“民告官”困境樣本調(diào)查

和很多人一樣，張峰一直認(rèn)為自己是個(gè)“平頭百姓”，努力工作，只愿一生有點(diǎn)積蓄，平平安安。直到一天，他發(fā)現(xiàn)自己不得不和政府“打交道”，“好日子”就變了樣。

遇上“民告官” 去年的一天，張峰突然接到了農(nóng)村老家父親的電話：“兒子，我們要告官！”原來，“媽媽在紡織廠里骨折了，人社局認(rèn)定不是工傷?！?/p>

面對爸爸的難題，他第一個(gè)想到的，就是老家的“發(fā)小”——陳偉。前年8月，為了房屋糾紛，陳偉一家把當(dāng)?shù)卣嫔狭朔ㄍ?。張峰相信，陳偉是個(gè)很硬氣的人。聽到張峰的問題，電話那頭，傳來一陣嘆息：“這事折騰我們?nèi)覂赡炅?。我現(xiàn)在什么都不敢想，就想能快點(diǎn)結(jié)束，過正常點(diǎn)的日子！”

這個(gè)答案出乎張峰的意料：“為什么？”

“光是起訴書，我至少就寄過幾十次！”陳偉一肚子苦水，“法院也不說不管，但不是正規(guī)的‘該怎么辦就怎么辦。就一直搪塞，磨得你沒勁了，自愿放棄。”

第一關(guān)：立案難 費(fèi)了好大周折，張峰找到了在老家法院工作的彭陽。但他給的不是好消息：張峰一家想要“民告官”，得像關(guān)公一樣，“過五關(guān)斬六將”。

第一關(guān)就是：“你想告官？官讓你的案子都立不上。”彭陽說，基層法院“很難辦”?！胺ㄔ旱娜?、財(cái)、物，都還掌握在政府手里。有時(shí)候，地方黨委政府派人來法院，要求‘站在大局角度考慮。你說我們怎么辦？”

第二關(guān)：見官難 十幾次“家庭會議”后，張峰一家終于咬咬牙，開始了“告官”之旅。

但他發(fā)現(xiàn)，自己陷入了“告官不見官”的窘境。在法庭上，他對面的被告席，總是空的?！斑@種情況，在我們這里太普遍了。”他的審判法官王文，在一次退庭后告訴他。王文在行政庭工作的一年時(shí)間里，沒有一個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，只有律師。

第三關(guān)：勝訴難 官司打了一年，來“要說法”的張峰一家發(fā)現(xiàn)，“說法”還遙遙無期。他覺得“民告官”官司難打，而王文則坦率地說，它也“不咋好審”。

王文的辦公室里，隔三差五就有當(dāng)?shù)卣块T的人來打聽?！翱h上的各種大會小會，領(lǐng)導(dǎo)也不斷講，這是縣上的重點(diǎn)工程，需要各個(gè)職能部門，比如公安、檢察院、法院的大力支持……”

第四關(guān)：執(zhí)行難 陳偉欣喜地打來電話：“我們家勝訴了?！钡媾R新一輪的尷尬：“打贏了官司，卻要不來賠償”。

如今，張峰也是泡成了“法律通”，他立馬拿出了《行政訴訟法》。這部法律中的第65條，就是為了對付政府部門的“拖字訣”?！缎姓V訟法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)如在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，法院可對該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款；或者向其上一級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議，要求上一級機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還可依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

但彭陽告訴張峰：“真出現(xiàn)這種情況的話，是比較難辦的。畢竟法院不愿意兩家機(jī)關(guān)之間鬧得太兇，也就容易不了了之?！?/p>

8月25日，俗稱“民告官法典”的《行政訴訟法》，已送全國人大常委會“大修”。很快，張峰家的案子要二審開庭了。他只想知道：法律如果修改了，“民告官”會不會更加容易一點(diǎn)？（文中原告、法官均為化名）

摘自《中國青年報(bào)》