全市第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果盤點

按照中央部署，我市于2013年7月啟動第一批群眾路線教育實踐活動。在中央的正確領導下，在中央教育實踐活動領導小組及其辦公室的精心指導下，重慶市委高度重視，嚴格按照中央要求，周密部署，精心組織，高標準高質量地完成學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節的各項任務，教育實踐活動得到廣大黨員群眾的認可和支持，取得顯著成效。在市委帶領下，全市首批活動單位秉持高度的思想自覺和行動自覺，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，掃“四風”之弊、去行為之垢、興為民之舉，真正取得了“干部受教育、問題得解決、作風大改善、形象再提升、人民更滿意”的階段性效果，以作風建設的新作為、新成效，凝聚起推進“科學發展、富民興渝”的強大合力。

上行下效

在教育實踐活動中，市委常委會堅持帶頭講政治、帶頭抓學習、帶頭轉作風、帶頭貫徹民主集中制、帶頭學法守法、帶頭廉潔自律。

市委常委會用10個半天時間，圍繞不同主題組織5次專題學習，深刻領會中央文件和習近平總書記一系列重要講話精神，達到了以學促“查”、以學促“改”的目的。

為廣泛征求各方意見，市委先后召開7個方面、4個片區共11個征求意見座談會，征求各方面意見建議。市委各常委深入活動聯系點面對面聽取群眾心聲，開辟網絡平臺征求各方意見，共征求到對市委常委會班子的意見建議480多條，其中“四風”方面250多條。

2013年9月下旬，市委常委會利用5個半天召開專題民主生活會，以整風精神扎實開展批評與自我批評，共查找出12個方面46條突出問題，取得了發現問題、增進信任、維護團結、鼓舞干勁的良好效果。

上行下效。首批活動單位共召開座談會2063個，發放征求意見表12萬份，座談和走訪黨員群眾約1.5萬人次，征求到各類意見建議7700多條，其中“四風”方面3700多條。

專項整治

群眾路線教育實踐活動的聚焦點是解決人民群眾反映強烈的實際問題。為此，我市于2013年8月啟動“正風肅紀專項治理、提升效能服務市場主體發展、優化考核推動區縣科學發展、干部下訪化積案解難題辦實事、固本強基創建基層服務型黨組織”等五個專項行動，重拳掃除“四風”積弊，打出了一套漂亮的“組合拳”：

——市委、市政府制定下發《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”》和《重慶市黨員干部生活作風“十二不準”》，在政治上、生活上為黨員干部劃出“紅線”。全市嚴肅查處黨員干部作風方面問題1224個、1140人，對18名抓作風建設不力的領導干部進行問責。

——市政府分4批發布行政審批制度改革事項目錄，共承接國家下放審批項目34項、取消審批項目95項、下放市級審批項目310項。收集梳理涉及行政效能的意見7124條，查找問題7104個，制定整改措施7534條，解決實際問題5830個。

——對全市271項考核評價項目進行全面清理，規范整合后保留27項。新考核體系注重了全面考核經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，真正做到了不唯GDP。

——全市有10多萬人次參與干部下訪專項行動，攻堅化解了一批疑難信訪案件、調研解決了一批群體訴求問題、教育轉化了一批上訪老戶和重點人員、排查調處了一批矛盾糾紛、幫扶救助了一批困難群眾、匯集吸納了一批社情民意。

——經過為期3個月的集中清理，全市村（社區）負擔普遍減少40%以上。

去年底的第三方民調結果顯示，我市89.34%的社會公眾認為專項行動取得實效，社會各界對政府部門工作滿意率從之前的86.22%上升到93.54%。

民生為本

去年8月，市委、市政府通過廣泛聽民聲、察民情，決定結合教育實踐活動的開展辦好22件城鄉民生實事，切實解決群眾最緊迫、最現實、最直接的民生問題，取得了顯著成果：

住——完成50萬人高山生態扶貧搬遷、40萬戶農村危房改造、567萬平方米城市棚戶區改造、897臺“三無”老舊住宅電梯改造更新、80萬戶城市供水一戶一表改造、1424個棄管小區電力設施改造，完成2000個行政村環境連片整治；

行——解決2606個撤并村不通公路問題，實現農村客運通達“雙百”目標，主城區新增城市公廁362座和過街人行天橋（地下通道）100座，實現主城區繞城高速公路以內區域公交全覆蓋和線網布局優化，軌道交通發車頻率提高；

食——解決人畜飲水最困難地區500萬人的飲水安全問題，完成7.4萬口山坪塘整治；

教——新增1000所農村寄宿制學校和1.5萬套農村教師周轉宿舍，實現新建成小區與配套學校同步覆蓋，農村貧困地區義務教育學生營養餐實現全覆蓋；

醫——完成2606個撤并村衛生室建設；

社會保障——建設1000個社區養老服務設施，加快推進城市公益性公墓建設等。

截至去年底，全市啟動改造農村危房22.4萬戶，完工21.5萬戶，提前3個月完成年度任務；主城區城市棚戶區改造啟動5個片區，改造完成30.87萬平方米，占年度任務的114.3%，提前兩個月完成任務；全市已開工建設寄宿制學校293所，完工139所……

建章立制

教育實踐活動伊始，市委就明確提出，要以制度固化作風建設成果，研究制定了《全市教育實踐活動制度建設方案》，推動“四風”問題治理長效化、常態化、規范化。

由市委辦公廳牽頭大力清理制度文件，對直轄以來市委下發的974份黨內法規和規范性文件進行全面清理，宣布失效84份、廢止200份、修訂34份。結合中央要求和實際需要，將納入市級層面制度建設計劃的制度由30項增加到43項，目前已出臺規范評比表彰、清退會員卡、公務卡改革、規范領導干部因公出國、清理領導干部辦公用房等制度。

去年11月下旬，市委常委會審議通過《關于創新巡視工作的實施意見》《關于進一步加強審計工作的意見》《關于全面加強督促檢查工作的意見》等制度，對進一步加強巡視、審計、督查工作，促進作風建設常態化、長效化提出了明確要求。

各活動單位已建立制度規范3666項，優化工作流程1987項，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。