趙翌
摘 要:
防沙治沙是生態環境建設的重要環節,生態補償機制則為防沙治沙工程提供了最根本的財力、物力保障。構建新型的防沙治沙生態補償機制所要解決的首要問題則是:“誰來補?”和“補給誰?”。因此,就這兩大問題進行探討并提出若干建議:一方面,建立起“政府主導、市場運作、公眾參與”的多元化補償主體體系;另一方面,加大農村荒漠化地區治沙投入,推動西部沙區新農村建設,建立起多層次的補償對象分類制度。
關鍵詞:
防沙治沙;機制創新;補償主體;補償對象
中圖分類號:
TB
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2014)06019303
1 構建防沙治沙生態補償機制的必要性分析
建立和完善防沙治沙生態補償機制,有利于推動土地資源保護,改善空氣質量,有利于推進土地資源的可持續利用,加快環境友好型社會建設,實現區域經濟協調發展。
1.1 理順生態建設者和受益者之間的利益關系
環境問題的背后往往都隱藏著經濟利益問題,土地沙化問題也不例外,我國土地沙化現象主要集中在中西部地區。中西部地區人民迫于地理環境、人口等因素,為了生計,大量砍伐樹木,破壞植被,造成土地沙化,每年春秋季在氣流運動的作用下,給華北地區帶來嚴重的沙塵暴天氣,但中西部地區居民卻不承擔之一成本,也沒有動力考慮之一成本。面對生態與生存,以伐木為生的居民一般不會停止伐木,尤其是在沒有建立完善的激勵和補償機制情況下。如果不讓沙區居民伐木,以保護水土資源和生態環境,那么也不應該將這一社會成本由沙區居民單獨承擔,只有讓受影響的居民共同承擔這一成本,沙區居民才不會在區域發展中失去機會。……