發展特色經濟增強湖南縣域經濟內生增長能力

●唐瑾

發展特色經濟增強湖南縣域經濟內生增長能力

●唐瑾

縣域經濟內生性發展道路就是發展特色經濟，即以市場為導向，注重區域資源配置能力和競爭優勢。發展特色經濟是增強縣域經濟內生增長能力的基礎，對湖南的縣域特色經濟的實證分析可以充分證明這一點。文章提出了幾點發展特色經濟、增強湖南縣域經濟內生增長的對策。

湖南 特色經濟 內生增長能力

我國國民經濟當前最需要的是轉變發展方式，調整經濟結構，增強經濟增長的內生能力。要加快轉變經濟發展方式，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。李克強總理在中國發展高層論壇2010年會上指出，要增強經濟增長的內生動力，促進經濟又好又快發展。

內生增長理論強調經濟增長不是外部力量而是經濟體系的內生能力作用的結果，一個國家或地區能否穩步發展，決定性的因素是其內生增長能力。縣域經濟發展的內生增長能力來源于將縣域經濟比較優勢轉變成可持續的競爭優勢。

一、縣域經濟的重要地位

縣域經濟是一個相對完整的經濟運行體系，是湖南省經濟發展和社會進步最為重要的基礎和動力源泉。改革開放以來，我國東部地區經濟的快速發展，主要得益于縣域經濟的快速發展。

1.從供給的角度看，縣域是宏觀與微觀、城市與農村、工業與農業的結合部，橫跨一、二、三產業。縣域是工業的資源載體：土地、礦藏、森林、水源等自然資源大部分分布在縣域。沒有縣域資源的合理配置，就沒有國民經濟的快速發展。社會生產力發展的生產要素主要來源于縣域。

2.從供給的角度看，消費是促進經濟維持發展的根本動力，縣域是拉動消費的廣闊市場。縣域農村的廣大地域和人口，決定了縣域成為潛力最大的消費市場。只有加快縣域經濟發展，提高居民收入水平和購買能力，市場容量才能進一步擴大，對經濟增長拉動力才能進一步增強。

發展縣域經濟，增強縣域經濟的內生增長能力對湖南省經濟良性發展至關重要。

二、經濟內生增長理論概述

（一）內生增長理論綜述

經濟增長是經濟活動實踐與理論研究永恒的主題，探尋經濟增長的源泉是經濟理論基本目的。內生增長理論（The Theory of Endogenous Growth）是產生于20世紀80年代中期的一個宏觀經濟理論分支，其核心思想是認為經濟能夠不依靠外力推動實現持續增長，內生的技術進步與人力資本的積累是保證經濟持續增長的決定因素。

一國的經濟增長主要取決于三個要素：生產性資源的積累、現有資源存量的使用效率、技術進步。內生增長理論認為，長期增長率是由內生因素解釋的，即在勞動投入過程中包含著因正規教育、培訓、在職學習等形成的人力資本，在物質資本積累過程中包含著因研究與開發、發明、創新等活動而形成的技術進步，從而把技術進步等要素內生化，得出因技術進步的存在使要素收益會遞增且長期增長率是正的結論。

經濟增長的內生模型可以分成三種類型：產品種類增加型內生增長模型、產品質量升級型內生增長模型、專業化加深型內生增長模型。內生因素對保證經濟持續增長具有決定作用，這些內生因素包括：（1）新“知識”（包括革新、技術進步、人力資本積累等）；（2）刺激新知識運用于生產的制度環境（市場條件、產權、政治穩定以及宏觀經濟穩定）；（3）運用新知識的資源（人力、資本等）。

消除新古典增長模型中報酬遞減的途徑有三種：干中學與知識的外溢，Arrow指出，人們是通過學習而獲得知識的，技術進步是知識的產物、學習的結果，而學習又是經驗的不斷總結，經驗的積累體現于技術進步之上。一個增加了其物質資本的企業同時也學會了如何更有效率地生產，生產或投資的經驗有助于生產率的提高——經驗對生產率的這一正向影響被稱為干中學（learning-by-doing）。另一方面生產者的學習會通過一種知識的外溢過程傳到另一個生產者，從而提高其他人的生產率。在引進技術創新、專業化分工和人力資本之后，內生增長理論得出以下結論：技術創新是經濟增長的源泉，而勞動分工程度和專業化人力資本的積累水平是決定技術創新水平高低的最主要因素；政府實施的某些經濟政策對一國的經濟增長具有重要的影響（諾斯，2003）。

（二）自我（內生）發展能力相關研究

Toni（2007）認為“自我振興能力”源于個人層面的學習過程，在企業、組織、機構和區域層面隨時間增強。Jeff（2002）將自我發展能力界定為一種主要依靠創業精神和本地資源的內源性發展形式，并指出社區更適合內源性發展，而且社區社會組織本身可能成為一種發展資源。羅曉梅（2007）認為專業化分工和工業園建設是西部地區自我發展能力提升的路徑；張瑞華等（2008）、邵建平等（2012）則指出承接產業轉移和培育特色優勢產業“雙管齊下”是提升西部地區自我發展能力的重要途徑；向煥琦、梁雙陸（2011）從資本積累的角度討論了西部地區自我發展能力提升策略，認為權利提升是關鍵，具體包括物質資本和勞動資本權利、人力資本權利、制度變遷權利以及東西部地區之間合理的交換權利體系，實物資本、人力資本、社會資本以及產業、技術和組織創新力是培育內生發展能力的核心。

三、發展特色經濟是增強縣域經濟內生增長能力的基礎

（一）縣域經濟本身具有地域特色

這種特色與其地理區位、自然資源、歷史、人文環境和特定資源相關聯。由于不同縣域在自然資源、地理位置、交通條件、產業結構以及科技、文化教育、人口與生活習俗等方面存在一定的差異，從而形成了不同的地域特色，這就為縣域經濟走因地制宜的特色經濟之路提供了基礎。隨著市場化進程的加快，特別是交通發達、科技進步和信息成本的降低，縣域經濟也不僅僅可以依靠固有的地理、資源、文化等形成特色產業，還可以通過市場配置資源形成具有比較優勢的特色經濟。如農業方面，過去冬天只有南方生產蔬菜，現在北方也可以生產，冬天新鮮蔬菜成為北方很多縣的農業支柱產業（如山東的壽光）。工業方面，一些沒有礦產資源的縣，也可以發展冶金產業（如永興的銀冶煉業）。發展縣域經濟，既可以依托自然條件、資源稟賦發展特色經濟，又可以通過發揮市場配置資源的基礎性作用，創造條件，營造特色，打造發展的新優勢。

（二）發展特色經濟是增強縣域經濟內生增長能力的基礎

特色經濟是指通過培育和強化區域的經濟特色，形成差異化競爭優勢的經濟。創造特色又是后發區域趕超先行區域的一個重要戰略。強調特色、避免趨同性、杜絕簡單模仿也是防止資源浪費的有效方法。

1.發展特色經濟有利于產業集群的形成。產業集群在三個方面產生競爭優勢：首先提高該領域企業的生產率；其次是指明創新方向和提高創新速率；第三是促進新企業建立，從而加強和擴大集群本身。集群有助于實現內部多樣化，并通過分工協作、分包或轉包等形式，使知識、信息、技術、價值等在集群內轉移和擴散，及時適應多變的技術和市場環境。企業集群競爭優勢表現在產品質量、特征和新產品的創新上，即通過區域培育由一大批生產相同產品和相關產品的小企業集聚成群體，如專業村、專業鎮等，以獲取規模經濟效益。在產業集群中通過有效的競爭和協同，降低生產成本和交易成本，形成多品種、多檔次、多層次、全方位的中小企業集聚體，產生出極強的競爭力。如永興全縣從事“三廢”回收金銀冶煉者達6000多戶，從業人員2萬余人，年回收黃金400萬克、白銀2000余噸、產值18億多元，形成極強的集群競爭力，被世界白銀協會和中國有色金屬協會命名為“中國銀都”。

2.發展特色經濟有利于企業協同與區位品牌的形成。協同是指整合資源，通過整合，將分散的資源變成集中的資源，閑置的或低效的資源變成活性的和高效的資源，外部資源變成內部資源。由于不同縣域的產業發展戰略都有其特殊性和局限性，因此，產業協同發展必須既要實現本地區產業發展的戰略要求，又要實現兩地產業協同發展的戰略要求，從而體現出區域性與全局性相統一。通過內部各經濟主體之間相互競爭而產生的協同性，是區域經濟發展的動力源泉。縣域經濟發展的根本在開放、自主和競爭的經濟運行環境中形成內生的經濟增長機制。即依托特色資源或具有比較優勢的資源發展特色產業，依托當地資源優勢發展特色產業，通過差異化生產進入市場，形成競爭優勢。縣域經濟由此獲得內生增長的起點。

3.發展特色經濟有利于分工的發展、促進人力資本的形成與提升。由市場主體依托比較優勢自主選擇形成的生產專業化程度越高、產業鏈越長，縣域經濟分享分工好處的能力就越強。在此過程中，勞動者的知識和經驗不斷積累，生產的中間產品的種類和數量不斷增加，從而會進一步提高生產效率和經濟效益。這就是植根于分工經濟的人力資本形成與提升并推動縣域經濟發展的內生演進過程。當分工經濟發展到一定水平時，縣域經濟將逐漸產生一定的輻射能力，并開始吸納外部生產要素，從而帶動周邊地區經濟發展。

四、湖南特色經濟縣與其內生增長能力實證分析

特色產業就是要以“特”制勝的產業，是一個地區在長期的發展過程中所積淀、成型的一種或幾種特有的資源、文化、技術、管理、環境、人才等方面的優勢，從而形成的具有本地區特色的具有核心市場競爭力的產業或產業集群。湖南GDP排名靠前的縣（市）大都是靠發展特色產業從而形成內生經濟增長能力。

（一）湖南特色經濟縣的特色產業分布

湖南經濟發展靠前的縣（市）大都依靠發展特色產業來帶動經濟的發展。特色產業占GDP的比重一般在20%以上，高的達60%。許多縣的特色產業還有很大的發展空間，今后要進一步發展特色產業，提升特色產業占GDP的比重，帶動縣域經濟的發展。

（二）湖南特色經濟縣發展特色產業措施

各縣都采取了相應的措施發展其特色經濟，在做強縣域經濟的過程中，特色經濟發揮了重要的作用。

從以上各縣分析可知，縣域經濟就是特色經濟，有特色才有潛力，才有競爭力。發展縣域經濟，就是要立足縣域特色，發揮比較優勢，以特見長，以特取勝，努力將本地資源優勢轉換為市場優勢。

五、發展特色經濟、增強湖南縣域經濟內生增長能力的對策

（一）做大做強主導產業和特色產業，推進產業結構調整和升級

縣域經濟發展需要特色產業支撐，縣域經濟的內生增長能力需要特色產業的可持續發展。形成了特色，就擁有了比較優勢，產業就有了競爭力。

1.加快發展縣域特色工業。我國沿海發達地區，都是特色產業突出、產業集群發展較快的地區，可以說，發展特色產業是實現縣域經濟跨越發展的必由之路。目前，湖南省各縣（市）在發展特色產業方面具備了一定基礎，還應當在規模、質量以及品牌打造上狠下功夫。一是要注重發揮低成本優勢。發展特色產業必須立足充分發揮比較優勢，尤其是低成本優勢。比較優勢一般包括三個方面：（1）自然資源優勢，包括土地資源、礦產資源、生物資源、生態資源、水資源、旅游資源以及地理區位等；（2）資本資源優勢，包括資本量和民間資本能力；（3）勞動力資源優勢，包括人才和人際關系。具體到每個縣（市），發展什么產業，打造什么特色，要根據本地要素資源的稟賦結構，找準各自的比較優勢，發展具有本地特色和市場前景好的產業。對于具備一定基礎的特色產業則應當通過技術改造，推動產業由低端向高端發展，努力創造發展的新優勢。二是要狠抓技術創新。技術創新是產業發展的不竭動力。要積極引進和利用先進技術和設備，加強技術改造和技術創新，將傳統工藝與現代技術相結合，提高縣域特色產業的生產技術水平，促進產品提檔、產業升級。三是要充分發揮龍頭企業帶動作用。產業的競爭力關鍵取決于龍頭企業的競爭力。扶持特色產業發展，重點是扶持特色骨干龍頭企業發展。

2.注重發展特色農業。將區域內獨特的農業資源開發成區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。特色農業的關鍵之點就在于“特”，其具體表現在如下三個方面：一是特色農業之“魂”是惟我獨有。物以稀為貴，對于發展特色農業來講，也只有做到了人無我有、人有我優才能“特”起來。二是特色農業之“根”是天賦，也就是自然地理環境條件。三是特色農業之“本”是傳統，即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣。

3.依據地域文化特色，發展特色旅游等特色服務產業。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。要整合縣域文化旅游資源，實施旅游精品戰略，促進文化與旅游深度融合，依托歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化等重點文化資源，打造文化旅游精品。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。

（二）創新縣域協作機制，優化產業分工格局

縣域經濟必然是開放與合作經濟。而這種開放與合作最直接的便是面對周邊鄰近縣市的開放與合作。各縣市應根據自己的特色和優勢產業，走專業化和集群發展道路。同時，必須在周邊鄰近縣之間建立良好的縣域協作機制，優化產業分工合作。在具體操作上，除了借鑒現有的區域協作模式，如“縣長會議制度”、成立協作機構、創建協作論壇等之外,更重要的是要構建以縣際戰略產業鏈為主導的“大分散、小集聚”的多中心網絡發展空間格局。

總之，縣域經濟內生增長能力的提升主要依靠發展特色產業，可以是特色工業，也可以是特色農業或特色服務業，同時要加強同周邊縣域的經濟協作，避免產業趨同與過度競爭，從而形成全省合理分工又各具特色的內生經濟增長發展模式。

[1]湖南省2013年一號文件《關于發展特色縣域經濟強縣的意見》

[2]《中共湖南省委湖南省人民政府關于進一步加快縣域經濟發展的決定》（2012.10.26）

[3]梁達.2014年經濟發展的內生增長動力[J].宏觀經濟管理，2013（11）

[4]赫希曼.經濟發展戰略[M].北京:經濟科學出版社，1991

[5]西奧多·W·舒爾茨著.梁小民譯.改造傳統農業[M].商務印書館，1999

[6]王青云.縣域經濟發展的理論與實踐[M].北京:商務印書館，2003

[7]陳朝宗，張春霞.提升縣域經濟競爭力的戰略思考.福建行政學院福建經濟管理干部學院學報，2003（9）

[8]閆永琴.縣域經濟內生增長機制是怎樣形成的.人民日報, 2010.6.24

[9]管福泉，吳偉光，伍士林.產業集群競爭優勢理論分析.工業技術經濟，2006（3）

（作者單位：湖南外貿職業學院 湖南長沙 410014）

F127

A

1004-4914（2014）05-185-03

本文是湖南省情課題《湖南縣域經濟發展特色構建與內生發展能力提升研究》2013ZD 6部分成果。]