戰略性新興產業發展的SWOT分析

謝辛艷

【摘 要】我國將戰略性新興產業的發展作為調結構、促增長的重要手段。運用SWOT分析法，對我國的戰略性新興產業發展所擁有的獨特優勢和當前存在的劣勢，以及發展的機會和所面臨的威脅進行了分析。通過SWOT分析，對我國的戰略性新興產業的發展提出一些對策建議，使我國戰略性新興產業得到更好的發展。

【關鍵詞】戰略性新興產業；優劣勢；SWOT

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0049-01

2008年的國際金融危機對全球的影響范圍之廣、破壞力之強令世人震驚。為應對危機，全球主要國家開始大力關注對國民經濟發展和國家安全具有重大影響力的戰略性新興產業的培育，試圖把爭奪經濟科技制高點和發展戰略性新興產業作為帶動經濟社會發展的策略突破口。面對危機，我國政府出臺了一系列政策，致力于調整產業結構、提振經濟發展。2010年，國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》指出，發展戰略性新興產業是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇，是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的主動權的迫切需要。

一、戰略性新興產業的含義

戰略性新興產業具有戰略性產業和新興產業的雙層內涵，首先是作為戰略性產業來考量的，戰略性產業是指在國民經濟體系中占有重要地位，能夠在未來成為主要產業或者支柱產業的新興產業，并在國民經濟規劃中先行發展以引導其他產業向某一戰略方法發展的產業或者產業群。其次，戰略性新興產業強調了它作為新興產業的性質，而新興產業又是以所用技術的創新與先進性為基礎的，同是也意味著相關產品、技術或是市場都尚處于萌芽階段。因此，可以認為，戰略性新興產業是指那些引領技術先進性、在國民經濟體系中占有重要地位、對其他產業有輻射作用、并對未來經濟發展具有導向性的產業的集合。

二、戰略性新興產業的SWOT分析

（一）優勢分析

1、產業基礎優勢。隨著科技的發展，高科技產業得到迅猛的發展，而同樣屬于高科技產業的高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業組織已經比較完善，有些產業的規模達到世界的前列。在智能裝備制造方面，形成一批具有國際競爭力的龍頭企業，沈陽車床、大連車床兩個集團的年銷售收入超過百億元，進入世界機床產業前10強；我國的鎳氫電池、鋰電池關鍵材料和技術已形成了從上游產品、原料制備、設備制造、電池加工和出口貿易到下游產品的產業鏈條，已具有一定的產業化基礎優勢。

2、市場優勢。在國家宏觀政策的扶持以及各省市的大力支持下，戰略性新興產業的市場前景寬廣，戰略性新興產業的相關產品有著巨大的市場發展空間。到2015年，我國節能環保產業總產值將達5.3萬億元，相當于同期GDP的10%左右，年均增長率達到20%；在高端裝備制造產業的軌道交通方面，我國擬建成總里程1.3萬公里的“四縱四橫”高速鐵路網，預計2015年我國城市軌道交通運營里程將達到2500公里，投資規模將近1萬億元。

3、資源優勢。中國地大物博，礦產資源品種較齊全，資源相對其他國家擁有極大的優勢。世界上已知的主要礦產資源在我國均有發現，我國是世界上探明儲量最多、品種配套齊全的國家之一。眾多的儲藏比較豐富的資源在我國的新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新能源汽車產業等產業中占用重要的地位。這些豐富的礦產資源無疑對這些產業的自主研發提供了原料保證和物質基礎。

4、科技優勢。我國擁有眾多科技實習雄厚的科研院所和高等院校，為戰略性新興產業的關鍵技術研發奠定了良好的基礎。產學研結合大大降低了關鍵核心技術和前沿技術的研究成本，也可以很好地調動學校和企業進行相關技術開發的積極性。通過產學研聯合，把科研優勢轉變為現實生產力，對推動我國戰略性新興產業的發展十分有利。

（二）劣勢分析

1、關鍵技術沒有掌握，自主創新能力不強。從總體來講，我國戰略性新興產業的核心技術還是很缺乏，較為落后。與歐美、日本等國家和地區相比，我國在研發投入、實驗條件、科研實力等方面還存在一定差距。如在新一代信息技術產業中，由于中國本土企業現階段多數處于起步階段，企業規模較小，對掌握專利的國際企業不構成威脅；在高端裝備大部分領域中未能掌握核心技術，對外依存度偏高，高端裝備所需的關鍵零部件、元器件仍需大量進口。

2、科技優勢未充分發揮，科技成果產業化程度不高。目前我國七大戰略性新興產業普遍受專業化能力制約，導致科技優勢未能充分發揮，科技成果產業化程度不高。一方面可能是因為有些研究同市場脫離，只有理論成果，不能轉化為現實生產力；另一方面是因為現在的科技成果轉化機制還不夠完善。

（三）機會分析

1、國家宏觀政策支持，地方政府大力支持。在可持續發展戰略的背景下，戰略性新興產業無疑具有巨大的優勢和發展前景。我國政府部門制定了一系列相應的政策予以支持戰略性新興產業的發展，同時全國已有30多個省市紛紛出臺了相應的政策予以支持。例如，“十二五”期間，武漢市將加快節能環保等戰略性新興產業發展，建設中部最大的節能環保產業基地，將以高效節能、清潔能源技術與裝備、大氣污染治理等為重點，著力突破關鍵技術和節能環保材料研發，推進重大項目建設。

2、應對能源危機與氣候變化的關鍵環節。當今全球資源緊缺已成為人類經濟社會繼續發展的瓶頸，發展節能環保產業無疑是解決這一問題的關鍵。在各國追求低碳與經濟協同發展的背景下，節能環保產業無疑具有巨大的發展前景。同時在當今全球面臨能源危機、氣候變化以及資源約束等主要發展問題的情況下，開發新能源以及關鍵材料技術已稱為世界各國重要科技攻關方向與產業投資領域，各國希望通過新能源材料這一關鍵環節來應對能源危機與氣候變化的問題。

（四）威脅分析

1、投融資體系不健全，財稅政策不完善。由于戰略性新興產業涉及新技術的發明、新企業的建立以及許多創新行為的發生，具有成本高、風險大、回收期長等特點。所以其創業投資規模小，投資資金缺失，融資性擔保結構不發達，場外交易市場尚處于摸索階段，資本市場不健全。創新型企業普遍存在融資難、資金缺乏的問題。對戰略性新興產業發展的財稅扶持力度不夠，支持方式和政策體系需要進一步完善。

2、全球一體化環境下，國際市場競爭激烈。加入WTO后對改善我國經濟市場環境、挑戰產業結構等都起到了積極的推動作用。全球一體化的環境要求我國的新能源市場、汽車市場、高端裝備制造市場等更加國際化，市場競爭更加激烈，這些產業的發展面臨前所未有的挑戰。在這些產業領域內，我國與國際水平尚有一定的差距，不論是整體計劃還是在技術開發，以及市場組織方面都相對落后。

三、總結

我國的戰略性新興產業結合我國的國情，有它自身的優勢以及發展之初所存在的劣勢。在國際金融危機的背景下，發達國家圍繞著戰略性新興產業領域展開了更為激烈的競爭，一方面對我國的戰略性新興產業的發展帶來了機遇，另一方面對我國提出了更多的挑戰。在經過SWOT分析后，能夠對我國的戰略性新興產業的發展提出更加具有針對性的和準確的建議，使我國能夠通過發展戰略性新興產業，搶占科技發展的制高點，調整產業結構，實現經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]趙剛.戰略性新興產業的國際經驗與我國的對策[J].科技成果縱橫，2010（01）：04-06.

[2]王忠宏 石光. 發展戰略性新興產業推進產業結構調整[J].中國發展觀察，2010（01）：12-14.

[3]楊傳社. 中國新興產業競爭優勢的瓶頸制約與培育路徑分析[J].知識經濟，2012（05）.