控制性規劃和美麗村莊規劃已初步完成，其中，總規已經通過了寧夏回族自治區政府的批復。寧夏提出，把全寧夏作為一個城市來統籌規劃建設，按照這個要求，我們下一步進行再完善。第二個方面，在建設當中，這幾年，寧夏把固原這個區域中心城市建設作為推動固原脫貧致富的重要舉措，每年在資金投入上力度也非常大，現在固原城市的建成區面積達到44平方公里。第三個是城鎮體系，關于美麗村莊的規劃。我們今年結合整村扶貧開發，將啟動美麗村莊建設，同時建設5個中心鎮、10個美麗村莊，成為固原城鎮建設的樣板，先行先試。

《西部大開發》：

剛才您在談話中提到特色農業，我特別感興趣，我們知道固原是中國四大馬鈴薯基地之一，還是中國辣椒之鄉，還有很多，究竟這個農業特色在什么地方？

馬漢成：固原的農業特色體現在三個方面：第一方面是綠色生態，我們在向有機邁進，這個區域的土壤沒有污染，是一片凈土，在凈土上生產出來的東西非常受老百姓歡迎。綠色生態是現在大家共同的追求和向往。這是我們保護大自然的成果，也是回饋。第二是我們的品牌，從種之前到種植一直到包裝，我們每個環節都注重我們的品質，剛才我們介紹的六盤山品牌已經享譽國內外。第三是我們的農業特色體現在“一縣一業”上，每個縣有一個主導產業，比如原州區冷涼蔬菜進入香港，西吉馬鈴薯和芹菜在全國各地銷售，彭陽辣椒、涇源牛肉品質非常好。所以，要說特色的話，一個是規模，一個是品質。

《西部大開發》：總理提到對西部開發地區重點解決飲水、出行、住房，水排在最前面，您調研期間也指出水資源是制約固原經濟發展的一個瓶頸，對此，將采取什么樣的措施解決呢？

馬漢成：固原歷史上缺水，十年九旱，水不僅是人們渴望的第一件大事，也是重要的民生大事，幾十年來一直在努力解決。對于南方城市有時候雨是害，對西北來講雨是福，我們認為下雨就是下財富。所以，水是固原人民賴以生存和發展的希望和根本，這幾年，我一直在呼吁解決水的問題，非常可喜的是，110萬人期盼喝上干凈水的夢想，從去年已經開工建設寧夏中南部城鄉飲水安全工程，去年我們西吉12萬人已經喝上甘甜放心的水，老百姓非常高興，也結束了一個縣城經常限時限量供水的歷史。水既然這么珍貴，我們一定要重視。一是要解決水源的問題，水源從哪兒來，就是通過我們這幾年大量的退耕還林，種植水源涵養林，六盤山就是我們涇河的涵養林區，涵養的水解決110萬人的飲水水源問題。二是通過工程措施，把大自然賦予固原的水保留下來。準確地講，我們是缺工程不缺水，為什么這么講？寧夏的降雨量最大的地區在固原，去年達到了700毫米。

《西部大開發》：了解了固原市的一些基本情況還有一個點我非常感興趣，就是旅游，我們都喜歡去走走看看，我手里有一本書《知行寧夏》是固原的一個旅游攻略。目前我們的旅游發展是怎樣的？

馬漢成：固原有須彌山，應該講是一個佛教的高地，這個地方歷史悠久，自然風光優美；固原的火石寨，地貌非常奇特；還有，這就是六盤山的紅色景區。六盤山是一座勝利之山，中國工農紅軍翻過六盤山以后從勝利走向勝利，我們現在講，六盤山不僅是勝利之山，也是一座幸運之山，更是一座曙光之山，登上這座山的人都會有好運，六盤山腳下的二龍河，六盤山涵養的水通過這個河流到了涇河，到那里，直接可以捧起來喝，非常甘甜。

我個人認為還是初級的，依托原生態的狀態發展，一是功能方面還有對外通道不是很暢通，二是我們景區服務還沒得到很好提升，所以，下一步我們圍繞建設“絲綢之路經濟帶”，充分發揮固原生態旅游資源優勢，也吸引國內外知名企業，把優質資源交給優秀企業，變成社會共同的財富，來供世人享用。同時，旅游合作是全方位的，目前已做了初步探索，今年可能取得實質性成效。二是對外宣傳方面，有時候我們貧困地方不注重宣傳，我相信通過今天的訪談很多網民會到固原去看一看，百聞不如一見，聽景不如看景。