網絡掃黃的法治思維

張望江湖

集中整治固然有其必要性，但這只是一種應急措施，在取得立竿見影的效果后，應當將網絡掃黃轉變成為一種法治常態

掃黃、反貪、打黑，可謂當下中國民眾對于法治的三大期待。繼東莞掃黃之后，又一波掃黃行動正在如火如荼進行，這一次是在網絡。

我國曾度過一個性壓抑的極端時期，隨著改革開放，性走向相對自由寬松的狀態，對于性方面的法律規制也趨于合理和正當。但在這個過程中，網絡上也出現了許多專營淫穢色情的網站，公然約嫖的廣告和互動網站明目張膽地走到網絡前臺，以一種無所顧忌的姿態挑戰人們的道德底線和公序良俗。雖然幾經蕩滌，網絡色情仍未斂跡，甚至時有泛濫的表現。對于這一現象，不少民眾表達憂慮之情，為父母者尤為不滿，許多人期望政府能有所作為。

網絡掃黃引起許多人的關注，掃黃的一些措施可謂針對惡癥痛下猛藥，具有相當震撼的效果。對于這一掃黃行為，應當如何觀察和評價？依我拙見，可以選擇法治的角度。掃蕩網絡淫穢色情，離不開法治中國建構中的宏大背景。

現代法治要求政府善用自己的權力，這包含兩個方面，一是憲法和法律對于政府權力設有多項限制，權力的行使必須在憲法和法律的范圍內進行，遵循正當程序，對于法律沒有授權的，政府應當保持謹慎，防止濫用強制力；二是對于憲法和法律施加于政府的職責，有關部門應當承擔起自己的責任，該出手時不能學老莊，閉目袖手，無所作為，以懈怠的態度對待自己的法定義務。對于網絡掃黃，我們也應從上述兩個方面加以觀察和評價。

當有關部門雷厲風行地展開網絡清淤行動時，我們的關注的重點是，是否有法律和法規作為依據，采取的措施有沒有超越法律和法規授權的范圍。答案不難找到，我國有關網絡掃黃的法律和法規為網絡掃黃提供了依據，不但《刑法》規定了制作、販賣、傳播淫穢物品罪，《社會治安管理處罰法》也規定制作、運輸、復制、出售、出租淫穢物品以及利用計算機信息網絡、電話以及其他通信工具傳播淫穢信息的，要處以拘留或者罰款的處罰。此外，有關互聯網的管理法規也提供了管理互聯網的依據，如《互聯網信息服務管理辦法》要求互聯網信息服務提供者不得散布淫穢、色情。有關部門進行網絡掃黃可以說有著充分的法律和法規依據，符合法治原則和正當程序的基本要求。

法治思維之具備，意味著對于依法進行的網絡掃黃行為，了解其行動理據之后，予以公允的肯定和支持。同樣，如若有關部門在授權范圍內懈怠行使職權，應當加以批評和進行輿論監督，督促政府展開網絡清潔行動，落實法律和法規的規定。對于政府的注意力不在網絡掃黃之時，大家無動于衷；政府依法有所行動，卻大驚小怪，飛短流長，不能說是一種理性人的健康反應。

當然，網絡掃黃也有值得探討的部分，對于社會、包括虛擬社會中的違法犯罪活動，存在兩種應對模式，一是日常免疫式，隨時發現問題，及時解決，防止違法犯罪活動越加蔓延，成為不可控制的局面；二是打針吃藥式，當違法犯罪蔓延到一定程度，猶如身體出現高燒癥狀，需要借助外力（打針吃藥）加以控制，對于違法犯罪行為的集中打擊和整治，就是這種情況下的必要舉措。法治思維也提醒我們，法律和法規健在，就應期待它們能夠在日常生活中發揮作用，如果法律失靈，情況有所惡化，就需要集中整治，集中整治固然有其必要性，但這只是一種應急措施，在取得立竿見影的效果后，應當將網絡掃黃轉變成為一種法治常態，讓網絡色情隨時得到有效遏制而不致潛滋暗長乃至汪洋恣肆起來。