山西省大學城建設背景下晉中市產業結構優化與升級

●霍宇輝

山西省大學城建設背景下晉中市產業結構優化與升級

●霍宇輝

伴隨著山西省大學城的建設，晉中市正在進行新一輪的產業結構優化與升級。文章從晉中市產業結構特點及山西省大學城的建設現狀入手，分析大學城建設與城市發展的聯動關系，探究大學城建設對晉中市產業結構優化升級的作用，并結合晉中市經濟發展現狀，對大學城建設背景下的晉中市產業結構升級提出建議。

大學城 產業結構 優化升級

一、晉中市產業結構現狀與特點

晉中市位于山西省中部，是一個以煤炭開采和加工使用為主的資源型城市。晉中市旅游資源較為豐富，近年來，旅游業對晉中經濟的推動作用正逐步增強。

下表列出了2008-2012年晉中市產業結構情況。

表1 2008-2012年晉中市三次產業比重（單位：萬元）

晉中市產業結構具有以下特點：

1.農業基礎薄弱，生產水平低。2012年，晉中市農業人口約占總人口的52.6%，全市總產值為9865596萬元，其中農業總產值為837701萬元，占全市生產總值的8.49%。52.6%的人創造了8.49%的產值，由此可見，第一產業生產總值占全市生產總值的比重與農業人口占全市人口的比重不相匹配。另外，農業以傳統農業為主，現代化水平低，生產效率低下。

2.對第二產業依賴程度較大，傳統產業仍占主導地位。晉中目前的經濟發展，主要依靠煤炭、焦炭、煤化工、電力、冶金五大產業來拉動。根據產業結構理論，如果一個城市經濟的發展依賴于一個或幾個關聯產業，那么城市發展將面臨很大風險。而且這種情況如果持續下去，晉中市產業結構將進一步畸形發展。

3.第三產業發展較慢，不能適應經濟發展的要求。晉中市第三產業對第一、第二產業的帶動明顯不夠。另外，從第三產業內部結構看，體現地區特色的文化產業、旅游產業所占比重較低，且金融、物流等產業發展不足，制約著經濟的發展。

總的來說，晉中市產業結構不太合理，有優化升級的空間。

二、山西省大學城概況

山西省大學城位于晉中市北部新城，毗鄰太原，交通便利，具有良好的區位優勢。目前，山西省大學城已基本建成，有太原理工大學、山西醫科大學等10所高校入駐。待全部建成后，可容納學生約15萬名。連同新城內待建的圖書館、博物館、青少年科技中心、公園等，山西省大學城將建設成為多功能、綜合性的，集教育、科研、生產于一體的全國一流高等教育新區。

近期，山西省大學城配套功能已基本完善，對晉中市產業結構的調整及經濟發展的促進作用正逐步顯現。

三、山西省大學城建設與區域產業結構調整

（一）大學城建設與城市產業發展的聯動關系

大學城的建設與城市產業發展可以產生聯動效應。一方面，伴隨著大學城的發展，一大批產業會集中到大學城周邊，形成產業集群，從而推動整個城市產業結構的升級，優化城市發展模式。另一方面，城市產業的發展可以推動高等教育的良性發展，為大學城的發展提供良好的環境。

山西省大學城建設與城市產業發展的聯動關系可以看作是高校、企業、城市三者的良性互動。從高校來看，山西省大學城征用的是晉中市聶村的土地，這加快了晉中市的城市化進程，同時帶動了大學城周邊地區的商業、房產、服務業、旅游及農村經濟的發展。從企業來看，山西省大學城集產、學、研為一體，可以培養企業家和技術人才，孵化新技術和相關高新企業，促使沿大學城產業群的形成，為城市創造新的就業平臺，帶動區域經濟、文化、社會的發展。從城市視角來看，大學城促進了城市文化教育的發展，同時城市的發展為大學城良性發展提供了資金、基礎設施、政策等方面的支持。

具體來說，大學城建設與城市產業發展的聯動關系可以體現為以下幾種效應。

1.集聚效應。大學城的集聚效應體現在兩個方面：高校匯集本身產生的集聚效應和由此引起的各類產業集群產生的效應。

（1）高校匯集的集聚效應。馬歇爾從勞動力的共享、中間投入品和技術溢出三個方面對產業的地區性聚集作出了解釋。在對大學城的分析中，我們可以把各高校間的課程、師資、知識等方面的共享看成是勞動力的共享；把教學設施、技術設備、產業服務設施、生活設施、文化活動設施等硬件資源的共享看成是中間投入品；把師生間的學術交流看成是技術外溢。

（2）各類產業集群效應。大學城的建設使高新技術業、服務業、房地產業、旅游業等第三產業在一定范圍內聚集，從而形成晉中市的一個新的增長極。

2.投資乘數效應。投資是GDP的重要組成部分，并能通過投資乘數作用擴大經濟的增長。大學城的建設可以帶動房地產、教育產業、高新技術產業的投資，投資乘數隨著產業相關配套項目的開發進程將進一步擴大，城市經濟總量將成倍增長。

3.外部經濟。大學城的建設可以對城市產業發展產生正的外部性。大學城的發展，促進了人才、信息、資金的交流，為城市發展培養了高素質的專業人才，改變了城市發展中人才短缺的現狀，增強了高等教育與社會經濟協同發展的能力。“產、學、研”一體化發展，有利于科技成果轉化為現實生產力，提升城市的綜合實力。

（二）大學城建設對區域產業結構優化升級的作用

前文已述，大學城建設與城市產業發展具有聯動作用。但總的來說，大學城對區域產業結構優化的推動作用應該是聯動作用的主要方面。

產業結構優化，主要體現在以下幾個方面：第三產業比重上升；資金密集型、技術密集型、知識密集型產業比重上升；各產業的產出能力不斷提高；產業之間聯系較緊密等。下文將具體分析大學城建設對晉中市產業結構優化升級的作用。

1.促進高新技術產業的發展。高新技術產業是山西省“十二五”規劃期間大力扶持的朝陽產業。在對山西省大學城的規劃中明確提出要“建設一批國家級、省級實驗室構成的高新技術產業園區”。另外，大學城周邊的高新技術產業還可以與臨近的太原經濟技術開發區、榆次經濟技術開發區相互合作與交流，形成高新技術產業片。

山西省大學城為高新技術產業的發展提供了一個良好平臺,在這一平臺強大吸引力的作用下,高新技術企業在其周邊地區集聚，由此而形成高新技術產業群,并在這個平臺的作用下逐漸發展壯大。大學城的建設將加速高新技術成果產業化轉變，高校技術產業的壯大又能夠帶動其他行業的發展，實現產業結構的優化升級。

2.推動服務業的繁榮。山西省大學城完全建成后，將集中10余萬名的師生，由此而形成了一個巨大而穩定的消費群體。另外，大學城的發展還會形成游客、家長、專家學者等短期消費群體，這就對服務業的發展產生了巨大的需求。

晉中市可借助大學城建設的良好契機實現金融服務行業、物流管理行業、信息咨詢行業、科研技術服務行業、教育醫療行業等服務業的完善與發展。此外，大學城也會帶動廣告、培訓、咨詢、設計、評估等高附加值專業服務業的發展。

服務業的繁榮一方面可以解決晉中市的一部分就業問題，另一方面可以大幅提高第三產業所占比重，優化區域產業結構。

3.促進文化旅游業的發展。大學城與現代旅游業具有一定的耦合性。現代旅游業有向生態化、知識化發展的傾向,而大學城正好是一個生態化、知識化的綜合體。

從旅游業的需求角度考慮，山西省大學城的建設將增加對晉中旅游業的需求。山西省大學城內師生眾多，在節假日會有許多師生去周邊景點觀光旅游。晉中地區聚集著眾多的歷史文化景觀，比如平遙古城、喬家大院、晉祠、榆次老城等，對大學城內的師生有極大的吸引力。

從旅游業的供給角度考慮，山西大學城內的10所高校，加上周邊新建的晉商公園，本身就構成了很好的旅游資源。另外，大學城周邊洋溢著的創新、朝氣蓬勃的文化氣息是吸引游客的軟實力。這種充滿朝氣的文化氛圍也優化了當地旅游發展的軟環境，具有正的外部性。

前文已述，晉中市第三產業內部存在著文化旅游產業所占比重較低的問題。晉中市應借助大學城建設產生的對旅游資源的供給和巨大需求，發揮旅游資源豐富的優勢，推動產業結構優化升級。

4.促進房地產業的蓬勃發展。雖然山西省大學城選址在基礎設施缺乏、土地價格低廉的城郊地區,但伴隨著大學城的發展，市政基礎設施及配套服務設施正逐步完善。這些基礎設施的建設在很大程度上提高了土地的價值。

從需求角度考慮，購房者對大學城附近房地產良好的預期效應,使得這一地區的房地產需求大于供給,按照市場經濟規律,這必然會抬升房地產的市場價格。在諸多因素的綜合作用下,山西省大學城周邊地區房地產異常活躍，房地產價格持續快速的攀升,促進了房地產業的蓬勃發展。另外，大學城選址于晉中市郊，房地產市場還處于初期發展階段，土地價格相對低廉，房地產價格還有很大的提升空間。

5.促進農業模式的轉變。

（1）拓寬農民收入渠道。山西省大學城的建設征用了大量聶村的土地。當地村民除了可以獲得大量補償外，還可以通過從事物業管理、校區建設、餐飲服務、清潔衛生等相關服務業拓寬收入渠道，這樣獲得的收入將遠遠高于單純靠農業種植的收入。

（2）發展現代農業。本文的第一部分已經分析過，晉中市的農業基礎較為薄弱，農業仍以傳統農業為主。晉中市應抓住大學城建設的機遇，面對15萬人的龐大消費市場，建設國家級現代農業示范園區，大力發展都市農業。

筆者通過走訪了解到，晉中市通過溫室大棚、經濟林、生態莊園、金糧集團飼料加工項目以及山西省榆次匯隆農產品綜合建設項目的建設，延長農業產業鏈，正逐步改變過去農業結構單一的狀況。

通過發展現代農業，可以逐步實現農業的規模化、機械化生產，提高農業的畝均產出。晉中市政府應積極推進農業科技園和現代農業示范區的建設，壯大蔬菜、果品、畜牧等優勢產業，促進農業產業結構的優化。

四、發揮大學城優化產業結構功能的建議

（一）完善配套服務設施

目前，山西省大學城的配套服務設施還不夠完善，教育、科技服務配套設施存在短缺，交通等基礎設施的建設較為緩慢。而配套服務設施的完善程度直接影響大學城的發展，從而阻礙晉中市產業結構調整的進程。因此，政府應完善交通等基礎設施的建設，并將教育、科技配套設施列入規劃中，盡快投入建設。

（二）建立高校與企業的合作機制

晉中市應借鑒國內外已有大學城的成功建設經驗，聯合高校與企業積極搭建“產學研”合作平臺。

企業應主動加強與高校的聯系。一方面，企業應抓住大學城建設的契機，利用大學城龐大的消費市場進行企業內部產品結構的調整；另一方面，企業與高校間可以建立長效的技術合作關系，利用高校培養的高素質人才，提高企業的創新能力，推動企業經濟增長模式的轉變。

高校也應積極與企業聯系，在與企業合作的基礎上獲得雄厚的資金和物質支持，建立教學、科研基地。另外，應將自身專業的設置、學科的建設、教師配置與企業的需求結合起來，培養社會需要的人才。

（三）對新興產業的發展給予支持

政府應對大學城周邊的新興產業發展給予政策優惠和資金支持，扶持中小企業發展，積極推進農村剩余勞動力的轉移，發展現代農業，促進大學城與城市產業的聯動發展。

五、結論

本文通過分析晉中市產業結構中存在的問題，結合山西省大學城建設的背景，探究了大學城建設對產業結構優化升級的作用，并針對大學城建設的現狀，提出了完善配套服務設施、建立高校與企業的合作機制、對新興產業的發展給予支持的建議。

山西省大學城匯集了全省各類優秀的資源，將會成為山西省的人才中心和科技研發中心，并產生極大的集聚效應，促進晉中市高附加值產業的發展，推動城市產業結構的優化升級，使晉中市實現由資源型城市向服務型城市的成功轉化。

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[5]喬亞娟.山西省產業結構優化研究—基于新型工業化視角[D].蘭州商學院碩士學位論文,2012

[6]百度百科：山西大學城.http://baike.baidu.com/view/5114220.htm

（作者單位：山西財經大學經濟學院 山西太原 030006）

（責編：賈偉）

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1004-4914(2014)08-209-03