事業(yè)單位法人登記管理情況調(diào)查分析

萊西市編辦

為切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管，萊西市事業(yè)單位登記管理局對(duì)全市事業(yè)單位進(jìn)行了摸底調(diào)查，并從財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)所等方面進(jìn)行分析，探討提升法人登記率的方法與途徑。

一、未進(jìn)行登記的情況分類

一是部分事業(yè)單位屬下屬單位，依附于主管部門辦公，沒(méi)有自己的獨(dú)立辦公場(chǎng)所，財(cái)務(wù)與主管部門沒(méi)有分離，由主管部門統(tǒng)一管理，不符合法人登記要求，其中無(wú)負(fù)責(zé)人的44家，財(cái)務(wù)不獨(dú)立的219家，無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所的171家。

二是部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人由主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，沒(méi)有工作人員或工作人員極少，不符合法人登記條件。

三是部分事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)企，但并沒(méi)有下達(dá)正式文件，名存實(shí)亡。四是部分事業(yè)單位具備登記條件，但因?yàn)槟承┰蛭催M(jìn)行登記。

二、未進(jìn)行登記的原因分析

一是事業(yè)單位法制意識(shí)不強(qiáng)。許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員不了解事業(yè)單位法人登記工作，認(rèn)為不進(jìn)行登記并不影響工作開展，登不登記無(wú)所謂；而部分已經(jīng)登記的事業(yè)單位是因?yàn)樾枰玫椒ㄈ俗C書，證書用完后就不再關(guān)心，連年檢都不參加，這充分說(shuō)明我們的宣傳還不到位。

二是沒(méi)有健全的管理機(jī)制。現(xiàn)階段，事業(yè)單位法人登記工作只有《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)法規(guī)性文件，實(shí)際工作中遇到的很多問(wèn)題沒(méi)有依據(jù)，對(duì)事業(yè)單位違反規(guī)定的情況沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施，無(wú)法引起事業(yè)單位足夠的重視。

三是機(jī)構(gòu)設(shè)置有問(wèn)題。事業(yè)單位設(shè)立沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，機(jī)械地按照上級(jí)部門要求或參照周邊區(qū)市。甚至有些單位的設(shè)立只是為了解決人員、職務(wù)等問(wèn)題，沒(méi)有日常業(yè)務(wù)，只是分擔(dān)主管部門的部分工作。

三、未進(jìn)行登記的解決方法

一是加強(qiáng)宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文件等多種平臺(tái)，廣泛宣傳動(dòng)員，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，為登記管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，強(qiáng)化事業(yè)單位的法人意識(shí)和法人地位。

二是完善法制法規(guī)。建議上級(jí)部門，加強(qiáng)相關(guān)調(diào)研，進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提供一套完整的科學(xué)的操作性強(qiáng)的政策法規(guī)。同時(shí)強(qiáng)化事業(yè)單位績(jī)效考核力度，擴(kuò)大覆蓋面，將事業(yè)單位績(jī)效考核與事業(yè)單位登記管理情況緊密結(jié)合，合理利用考核結(jié)果，與機(jī)構(gòu)編制等掛鉤，消化那些業(yè)務(wù)減少甚至停滯的事業(yè)單位，進(jìn)而降低未登記事業(yè)單位的總量。

三是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照政事分開、事企分開、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)效能要求，完善事業(yè)單位設(shè)置。加強(qiáng)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)查研究和分析論證，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性和準(zhǔn)確的服務(wù)定位。實(shí)行事業(yè)單位登記管理與機(jī)構(gòu)編制管理工作深度融合，確保事業(yè)單位登記管理工作順利開展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 登記管理 機(jī)構(gòu)編制