我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的必要性與可行性分析

楊漢兵

摘要

基于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的概念與特征，分析了我國(guó)當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的必要性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)于滿足人們生態(tài)旅游需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌?jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)傳統(tǒng)村落具有重要意義。在此基礎(chǔ)上總結(jié)了我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可行性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；必要性；可行性

中圖分類號(hào) S181.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）26-09009-02

Analysis on Necessity and Feasibility of Developing Agricultural Eco-tourism in China

YANG Han-bing

（China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637000）

Abstract Based on concept and features of agricultural eco-tourism， the necessity of developing agricultural eco-tourism was analyzed， it was thought that agricultural eco-tourism is of great importance in meeting the needs of eco-tourism of people， agricultural structure adjustment to increase the income of farmers， promoting local economic development in the other area， the protection of traditional villages. On the basis of this， the feasibility of developing agricultural eco-tourism in China was summarized.

Key words Agricultural eco-tourism； Necessity； Feasibility

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是指以農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容和鄉(xiāng)土文化為基礎(chǔ)，通過整體規(guī)劃布局和配套服務(wù)，為人們提供觀光、旅游、休閑、體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗生活服務(wù)的一種旅游產(chǎn)業(yè)^[1]。

自20世紀(jì)80年代深圳開辦荔枝節(jié)以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。較為著名的有云南西雙版納的熱帶雨林、廣東的民俗文化村、成都錦江區(qū)的三圣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等。特別是成都錦江區(qū)的三圣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，它以花卉農(nóng)居型新農(nóng)村為定位，打造了以“花香農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”這“五朵金花”為代表的三圣花鄉(xiāng)，成為成都建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線，國(guó)內(nèi)知名度很高，是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的典范和標(biāo)桿。

1 我國(guó)當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的必要性

1.1 充分滿足人們的生態(tài)旅游需求，提升人們幸福指數(shù)的需要

改革發(fā)展30多年的歷程中，我國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展非常迅速，現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏日益加快。熙攘的城市，林立的高樓疏遠(yuǎn)了人與自然、人與人的距離，人們迫切需要不時(shí)地脫離這個(gè)緊張的環(huán)境，融入輕松的環(huán)境以放松身心。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入幾乎都有了大幅度的提高，在滿足了基本的衣、食、住、行、用后，提高幸福指數(shù)的最大來源就轉(zhuǎn)向于其他方面，渴望身心的放松即是其中一方面。人們對(duì)放松身心、回歸自然的需求已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。而農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以其自身天然、淳樸、寧?kù)o的本色恰好能滿足人們的這種需求，從而提高人們的幸福指數(shù)。

1.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)民收入的需要

農(nóng)業(yè)的首要功能是提供充足的農(nóng)產(chǎn)品以滿足人們的生存需要。在我國(guó)，這種需要尤其關(guān)鍵，糧食安全問題任何時(shí)候都不能放松。但是，強(qiáng)調(diào)糧食安全不等于所有土地都要用于生產(chǎn)糧食，不應(yīng)該過度強(qiáng)調(diào)。多少年來，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)幾連增，這固然是好事，但糧食過多也會(huì)帶來負(fù)擔(dān)，糧食庫(kù)存壓力加大，財(cái)政扶持壓力巨增，影響了資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，“谷賤傷農(nóng)”，糧食多了，糧價(jià)一定下跌，農(nóng)民收入勢(shì)必大受影響。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，同時(shí)也解脫財(cái)政支農(nóng)負(fù)擔(dān)，讓這一筆錢用于社會(huì)其他方面，發(fā)揮更大的效用，增加農(nóng)民收入。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，為游客提供價(jià)值更高的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)，會(huì)大大增加農(nóng)民收入。以成都的“五朵金花”為例，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的經(jīng)濟(jì)收入使農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)，2003年到2005年的增長(zhǎng)率幾乎達(dá)到了20%。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游將農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合，在一定程度上也保障了農(nóng)民收入的穩(wěn)定性。這相當(dāng)于給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)或者旅游買了份保險(xiǎn)：當(dāng)遇到某些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)減產(chǎn)、甚至失收的時(shí)候，可以通過旅游活動(dòng)來減少因農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)失收帶來的經(jīng)濟(jì)損失；當(dāng)農(nóng)業(yè)旅游不景氣的時(shí)候，又可以通過生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值來彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)收入。

此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展所帶來的生活環(huán)境與生活質(zhì)量的改善，也使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民本身的幸福感得到了提升。

1.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的正外部性帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌?jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展不僅直接增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，還由于生態(tài)旅游發(fā)展帶來的良好生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾椭苓吰渌恋貎r(jià)值的升值，這也會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)仄渌?jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提升。還是以成都的“五朵金花”為例，隨著三圣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的快速發(fā)展，截至2009年一季度，三圣鄉(xiāng)周邊地價(jià)由原來的每公頃750萬元升到3 300多萬元，僅2008年拍賣的約10.7 hm2土地，地價(jià)升值收入就高達(dá)3.5億元。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)還有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)、餐飲業(yè)等的不斷發(fā)展，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。“五朵金花”景區(qū)每年對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)近千萬元。

1.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有利于保護(hù)農(nóng)村村落傳統(tǒng)文化，留住中華文明的根

當(dāng)下，我國(guó)快速的工業(yè)化和城市化使得中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)村落以驚人的速度消失。根據(jù)馮驥才的統(tǒng)計(jì)，在21世紀(jì)初的2000年，我國(guó)自然村總數(shù)為363萬個(gè)，到了2010年銳減為271萬個(gè)，僅僅10年內(nèi)減少90萬個(gè)，每天消失的村落數(shù)量達(dá)到100個(gè)。因此，他感慨：城市化不能讓中國(guó)失去了民族的根。中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明古國(guó)，具有五千多年歷史，從一定程度上看，這五千多年的歷史也是一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落是中華文明的根基，是中華文化的魂。保留住傳統(tǒng)村落有助于增強(qiáng)中國(guó)人民的民族認(rèn)同感和自豪感。而當(dāng)前的這種開發(fā)方式對(duì)傳統(tǒng)村落的影響無疑是毀滅性的。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，必將有效促進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，因?yàn)檫@種產(chǎn)業(yè)本身的一個(gè)賣點(diǎn)就是鄉(xiāng)村生活本身的淳樸和純真。農(nóng)民為了增加收入，勢(shì)必會(huì)主動(dòng)保護(hù)好傳統(tǒng)村落，這是傳統(tǒng)村落保護(hù)的一種非常有效的機(jī)制。

2 我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可行性

2.1 我國(guó)農(nóng)村廣袤的地域、豐富的資源為生態(tài)旅游開發(fā)提供了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)

這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展最基本的前提條件。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，地理經(jīng)緯度跨度寬闊，自然生態(tài)博彩紛繁，不同地域地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被、水文、氣候的差異明顯，蘊(yùn)涵著極為豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)提供了多樣化的資源基礎(chǔ)，能很好地滿足不同消費(fèi)者的旅游需求。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，孕育了豐富多彩、各具特色的農(nóng)耕文化和農(nóng)村風(fēng)情，這也是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)的重要資源。

2.2 政府政策的支持

現(xiàn)在，在一般農(nóng)產(chǎn)品普遍供過于求的情況下，農(nóng)民收入不能有效增長(zhǎng)。為了增加農(nóng)民收入和保障糧食安全，從中央到地方各級(jí)政府都要給予農(nóng)民補(bǔ)貼，且這一數(shù)字年年增加。而通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，農(nóng)民靠自身就能有效增加收入，政府也不需要再補(bǔ)貼農(nóng)民了，這對(duì)政府來說是一大好事。因此，中央政府和地方政府都很樂意支持農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展，連續(xù)出臺(tái)了諸多政策專門文件或相關(guān)文件予以扶持。如《國(guó)民旅游休閑綱要》中提出要加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，滿足人民群眾的休閑需求。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出要開展農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊。多地政府把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為破解“三農(nóng)”問題的有效途徑，加大政策資金扶持，引導(dǎo)其快速發(fā)展^[2]。

此外，《國(guó)民休閑綱要》、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，國(guó)民的休閑時(shí)間明顯增多，這為休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了拉力。

2.3 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展積累的物質(zhì)資本和資金資本為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提供了充足的資本條件

僅有前述的兩個(gè)條件還不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，因?yàn)樯鷳B(tài)旅游的開發(fā)、生態(tài)旅游服務(wù)的提供還需要相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)配套條件，如道路、水、電、氣、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施等配套條件。這方面對(duì)我國(guó)當(dāng)下來說更不是難題。改革開放以來，得益于正確的政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直保持在比較高的水平，即使在處于幾次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的艱難環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也保持了較高的增長(zhǎng)速度。多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為社會(huì)積累了豐富的物質(zhì)資本，最為典型的就是我國(guó)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平很高，大型的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。隨著近些年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策的推進(jìn)，廣大農(nóng)村的交通通信設(shè)施都有了大幅提升。

近年來，中央和地方財(cái)政新增投資主要用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，這為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，讓廣大游客能方便地進(jìn)出。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的收入普遍大幅增加。社會(huì)上一些人的資金積累相當(dāng)充裕，銀行的社會(huì)儲(chǔ)蓄余額一直保持在很高的水平，就是說，人們有很充裕的資金條件。現(xiàn)在的突出問題不是缺乏資金，而是資金的有效投向，很多有錢人找不到投資方向，于是投向房地產(chǎn)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的日趨飽和，這一領(lǐng)域的投資也就沒有吸引力了。而社會(huì)需求巨大的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游正好是資金的一大理想投向。投資者的投資意愿和投資能力為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提供了有利的條件。

參考文獻(xiàn)

[1]

李娟.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中主要法律問題研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[2] 農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局. 全國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL].（2011-09-10）http：//wenku.baidu.com/view/3abeb43643323968011c924a.html.