產學研結合創新及其法律制度保障體系的構建分析

趙蓓

摘 要：強化對產學研相結合方式的研究創新是技術創新發展的重要方面，已經成為世界范圍內的各個國家促進技術創新的同意選擇，希望以其促進國民經濟的傳承和延伸，能夠實現經濟發展與技術水平提升相互促進的國民經濟發展。產學研結合創新要有相應的法律制度的保障，規范產學研結合創新發展。在我國，產學研結合的創新還存在著一定的不足之處，最重要的就是法律制度的不完善，與產學研相關的一些法律等凸顯龐雜和分散性，錦錦處于原則性規定層次，沒有很強的可操作性，執行力不強，該文嘗試針對產學研結合創新應該制定具有戰略發展意義的法律保障制度，實現產學研良性發展。

關鍵詞：產學研創新 法律制度 保障體系

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0229-01

我國在產學研結合創新方面與其他國家相比還存在一定的差距，沒有建立系統完善的法律制度提供保障。統一的產學研結合創新方式沒有系統化的建立，相配套的法律法規制定較為分散，操作困難。產學研結合發展無法進行風險分配，并且存在一定的利益分配不均等問題，法律無法形成有效的管理。權力真空下的產學研結合創新面臨著諸多的發展問題。法律保障體系在產學研創新方面發揮著重要作用，對法律制度進行框架性建設，實現產學研結合創新下知識產權制度的提升是目前發展創新的重點。

1 產學研結合創新體系發展

產學研結合創新體系是國家創新發展的重要方面，是社會化系統形成的重點。產學研結合創新體系要在政府部門的指導下，利用科技中介服務機構的特殊性，強化金融機構參與支持，實現企業與高等院校以及科學技術研究開發機構共同努力下知識與技術轉化為市場需求的創新內容。產學研結合創新體系能夠發揮不同功能的社會作用，并且通過相互之間的作用聯系，保障創新實踐的充分運行。技術創新與知識創新共同組建成為產學研結合創新實踐活動。產學研結合創新主要技術能力與經濟資源整合優化的過程，是技術開發與應用的先決條件。知識創新要將基礎研究與應用實踐相互結合，實現科學發現與技術發明共同發展。技術創新能夠將知識與技術結合供應創新主體實踐。實現產品化、產業化發展，基礎理論與實踐應用對應研究是產學研結合創新體系的核心內容。產學研結合技術創新是技術創新與知識創新集合發展的共同表現。要實現技術創新體系與知識創新體系的建立就要在產學研結合創新體系中實現服務體系與制度保障的橫向發展。產學研結合創新體系是由4個子體系構成：以企業為主體的技術創新體系；以高等學校和科學技術研究開發機構為主體的知識創新體系；以科技中介服務機構為主體的創新服務體系；以政府為主體的法律制度保障體系。這是產學研結合創新體系的重點內容，創新服務是產學研結合創新發展的主要支柱，法律制度保障體系則是基礎。

2 我國產學研法律制度保障體系構建

2.1 產學研法律保障制度體系構建必要性

產學研集合創新要在法律制度下提供必要的保障，這是國家立法改革完善法律發展的重要體現。在我國制定的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020 年）》中對產學研結合創新問題進行了系統性的闡釋，建立具有中國特色的國家創新體系是未來產學研結合發展的重點，這也是對產學研結合創新的可定，明確了產學研結合創新在國家發展過程中的戰略影響地位。因此，要實現我國科技政策法律環境建設的總體發展目標，應該以《科學技術進步法》為發展指導，完善科技政策法律體系實現我國創新體系建設中法律影響。根據法律強制性特點對產學研結合創新進行法律規范，對涉及到的影響因素要實現利益的公平分配，保證各方的利益不會受到損害。對產學研結合創新中的法律法規進行調整，發現不足的情況及時的改正，法律制度的建立能夠促進產學研結合創新發展的需求。技術創新體系是國家創新發展的根本推動力，要以法律法規為引導建設創新型國家。創新發展是國家長治久安的重要措施，通過法律的引導規范能夠解決產學研結合創新發展過程中面臨的很多問題。產學研結合創新在管理運行機制上要實現權力與義務的合理性分配，產學研結合創新中不合理行為將會受到法律的制約，降低法律風險的發生。產學研結合創新法律問題主要是為了避免產學研集合下法律風險的發生，實現產學研結合創新的穩定可持續發展，理論研究與實踐指導是創新結合發展的重要體現。

2.2 產學研法律保障制度體系構建可行性

產學研結合創新是國家創新體系構成的重要方面，要給予法律制度方面的保障實現對產學研結合創新的研究。20世紀70年代開始我國開始對產學研結合創新的重要性進行研究，并且在立法方面給予了一定的支持。國家制定的法律法規以及地方出臺的政策在客觀環境下都保證了產學研結合創新的發展。法律法規具有針對性較強的特點，對產學研結合創新發展的推動有著直接的作用。因此，法律法規的制定要在客觀環境上反映產學研結合創新的主要特點，針對產學研結合創新領域進行立法。我國的法律法規已經對產學研結合創新制定了較為清晰的發展方向。但是與其他國家相比在立法省還存在一定的問題，法律體系的建設并不完善，可操作性較差不能夠對產學研結合創新進行有效的監督管理，并且在一些方面上的立法還存在漏洞。我國產學研結合創新法律體系應該在發展基礎上對法律政策進行整合，評估產學研結合創新發展前景，制定《產學研結合促進法》。針對產學研結合創新過程中出現的一些問題進行系統性分析，及時發現法律存在的漏洞，調整產學研結合創新的主要內容，對融資環境、財政稅收政策等方面都要進行完善。制定具有地方性特點的產學研結合創新保障體系，調整不合理的地方。地方性保障體系與國家制定的結合創新保障體系共同組建成為產學研結合的法律保障體系，這是產學研結合創新發展的重點。

3 結語

產學研結合創新是合作競爭發展技術創新的重要保障，能夠促進資源的優化配置，提升創新效率。產學研相結合的方式已經成為技術創新發展的重點內容，與國民經濟發展相互適應。技術的提升要與國家法律制度的促進相聯系，產學研創新經驗是在國家實際情況發展下推動的法律制度保障。產學研結合創新以及法律制度保障體系的構建都是國家發展的重要方面。

參考文獻

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