調控

趙國紅

2014年1月1日起，國家新聞出版廣電總局（下稱廣電總局）發布的《關于做好2014年電視上星綜合頻道節目編排和備案工作的通知》（外界俗稱“加強版限娛令”，下稱《通知》）正式實施。

《通知》要求，進一步擴大電視上星綜合頻道新聞、經濟、文化、科教、生活服務、動畫和少兒、紀錄片、對農等類型節目的播出比例，總播出時長按周計算不少于30%；每年播出的新引進境外版權模式節目不得超過一個，當年不得安排在19：30-22：00之間播出；每季度廣電總局通過評議會擇優選擇一檔歌唱類選拔節目安排在黃金時段播出，其余不得安排在19：30-22：30之間播出。

“加強版限娛令”旨在調整節目類型，豐富版面，同時鼓勵原創。少兒、紀錄片、科教等節目類型得到更多釋放空間；歌唱類選拔節目優中選優，進入黃金檔播出；引進境外模式節目總量受到控制，電視臺原創能力得到激發。“聯合制作”也成為電視臺適應新政的自然選擇，山寨、“雙黃蛋”等現象成為市場不可避免的插曲。

《通知》也提出了節儉辦臺的要求，對電視晚會進行了調控，原則上重要節假日的晚會同一天不超過3臺。受此影響，2014年只有央視、北京衛視、湖南衛視籌辦中秋晚會，且均對晚會進行了“瘦身”。跨年戰即將打響，日前，湖南、江蘇、東方、浙江四家衛視均宣布拿到“跨年準生證”。各家均以“節儉”為要，深挖編排，在“藝人捆綁”方面做足文章。今年，另一項重要調控舉措對電視臺制播體系和電視劇市場觸動頗大。4月15日，廣電總局宣布，將對衛視綜合頻道黃金時段電視劇播出方式進行調整，具體包括：同一部電視劇每晚黃金時段聯播的綜合頻道不得超過兩家，同一部電視劇在衛視綜合頻道每晚黃金時段播出不得超過兩集。該政策被簡稱為“一劇兩星”，即將于2015年1月1日起正式實施。

“一劇兩星”的主要目的在于進一步均衡衛視綜合頻道節目構成，強化綜合定位，優化頻道資源，豐富電視劇熒屏。新政雖從明年元旦才開始實施，但對衛視、電視劇制作公司以及相關產業鏈的震動效應已經顯現，各大電視劇制作公司對“4+X”倒計時時代的衛視黃金劇場版面的爭奪戰可謂焦灼。

明年，“一劇兩星”對堅持獨播的衛視沒有太大影響，但對二三線衛視來說，平均購劇成本會增加近50%。編排方面，不少衛視選擇二輪劇或者1.5輪跟播。也有衛視選擇參與上游制作或者與制作方達成長期戰略合作。對制作公司來說，在電視臺購劇預算提價有限的情況下，降低成本、謹慎投資大劇及拓展業務鏈成為必然，而明星片酬虛高現象或將有所緩解。

此外，以“中國夢”為指導，總局對電視劇播出的題材也有更多的要求，先后下發了《關于2014年7-10月推薦播出參考電視劇劇目的通知》《關于衛視黃金檔須播出愛國主義題材和反法西斯題材電視劇的規定》《排播五個一工程獲獎電視劇和申報電視劇》等通知。