鐵路企業工效掛鉤考核辦法內涵挖掘

●李瑋

鐵路企業工效掛鉤考核辦法內涵挖掘

●李瑋

鐵路作為國民經濟的大動脈，擔負著全國近七成客貨運周轉量。鐵路企業規模龐大、設備復雜、專業性強、部門繁多、配合性高，特別是運輸企業，它的各個生產部門和職工，散布城鄉各地，都要按照統一的列車運行圖，晝夜不斷、風雨不歇、精準地聯勞協作。運用科學手段，確保鐵路職工的勞動付出得到合理補償，最大限度地調動各系統職工的積極性、主動性、創造性，促進企業經濟效益提高和可持續發展，是鐵路工資計劃管理工作者承擔的光榮而艱巨的使命。文章對鐵路企業工效掛鉤辦法起源、掛鉤指標意義、工效掛鉤指標基數內涵工效、掛鉤工資結算與調控方式內涵等問題進行了挖掘，同時提出了相關的建議。

鐵路企業 工效 調控 考核內涵

工資計劃管理的任務是通過貫徹執行國家有關工資的方針政策，在接受國家工資宏觀間接調控的前提下，根據企業生產經營和經濟效益情況，在保證支付能力充足的情況下，適應市場工資率的變化，發揮工資的激勵作用，促進勞動力合理流動，確保職工的工作績效得到最佳發揮。在工資計劃管理工作中，“工資總額與經濟效益掛鉤考核辦法”作為其重要組成部分，在保證下屬單位工資結構完整合理的前提下，與一定的考核機制聯動掛鉤，體現出單位生產經營任務完成情況對工資清算結果的影響，有助于幫助單位建立起科學有序的工資增長機制，調動單位增運增收、節支創效的積極性和主動性，促進安全生產，提高工作效率。

一、鐵路企業工效掛鉤辦法起源挖掘

企業工資總額與經濟效益掛鉤的分配方式，是根據國家有關政策規定，結合實際情況，選擇合理的掛鉤指標和掛鉤形式，通過核定工資基數、經濟效益基數和掛鉤浮動比例，規定有關保證指標，擬定計提效益工資的辦法。挖掘這一分配辦法的源頭，便可知其具有客觀必然性。一是隨著我國經濟體制改革的深入，市場機制發揮的作用日益加大，但以計劃經濟為特征的行政管理辦法仍在發揮著重要作用；二是隨著企業所有權和經營權的逐步分離，鐵路企業在生產經營、工資分配上有了很大自主權，但尚未完全成為真正的自主經營、自負贏虧、自我發展、自我約束的經營實體；三是國家越來越多地采用經濟、法律等間接手段對宏觀經濟進行調控，但仍保留著一些直接的行政控制手段。鐵路企業作為國民經濟的大動脈，工資分配既不能全部使用國家行政手段直接管理，又不能完全實行自主分配、國家宏觀調控的方式，只能選擇兩種體制兼顧的分配方式，將指導性計劃和指令性計劃有機結合，將經濟、行政、法律手段有效統一。這種分配方法的具體形式就是企業工資總額與經濟效益掛鉤，隨著企業經濟效益的好壞上下浮動。這個方法適應了鐵路現行時期的經濟運行特點和要求，與之前的經濟分配模式相比，有了重大突破，使工資分配進入新軌道，成為現階段處理鐵路企業工資分配良好方式。

二、掛鉤指標意義挖掘

鐵路企業工資總額與經濟效益掛鉤考核辦法主要與兩類指標掛鉤：共性指標與個性指標。目前，各鐵路企業的共性掛鉤指標主要是運輸總收入和換算周轉量。個性指標則在不同系統間呈現出不同重點，從而更客觀、更具針對性地反映出各系統核心工作的性質和特點。如：客運站與旅客發送人數掛鉤；貨運站與辦理車數掛鉤；機務系統與機車牽引總重噸公里掛鉤；車輛系統與換算段修輛數掛鉤；車務段與貨物發送噸數掛鉤；供電系統與換算接觸網公里數掛鉤；工務系統與換算線橋公里掛鉤；電務系統與換算道岔組數掛鉤，工電大修段與線路大修產值掛鉤等。

上述掛鉤指標，是各類鐵路企業在一定生產技術設備條件下，最能反映出實際勞動量和社會效益的指標。舉例來說，換算周轉量，就是指一定時期內鐵路運輸企業為國民經濟提供的貨物運輸和旅客運輸的總量，是以鐵路運輸企業所完成的貨運周轉量和客運周轉量，按照一定比例換算成統一單位后加總得出的。合理使用掛鉤指標，能夠促進各單位努力提高工作效率，為國民經濟發展提供更好的生產性服務，降低各種消耗，提高經濟效益。

三、工效掛鉤指標基數內涵挖掘

掛鉤指標基數，是以本單位上年實際完成數乘以政策性增資調整系數確定的。調整系數指將政策性增資項目按規定納入工資基數，即：調整系數=部、局統一增資幅度×（本年任務計劃較上年實際增資幅度÷局本年增資幅度）。這就要求將掛鉤指標基數在上年完成的基礎上按照一定比例進行調高，從而達到工資與掛鉤指標同步增長的目的。

四、工效掛鉤工資結算與調控方式內涵挖掘

鐵路企業工效掛鉤工資結算的通常由以下幾個部分組成：

模塊一：工資總額基數。按照鐵路企業規定工資項目的上年支出數核定。主要包括：技能工資、部（局）崗位工資、法定節假日加班工資、各種津補貼、生產獎等。具有保證歷史水平與基本支出的作用。

模塊二：新增效益工資。一般通過各相關掛鉤指標的實際完成較工效掛鉤指標基數（工作量基數）增減額度的一定比例來確定。同時，對計算結果進行分段提取，充分體現單位經濟效益好壞對工資清算的影響情況。具有合理拉開單位間收入差距的重要作用。

模塊三：考核獎懲工資。按照企業大型專項激勵考核系統的具體規定計算的工資。體現出“大鍋飯、鐵飯碗”已被破除，考核獎罰在鐵路企業中同樣占有重要地位，能夠激勵各單位加強管理，認真開展工作，通過更好的生產經營和優質服務，爭取少罰多獎，更多獲取獎勵工資。

模塊四：其他工資。前幾項工資模塊之外的，按企業有關政策規定應清算的工資，如：政策性補貼、下撥獎勵、新線開通臨管期間人員所需工資、人員增減變動調整工資等。體現出工效掛鉤工資結算體系的完整性。

上述四個模塊既相互獨立，又交叉聯系，在對其進行計算并相加之后，為更充分地體現鐵路運輸生產聯動性和調度指揮統一性的特點，一個重要步驟是對各單位的結算工資總額進行限高（高線）托底（底線）、分檔調控，以體現鐵路企業效益效率優先，兼顧公平的一大特點，并以此來實現利益共享的經濟宗旨。

五、工效掛鉤考核辦法引深內涵挖掘

為充分發揮工效掛鉤考核辦法在管理工作中的激勵作用，其與其他管理模塊的引深結合點有待挖掘。

一是與定員管理。為更好地鼓勵節約用工，降低人工成本，對于單位超定員用工的，可根據超員人數和單位平均工資核減工效掛鉤工資總額。

二是與現員管理。隨著高鐵時代的到來，為調動機、車、工、電、輛各系統鐵路職工節約用人，向新線輸送人員的積極性和主動性，可將單位分流新線人員產生的工作量計算進本單位完成的年度工作量，以此為輸出人才的單位增加工資清算。

三是與安全生產管理。為了使工效掛鉤辦法能夠更加全面、立體地反映單位情況，考核指標除了現有掛鉤指標外，還可以將單位的安全、路風、質量、效益等指標納入工效掛鉤考核指標體系，根據指標完成情況相應增加或核減工效掛鉤工資總額。

[1]李瑋.鐵路企業激勵機制與職工工作滿意度研究探析.經濟師，2012（7）

（作者單位：北京鐵路局勞動和衛生處 北京 100000）

（責編：若佳）

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1004-4914（2014)05-027-02