淺談公路建設(shè)項目管理成本控制

李昕

摘 要：“要想富，先修路”，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，城市化進程的不斷提速，交通運輸行業(yè)在我國經(jīng)濟建設(shè)中起到舉足輕重的作用。近年來，高等級公路的建設(shè)，需要投入大量的資金，使得我國當(dāng)前公路建設(shè)面臨著資金供給短缺與公路建設(shè)需求巨大的矛盾。在這種嚴(yán)峻的形式下，對公路建設(shè)項目采取何種行之有效的成本控制措施，是項目成敗的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：公路；項目管理；成本控制

公路項目建設(shè)中要消耗大量的人力、物力和財力，在建成后一定時間內(nèi)不會再重復(fù)性投資建設(shè)。公路施工項目的特點主要表現(xiàn)在這幾個方面：投資額巨大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、項目造價高、工期較長。

公路建設(shè)項目的成本是在施工過程中產(chǎn)生的一切與施工項目直接關(guān)聯(lián)的所有生產(chǎn)費用的匯總，具體可以包括使用的主要物料、機械設(shè)備、構(gòu)件、各種攤銷費用以及用工工資、獎金等全部的費用支出。

1 公路建設(shè)項目成本分類

1.1 預(yù)算成本。公路工程預(yù)算成本主要反映的是公路施工企業(yè)的平均成本水平，其預(yù)算成本以工程施工圖為基礎(chǔ)，以《公路工程預(yù)算定額》為計算依據(jù)，兩者結(jié)合得到的計算結(jié)果。

1.2 計劃成本。公路工程計劃成本指的是施工項目部根據(jù)計劃期內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，在實際成本發(fā)生前進行的成本預(yù)算。明確的目標(biāo)成本設(shè)定能夠確實有效的介入施工項目的全過程，盡可能節(jié)約施工項目的運營，明確項目的經(jīng)濟流動走向。

1.3 實際成本。公路工程實際成本指的是公路工程項目施工期間產(chǎn)生的所有費用總和。

2 對公路建設(shè)項目成本的階段進行控制

公路項目的施工有階段性，而公路項目施工成本的控制也根據(jù)項目施工的階段而依次展開，因此，必須重視各階段的不同特點，從而采取具有針對性的階段成本控制。

2.1 施工前期的成本控制。首先，在工程投標(biāo)階段，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場及自身的實際情況，選擇招標(biāo)項目，確定投標(biāo)預(yù)算；其次，在施工準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)必須根據(jù)公路項目的施工圖設(shè)計文件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定如何選擇多適合施工的方式、施工的設(shè)備、施工的順序，并科學(xué)地運用價值工程原理等成本管理理論，制定出最具經(jīng)濟性、最科學(xué)的施工方案。

2.2 施工過程的成本控制。一是必須規(guī)范施工任務(wù)單的管理；二是通過限額領(lǐng)料單對領(lǐng)料環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；三是必須做好項目分項分階段完工后的驗收工作及勞動力、生產(chǎn)資料消耗數(shù)量的核算；四、對比分析施工任務(wù)單與限額領(lǐng)料單的結(jié)算數(shù)據(jù)。

2.3 竣工驗收階段的成本控制。在竣工驗收的過程中，必須盡快收尾，并準(zhǔn)備好驗收所需的所有書面資料，對于驗收中提出的問題，必須認(rèn)真、及時地處理并反饋，從而能夠及時結(jié)算。當(dāng)遇到問題時，也能夠有理有據(jù)地展開索賠。

3 對施工項目成本費用目標(biāo)進行控制

3.1 生產(chǎn)成本控制

公路建設(shè)項目生產(chǎn)成包括各項建設(shè)費用和直接費用支出。建設(shè)費用主要包括機械設(shè)備的購買和租賃、損耗維護費。直接支出主要包括原材料，生產(chǎn)人員工資。要從兩方面入手對公路建設(shè)項目管理成本開展有效的控制活動：

（1）原材料的成本控制。公路項目最主要的原材料有沙石、水泥、瀝青、木材、土石方等，在施工過程中，往往需要購入龐大數(shù)量的此類原料，市場價格的細(xì)微變化都會反映到施工項目成本的支出額度上來。企業(yè)需要密切關(guān)注市場價格的更新，盡可能通過運輸、儲存等環(huán)節(jié)降低購買原材料的成本支出。材料消耗上也要加強管理，杜絕浪費。應(yīng)該更嚴(yán)格把控采購關(guān)。

（2）機械設(shè)備的投入、調(diào)配以及維修。機械設(shè)備的成本是決定項目最終成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)備的投入使用，部署和維護，具有最高的優(yōu)先級別，在工程建設(shè)項目的成本占整個工程成本的很大比例，并在施工過程中的可控性也大，機械和設(shè)備的采用，很好的控制部署和維護，可以很明顯地控制好建設(shè)項目工程支出。

怎么樣才能降低機械成本支出呢？可以通過機械設(shè)備回收或租賃的形式，對購買的設(shè)備閑置后折舊賣出產(chǎn)生折舊非，也可將設(shè)備出租收取租賃費用；采用能源消耗較低的節(jié)能設(shè)備；在設(shè)備的日常運轉(zhuǎn)中要及時檢查，定期維修，適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)維護可以延長機械設(shè)備的使用壽命，增強設(shè)備的利用率。以上的手段在工程實踐中都較為頻繁。

3.2 質(zhì)量成本控制

公路建設(shè)項目質(zhì)量成本是由作業(yè)費用和投資費用組成，其中機動費、折舊費、利息費等構(gòu)成了投資費，作業(yè)費用包括質(zhì)量預(yù)防費、質(zhì)量檢驗費、質(zhì)量事故費等。

質(zhì)量預(yù)防費的支出主要是針對可能發(fā)生的質(zhì)量問題，包括質(zhì)量規(guī)劃，項目的監(jiān)督管理等，也涉及質(zhì)量檢測設(shè)備的設(shè)計和開發(fā)；質(zhì)量檢驗費出現(xiàn)在測試生產(chǎn)建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范，是否符合合同和成本的要求，例如它可以是原材料試驗是否合格的費用，也可以是項目建設(shè)產(chǎn)品是否符合質(zhì)量要求的費用；質(zhì)量事故的表現(xiàn)方式常常有產(chǎn)品質(zhì)量低下導(dǎo)致了原材料、勞動力成本、管理費用打了折扣，總之只要是由產(chǎn)品質(zhì)量沒達到目標(biāo)要求而引起的一系列費用都屬于質(zhì)量事故費。

在工程項目上并不需要超級高的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既不過分提高成本投入，也要避免為節(jié)約成本投入而造假，降低工程成本只會是暫時的假象。產(chǎn)品合格率越高，意味著工程的質(zhì)量越高，相應(yīng)的項目成本費用增加；相反，產(chǎn)品合格率較低，工程質(zhì)量也難以合格，相應(yīng)的故障成本增加，即總費用增加，這于項目成本管理的目的背道而馳。這是，施工質(zhì)量和施工成本之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既制約對方，又依賴對方。

3.3 工期成本控制

公路建設(shè)項目的工期一般比較長。在質(zhì)量要求比較高的前提下，如何對各階段進行合理安排才能保證項目能按質(zhì)按量的在規(guī)定時間內(nèi)交付使用。如何尋求收益的最大化，就是要把好時間關(guān)、把好費用關(guān)，當(dāng)兩者統(tǒng)一了，就能找到成本的最低點。

在滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求下，盡可能減少對項目成本的時間限制，提高效率，減少機械使用成本的支出，一些項目中為了某些原因盲目的要求速度，只看進度不看質(zhì)量，造成了質(zhì)量低下，最終也達不到合同的要求，后期還需要支付由于補救質(zhì)量引起的質(zhì)量成本，得不償失。

項目的收益取決于合理的管理手段，優(yōu)化項目的進度，減少支出，尋找利益和進度、利益和質(zhì)量相平衡的關(guān)鍵點。不要以縮短工期作為提高收益的手段，也不能一再的拖延項目工期，追加項目投入金額。

3.4 不可預(yù)見成本控制

項目的施工不是一個靜態(tài)的過程，不可能一絲不茍的執(zhí)行前期的進度計劃，國家對經(jīng)濟的調(diào)控一般會有效，但物價的漲跌受多方面的影響，時漲時跌，很多情況不可預(yù)見也無從準(zhǔn)備，勢必產(chǎn)生部分意料不到的費用，則總成本不會是一個固定值，時多時少。我們要學(xué)會分析質(zhì)量成本和工期成本的形成內(nèi)涵。我們必須堅持預(yù)防為主的主導(dǎo)思路，把質(zhì)量事故消滅于無形于，避免因質(zhì)量低下造成的返工，減少不必要的成本支付。工程項目對工期的要求都很具體，進度提速是好事，但是片面的要求進度超前而降低了產(chǎn)品質(zhì)量水平也不是理想的狀態(tài)。施工過程不是靜態(tài)的，不會完全按照計劃的軌跡發(fā)展，動態(tài)的發(fā)展過程有時會超前完工，有時會滯后完工，總成本很難具體估計。

4 結(jié)束語

每個公路項目都獨立且唯一，項目竣工后沒有復(fù)制的可能。只有明確了公路建設(shè)項目的特征，才能夠從施工全階段、全過程進行分析整理，列舉出相關(guān)的不利因素，并提出一些具有針對性的公路項目施工成本控制的方法和策略，在公路施工過程中運用現(xiàn)代化手段科學(xué)調(diào)配資源確保工程質(zhì)量。

參考文獻

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