收容了黃海波“教育”了誰?

繼5月15日，演員黃海波因嫖娼被處行政拘留15日之后，近日北京警方決定對黃海波收容教育半年。目前，黃海波及案中女主角劉某同被轉往位于朝陽區豆各莊的北京收容教育所。

北京警方說，依法決定對黃浩波收容教育半年。但輿論卻從依法的說辭里，看到了選擇性執法的一面。黃海波嫖娼被收容教育半年，那么有些官員集體嫖娼卻只拘留了10天便回了家。當中的差別為何這么大呢？法律講求的是人人平等，無論是明星還是普通人，抑或是有身份的官員，觸碰了法律的底線，所接受的懲罰應當是一致的，這是法治的基本精神和原則。

但要說在掃黃背景下，因明星身份而被社會廣為關注的黃海波，是否享受被從重處罰的特殊對待，倒也未必。長期以來，警方針對賣淫嫖娼者實行的，都是收容教育制度，一般收容教育的時間為六個月到兩年。

基于此，有人提出，勞動教養已經廢除了，收容教育怎么還能存在？作出收容教育的決定，是依據1991年發布實行的《全國人大常委會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，和1993年國務院出臺的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。但問題是，限制人身自由的無論“決定”還是“辦法”，都不是法律，而依據《立法法》的規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律。怎么能由公安機關在未經司法機構審理判決的前提下，對一個人“收容教育六個月到兩年”，從而剝奪一個公民一定時間內的自由呢？

一個嚴重背離《立法法》的行政處罰，理應失效。當然，有人可能還會堅持，認為對于賣淫嫖娼的處罰還有2005年頒布的《治安管理處罰法》。《治安管理處罰法》只規定“賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”對賣淫、嫖娼人員除了罰款、拘留外再進行“收容教育”，也違背了行政法的“一事不兩罰”的原則，是兩重處罰。

很多人希望，黃海波和很多賣淫嫖娼者一樣，能夠成為收容教育的終結者。從我國法治進步的趨勢看，“收容類”強制措施和處罰是逐步取消的，包括收容審查、收容遣送和勞動教養，那么隨著勞動教養的廢除，收容教育制度的存廢也應該受到社會法治的再一次考量。摘自《華商報》