構建多層次動態化的防沙治沙生態補償機制

趙翌

摘 要：

防沙治沙是生態環境建設的重要環節，生態補償機制則為防沙治沙工程提供了最根本的財力、物力保障。構建新型的防沙治沙生態補償機制所要解決的首要問題則是：“誰來補？”和“補給誰？”。因此，就這兩大問題進行探討并提出若干建議：一方面，建立起“政府主導、市場運作、公眾參與”的多元化補償主體體系；另一方面，加大農村荒漠化地區治沙投入，推動西部沙區新農村建設，建立起多層次的補償對象分類制度。

關鍵詞：

防沙治沙；機制創新；補償主體；補償對象

中圖分類號：

TB

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）06019303

1 構建防沙治沙生態補償機制的必要性分析

建立和完善防沙治沙生態補償機制，有利于推動土地資源保護，改善空氣質量，有利于推進土地資源的可持續利用，加快環境友好型社會建設，實現區域經濟協調發展。

1.1 理順生態建設者和受益者之間的利益關系

環境問題的背后往往都隱藏著經濟利益問題，土地沙化問題也不例外，我國土地沙化現象主要集中在中西部地區。中西部地區人民迫于地理環境、人口等因素，為了生計，大量砍伐樹木，破壞植被，造成土地沙化，每年春秋季在氣流運動的作用下，給華北地區帶來嚴重的沙塵暴天氣，但中西部地區居民卻不承擔之一成本，也沒有動力考慮之一成本。面對生態與生存，以伐木為生的居民一般不會停止伐木，尤其是在沒有建立完善的激勵和補償機制情況下。如果不讓沙區居民伐木，以保護水土資源和生態環境，那么也不應該將這一社會成本由沙區居民單獨承擔，只有讓受影響的居民共同承擔這一成本，沙區居民才不會在區域發展中失去機會。……