我省糧油食品工業發展中存在的主要問題

卑常龍

糧食工程主要是培養具有較高綜合素質，能夠從事糧食與飼料加工技術及管理、糧油與飼料品質檢測、糧油新產品的研發等專業人才。

一、 糧油工業的基本特點

糧油工業是糧食再生產過程的重要環節和基礎性行業，它是農產品加工及食品工業的主要組成部分。作為糧食面向市場的主要后續加工產業，糧油工業具有糧食豐欠平衡器、增值轉化器、效益放大器和食物應急緩沖器的重要作用，對構建新的糧食安全觀指導下的國家糧食安全體系具有牽引帶動作用和不容忽視的戰略意義。糧食增效工程技術與加工產業的持續發展，直接影響著糧食種植結構調整和全省糧食綜合能力提升，對保障全省糧食安全體系中整體產業鏈的高效運轉，促進農業發展、農村繁榮和農民富裕，帶動關聯行業和提供大量就業機會，具有十分重要的意義。發展糧油工業，有利于加快社會主義新農村建設社會主義新農村是我省現代化進程中的重大歷史任務，黨中央國務院把發展糧油工業、促進農業產業化作為解決“三農”問題的主要措施之一。糧油工業的發展具有增加農村勞動力就業和發揮農業資源優勢的雙重功效。由于糧食的集散地往往在小城鎮，糧油工業的發展又可以推動小城鎮建設，同時帶動第三產業的發展，安排更多的勞動力就業。

二、我省糧油工業發展的實證分析

國有糧油工業企業經過改制改組和結構調整，獲得了新的生機；民營企業的不斷發展使得糧油加工領域既加劇了競爭又充滿了活力；外資的大量進入，不僅提高了糧油工業的國際化水平，也為我省糧油工業的技術變革、規模提升、市場拓展帶來了新的機遇。

三、我省糧油工業發展存在的主要問題

1．產業初級加工產品多，企業的效益和競爭力低 我省糧食產量位居世界前列，但在加工水平方面，與世界先進水平相比還存在較大差距。整體仍以初級加工為主，資源的綜合利用率差，精深加工和食品工業化程度低。大多數小型糧油加工企業的產品雷同，產品品種少、檔次低，新產品、新技術的研發能力不足，產品缺乏品牌，技術含量低，綜合加工能力薄弱，經濟效益差。——稻谷加工企業普遍規模小，加工方式傳統落后，約70％的稻谷在農村小型機組加工，副產品均被直接用于飼料，資源浪費嚴重，與新型工業化道路有較大差距。 ——小麥制粉行業技術水平與世界先進水平差距不太大，但總體裝備水平與國外有差距，在一定程度上制約了以面粉為原料的糧食深加工——食品工業的發展，大量的副產物(麩皮和小麥胚芽)沒有進行深度加工以實現有效增值。 ——玉米深加工企業深度加工產品如變性淀粉等產品品種少，質量差；市場普遍需求的乳酸、聚乳酸產品還處于開發階段規模；淀粉糖應用領域沒有突破，總體還在低水平上，以至于我省市場仍以供應高熱量的糖類為主。 ——大多數大豆加工企業產品基本上以油脂和餅粕為主，產業鏈沒有有效延伸，初級加工產品多而精深加工產品和高附加值產品少。

2．資金短缺、企業缺乏技術創新能力和發展活力 糧油工業企業普遍存在著資金瓶頸。一方面，經濟效益差、自身積累能力不足；另一方面，全省家在信貸、稅收、投資等方面，雖然給與糧食深加工一定扶持，但是相對于糧油加工從家庭作坊的傳統加工業進入規模化高技術產品的升級改造所產生的資金需求而言，還遠遠不夠。同時，大多數企業由小型初級加工向高技術深加工發展存在資金、市場的種種風險，因此影響了資金的投向。從事糧食深加工與從事其他產品生產的企業之間沒有優勢，影響投資者的積極性和糧食深加工的發展。糧食產后加工還未能得到像糧食產前、產中一樣的重視，投資不足，制約著糧食深加工產業的發展。我省糧食市場放開較晚，糧油加工企業長期從事米、面、油的傳統加工經營方式，企業效益低，利潤空間小，在資金、技術、產品、規模及市場等方面相對處于劣勢。大部分糧油加工企業(特別是未改組改制的企業)負債率高，人員包袱重，開工率低，有些企業已經連續多年不開工生產，設備閑置，有的甚至用于頂抵銀行債務。由于管理水平和生產水平落后，國有資產和人才流失嚴重。大多數中小型糧油加工企業缺乏信貸支持，企業的糧源收購和生產經營難以維繼；設備老化，技術改造乏力。因此，糧油加工企業自身造血機能差，難以完成自身的升級改造。

（作者單位：158403黑龍江省北大荒農業股份有限公司八五四農產品經銷分公司）