中美兩國已于6月26日就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》的實(shí)施達(dá)成一項(xiàng)初步協(xié)議。中國將把有關(guān)美國公民所有在華賬戶信息提交給美國國稅局,而美國則會將中國公民在美國賬戶信息提供給中國政府。對此,中國政法大學(xué)施正文教授稱,信息共享除了對中國的稅收有直接的利益外,對推進(jìn)中國的反腐也有間接幫助。
對于中美互通銀行賬戶信息,專家們有著多種解讀。有人認(rèn)為,這對中國的稅收有好處,可以將公民海外資產(chǎn)納入納稅體系。還有人說,這將增加公民海外賬戶資金來往的透明性,有助于反恐。當(dāng)然,人們最關(guān)心的,還是這個(gè)協(xié)議能否達(dá)到暴露貪官進(jìn)行反腐的目的。
這些年來,的確有很多官員將其家屬、子女送到國外,一筆筆財(cái)產(chǎn)也逐步向國外轉(zhuǎn)移,自己當(dāng)起了“裸官”。如果上述協(xié)議生效,那么他們的資產(chǎn)狀況將有可能被政府掌握,如有可疑,確實(shí)方便繼續(xù)追查,乃至追回。從某種角度來說,這個(gè)協(xié)議的簽署,確實(shí)讓“貪”的成本提高了,風(fēng)險(xiǎn)也加大了。這對反腐是有積極意義的。
但如果把“海外反腐”完全寄托在這個(gè)協(xié)議上,也并不現(xiàn)實(shí)。首先,一些官員的親屬到達(dá)國外,身份變得復(fù)雜,并不一定仍是中國公民,其中一部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)移民,那么,他們的資產(chǎn)狀況,就不會在這個(gè)協(xié)議的框架之內(nèi),也不會被中國的法律所約束。另外,資金轉(zhuǎn)移到美國,完全不等同于資金轉(zhuǎn)移到海外。貪腐者不是傻子,有的錢到了歐洲,有的錢到了加拿大,有的錢到了南美,五花八門。……