農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響——基于對(duì)彭水縣3個(gè)村的調(diào)研

劉建軍

摘要 農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成了一定程度的影響。從微觀層面上，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外流與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系進(jìn)行邏輯分析，結(jié)果表明，由于勞動(dòng)力外出帶來的收入效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力本身具有替代效應(yīng)，使得勞動(dòng)力外出務(wù)工給農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來了積極影響；在中觀層面上，采用1996～2012年彭水縣農(nóng)業(yè)從業(yè)率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)進(jìn)行分析，結(jié)果表明，隨著農(nóng)業(yè)從業(yè)率的降低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值反而增加。對(duì)此，提出了促進(jìn)和完善土地制度改革、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣運(yùn)用、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度等增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出；積極影響

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）26-09129-03

Study on Impacts of Rural Labor Migration to Agricultural Production in Pengshui County

LIU Jian-jun （Qianjiang District Bureau of human resources and social security in Chongqing， Chongqing 409000）

Abstract Mass of rural labor force moved to cities， which causes some impacts on agricultural production. On the micro level， we used the survey data from the 300 households in 2013 to do logical analysis. The result showed that due to the substitution effect of income brought by labor transfer had on labor force， the transfer of labor force has positive on agricultural production. At the middle level， the agricultural input and output data of Pengshui County from 1996 to 2012 is used to do the empirical study. The results show that with the decrease of agricultural practitioners， the output of agriculture increase. Several countermeasures for improving agriculture production were put forward， such as promoting and perfecting land system reform， accelerating promotion of modern agriculture technology， strengthening agricultural infrastructure construction， perfecting agricultural products price system.

Key words Rural labor force migration； Agricultural production； Positive impact

20世紀(jì)50年代中期美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（Lewis）提出了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。該理論揭示了發(fā)展中國(guó)家存在著兩個(gè)部門：一是在農(nóng)村存在著以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的農(nóng)業(yè)部門；二是在城市存在以制造業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)部門。前者擁有大量的人力資本但極其缺乏經(jīng)濟(jì)資本，使得其勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，后者由于存在于城市，所以其資本雄厚，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門中出現(xiàn)的剩余勞動(dòng)力越來越多地被吸收到城市現(xiàn)代工業(yè)部門以創(chuàng)造更多的財(cái)富^[1]。隨著外流農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人受教育程度的不斷提高，職業(yè)技能的獲取以及職業(yè)素養(yǎng)的形成使其能夠獲得更好的職業(yè)發(fā)展和更豐厚的職業(yè)報(bào)酬，外流農(nóng)村勞動(dòng)力能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的轉(zhuǎn)移。筆者基于對(duì)重慶市彭水縣回龍村、柏香村和小里村3個(gè)村的調(diào)研，分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，并提出合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的對(duì)策建議。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響的調(diào)查分析

眾多研究表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ谟谵r(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。為了分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，筆者在重慶市彭水縣選取了回龍村、柏香村、小里村3個(gè)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

1.1 調(diào)查區(qū)域外流農(nóng)村勞動(dòng)基本特征

1.1.1 受教育程度狀況。從抽樣調(diào)查情況來看，轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度屬于中等，并且有不斷提高的趨勢(shì)。外出務(wù)工的405人中，45%是高中及以上文化程度，中專畢業(yè)的占15%，初中文化水平的占27%，小學(xué)文化程度的占12%，小學(xué)未畢業(yè)及未上過學(xué)的占1%。另外，60%農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具備一定的職業(yè)技能或特長(zhǎng)。

1.1.2 年齡分布狀況。根據(jù)抽樣調(diào)查分析，調(diào)查區(qū)域外流勞動(dòng)力中16～35歲的人占65%，35～60歲的占30%，60歲以上的占5%。由此看來，外流勞動(dòng)力的越來越偏向年輕化。

1.1.3 職業(yè)分布狀況。抽樣調(diào)查結(jié)果表明，彭水縣外出務(wù)工農(nóng)民從事技能勞動(dòng)的占40%，從事腦力勞動(dòng)的占34%，從事體力勞動(dòng)的人口僅占26%。且從事技能勞動(dòng)的人中65%參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，這說明職業(yè)技能培訓(xùn)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

1.2 調(diào)查區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 農(nóng)村文化程度較高的青壯年勞動(dòng)力流向城市后，必然導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力和耕地等農(nóng)業(yè)基本資源配置的變化，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況（如農(nóng)產(chǎn)品種植品種、產(chǎn)量等）。被調(diào)查農(nóng)戶家庭中，無勞動(dòng)力外出家庭平均每戶種植農(nóng)產(chǎn)品種類為4.5種，有勞動(dòng)力外出家庭平均每戶種植農(nóng)產(chǎn)品種類為4.1種，其中有1人外出家庭平均種植種類為4.7種，2人外出家庭平均種植種類為4.3種，3人或者以上家庭平均種植種類為3.2種。無勞動(dòng)力外出家庭平均每戶糧食年產(chǎn)4 532.84 kg，1人外出家庭平均每戶糧食年產(chǎn)5 405.1 kg，2人外出家庭平均每戶糧食年產(chǎn)5 854.7 kg，外出3人或者以上家庭平均每戶糧食年產(chǎn)6 869.55 kg。無勞動(dòng)力外出農(nóng)戶家庭農(nóng)田荒廢率為0，有勞動(dòng)力外出農(nóng)戶家庭平均農(nóng)田荒廢率為10.7%。

1.3 調(diào)查區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力流出產(chǎn)生的影響

1.3.1 勞動(dòng)力流出前后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變化。生產(chǎn)成本主要反映一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所使用的資源的價(jià)格水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本主要包括：勞動(dòng)力成本、土地成本、水資源成本、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成本。

（1）人力資本投入。調(diào)查顯示，在勞動(dòng)力配置方面，無勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭中土地由本人或配偶耕作的占被調(diào)查無勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭總數(shù)的65%，由父母耕作的占25%，轉(zhuǎn)租他人耕作的占10%；有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭土地由本人或配偶耕作的占29%，由父母耕作的占45%，轉(zhuǎn)租他人耕作的占15%，讓其荒廢的占11%。

（2）生產(chǎn)資料投入。調(diào)查結(jié)果顯示，沒有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭有87%傾向于選擇傳統(tǒng)品種進(jìn)行種植，有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭則有67%的家庭都傾向于選擇新培育出的品種進(jìn)行種植。這說明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)戶選擇新型農(nóng)產(chǎn)品有促進(jìn)作用，主要是由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶回資本和新的生產(chǎn)理念使得農(nóng)戶愿意購(gòu)買更優(yōu)、更多元化的品種進(jìn)行種植。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平。我國(guó)農(nóng)民主要依靠生物型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用，并結(jié)合機(jī)械型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高土地生產(chǎn)率。生物型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的投入量多少，機(jī)械型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是農(nóng)用機(jī)械的使用量多少^[2]。

調(diào)查結(jié)果顯示，無勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭單位土地的農(nóng)藥使用量為5.25 kg/hm2，比有外出務(wù)工農(nóng)戶家庭多1.95 kg/hm2；無勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭單位土地的化肥施用量為570 kg/hm2，比有外出務(wù)工農(nóng)戶家庭多45 kg/hm2；無勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭平均每公頃土地的機(jī)械總動(dòng)力為3.45 kW·h，有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭平均每公頃土地的機(jī)械總動(dòng)力為3.75 kW·h。這說明，在生物型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)其有一定的負(fù)面影響，主要是因?yàn)檫@些技術(shù)的運(yùn)用需要大量的勞動(dòng)時(shí)間；在機(jī)械型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用方面，有勞動(dòng)外出家庭反而應(yīng)用更多，這主要是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用在很大程度上能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足，提高勞動(dòng)效率。

1.3.2 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的影響。

（1）對(duì)糧食總產(chǎn)出的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，沒有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭平均每戶糧食產(chǎn)量為4 532.84 kg，平均單產(chǎn)8 970 kg/hm2；有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭平均每戶糧食產(chǎn)量為6 043.12 kg，平均單產(chǎn)9 452.25 kg/hm2。有勞動(dòng)力外出的家庭比沒有勞動(dòng)力外出的家庭單產(chǎn)少10.6%。這說明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)糧食產(chǎn)出有一定程度上的積極影響。

（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種類的影響。沒有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭平均每戶種植的主要農(nóng)產(chǎn)品種類為4.5種，有勞動(dòng)外出務(wù)工農(nóng)戶家庭平均每戶種植的主要農(nóng)產(chǎn)品種類為4.1種。這說明勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使得農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，但是從某種角度來說有利于農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力流出對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響的實(shí)證分析

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力流出對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響的分析

2.1.1 對(duì)比分析。將無勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況與有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果見表1。由表1可知，有勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值高出無勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭2 329元，且化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入均高出無勞動(dòng)力外出務(wù)工農(nóng)戶家庭。這說明雖然勞動(dòng)力外出務(wù)工造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失，但資金回流增加了其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入。

式中，Y表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，該研究中指被調(diào)查的農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)年收入；I代表土地投入量，主要用播種面積來衡量；A代表化肥投入量，該研究主要用化肥總資金投入來反映；L表示勞動(dòng)力投入量，由于部分外流勞動(dòng)力屬于兼業(yè)型勞動(dòng)力，即在農(nóng)忙時(shí)回家?guī)凸?wù)農(nóng)，如果用勞動(dòng)力投入時(shí)間來計(jì)算由于統(tǒng)計(jì)上的復(fù)雜性使得難以操作，因此該研究用留守在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)作為勞動(dòng)力投入量；K代表農(nóng)藥使用量，主要用農(nóng)藥總投入資金來反映；M表示農(nóng)業(yè)機(jī)械使用量，用農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入資金來反映。

該研究所采用的數(shù)據(jù)直接來源于被調(diào)查區(qū)域300個(gè)農(nóng)戶家庭的調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)過整理，其中有效數(shù)據(jù)為291個(gè)。

2.1.3 模型估計(jì)結(jié)果與分析。運(yùn)用Eviews軟件利用公式（2）對(duì)彭水縣被調(diào)查區(qū)域291個(gè)農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行多元回歸分析，模型估計(jì)結(jié)果見表2。

模型的R2=0.967，Adj-R2=0.934；F值為22.376（Sig. =0.000）；D-W=2.064?；貧w結(jié)果表明，對(duì)于被調(diào)查區(qū)域291個(gè)樣本農(nóng)戶來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變化的96.7%可由其他5個(gè)變量的變化來解釋。在5%的顯著性水平下，F(xiàn)值為22.376，大于F0.05的臨界值，這表示模型的線性關(guān)系顯著成立。

由表2可知，被調(diào)查區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值關(guān)于土地投入的彈性為0.327，表示農(nóng)作物播種面積每增加1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出平均增加0.327%；勞動(dòng)力投入的系數(shù)為0.207，說明當(dāng)被調(diào)查區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入量增加1%時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出平均增加0.207%；化肥投入的系數(shù)為0.236，說明當(dāng)其他要素保持不變的情況下，化肥施用量每增加1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出平均增加0.236%；農(nóng)藥投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.125，這主要是由于農(nóng)藥使用量并不能很大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.105，在5種投入要素中最不顯著，作用最小，這主要是由于被調(diào)查區(qū)域的地勢(shì)多為山地，導(dǎo)致大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無法在該地區(qū)推廣使用。

以上結(jié)果說明，不管是生物型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還是機(jī)械型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都在彭水縣得到了很好地推廣和運(yùn)用。農(nóng)作物播種面積的投入產(chǎn)出系數(shù)最大，但是由于土地資源是稀有資源，所以無法一直通過增加農(nóng)作物播種面積來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。但可以通過改善土壤質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。各變量的彈性之和δ+ε+α+β+γ=1，說明估計(jì)的生產(chǎn)函數(shù)滿足規(guī)模報(bào)酬不變的條件。

2.2 彭水縣農(nóng)村勞動(dòng)力流出對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響分析 為了剔除人口自然增長(zhǎng)率、死亡率以及價(jià)格因素帶來的影響，該研究主要采用農(nóng)業(yè)從業(yè)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)對(duì)彭水縣農(nóng)村勞動(dòng)力流出對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響進(jìn)行分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1996～2012年彭水縣生產(chǎn)情況見表3。

由表3可知，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)率的不斷降低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)反而不斷增加。這說明彭水縣農(nóng)村勞動(dòng)力外流并沒有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成不良影響，反而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加深，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市逐步轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。研究結(jié)果表明，彭水縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)出。在轉(zhuǎn)移過程中，由于勞動(dòng)力自身存在的年齡、受教育程度、掌握技能的程度等個(gè)體差別，使得其在就業(yè)方向的選擇、區(qū)域、結(jié)構(gòu)等方面存在差異；且農(nóng)村勞動(dòng)力外出帶來的資金效應(yīng)高于勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加。

3.2 政策建議

3.2.1 促進(jìn)和完善土地制度改革。我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中還存在一些制度障礙，主要是土地流轉(zhuǎn)制度、戶籍制度、教育制度和就業(yè)制度等。就彭水縣來看，土地流轉(zhuǎn)制度不管是在法律層面還是操作層面都不夠成熟，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本生產(chǎn)要素，我國(guó)土地所有權(quán)歸屬國(guó)家，農(nóng)民僅有使用權(quán)。從根本上來看，農(nóng)村居民所有的資產(chǎn)不管是土地還是住宅都由于受到我國(guó)現(xiàn)行土地制度的限制無法使其實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)條件，而完善的土地流轉(zhuǎn)制度則能夠保證規(guī)模經(jīng)營(yíng)的順利實(shí)施。政府應(yīng)該加快建立我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造條件建立土地產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)或交易的規(guī)范化運(yùn)作。重慶市從2010年開始試點(diǎn)實(shí)行農(nóng)村宅基地登記和房產(chǎn)證發(fā)放，但由于農(nóng)村自有住宅變現(xiàn)能力較差，銀行和擔(dān)保公司都不愿意接受農(nóng)村宅基地住宅抵押貸款，這樣不利于農(nóng)民利用其現(xiàn)有資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策措施，逐步引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)給農(nóng)民提供土地、住宅抵押貸款。

3.2.2 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣運(yùn)用。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入產(chǎn)出效率相對(duì)較高，政府部門應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)械型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，從財(cái)政支出中劃撥相應(yīng)的款項(xiàng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作。近年來隨著基因、細(xì)胞工程的不斷發(fā)展，生物技術(shù)越來越多地被運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。生物技術(shù)的運(yùn)用具有高效性、易控性等特征，但其運(yùn)用需具備較高的專業(yè)水平和前期投入，這些都是單個(gè)農(nóng)民無法承擔(dān)的。因此，政府應(yīng)該投入一定資金用于研發(fā)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種以發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民對(duì)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，有利于增加整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，從而增加家庭收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

3.2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，政府有責(zé)任去完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的便捷和保障。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。彭水縣屬于丘陵山區(qū)，重點(diǎn)應(yīng)該進(jìn)行山坪塘的清淤改造以及渠系工程建設(shè)，以確保排灌方便，旱能澆，澇能排。

（2）機(jī)耕作業(yè)道建設(shè)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)械作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位越來越重要，能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，政府應(yīng)該重點(diǎn)解決農(nóng)機(jī)下田問題，完善機(jī)耕道建設(shè)。

（3）農(nóng)村民生工程建設(shè)。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)有利于改善農(nóng)村居民的生活條件，加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改建，重點(diǎn)解決種養(yǎng)殖大戶用電難問題；解決農(nóng)村居民安全飲水問題，著重解決養(yǎng)殖大戶牲畜用水問題；加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)，為村民和企業(yè)提供便利的交通環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，加快液化氣、沼氣、天然氣在農(nóng)村的普及力度。

（4）耕地保護(hù)及土壤改造。耕地是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，近年來由于地方政府對(duì)于農(nóng)村居民住宅修建的規(guī)劃缺失以及放任其濫占耕地，使得大量良田被占用，耕地面積大大減少。一方面，地方政府應(yīng)該切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格制止農(nóng)民變耕地為宅基地的行為，并且出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)以規(guī)范耕地使用和宅基地使用；另一方面，政府應(yīng)該加大資金投入力度，致力于改善中低產(chǎn)田的土壤質(zhì)量以確保土地產(chǎn)出率^[3]。

3.2.4 完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入作為農(nóng)民主要收入來源，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入有著不可分割的關(guān)系。張紅宇等根據(jù)1979～2010年全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用雙對(duì)數(shù)模型分析了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入產(chǎn)生的影響，指出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)與農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，2004～2010年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入名義增長(zhǎng)率之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.77^[4]。近年來國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，政府應(yīng)努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制的形成，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與政府補(bǔ)貼脫鉤，在保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

參考文獻(xiàn)

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