如何處理農村財務管理中的問題及應對措施

谷瑞秋

改革開放以來，從包產到戶，提高了農民的生產積極性，到走農業合作社的方向。隨著我國經濟的發展，在農村扶農、惠農、強農政策的相繼出臺，我國農村經濟得到了長足發展，農村的財務管理工作也得到關注，已經成為各級政府和廣大農民群眾關心的熱點問題，這不僅因為農村財務管理工作工作量大，涉及面廣、業務性強，重要的是農村財務管理工作比較薄弱，白條子違規報銷是常有的事，如果農村財務管理工作如果做得不好，不僅容易滋生腐敗，而且還會損壞廣大農民群眾的切身利益，也會嚴重影響黨群干群關系，這樣就會阻礙社會主義新農村建設發展步伐。

一、農村財務管理中存在的問題

農村財務管理由于制度不嚴，在現實問題中，出現的問題較多，比較混亂，容易滋生腐敗問題，為農村的經濟發展帶來影響，因此，要加大研究力度，搞好農村財務管理工作的研究。

1、財務管理與制度執行問題

財務管理混亂，制度執行不嚴格，這是目前農村財務工作的瓶頸，雖然我國大部分村級財務管理工作，已實行了“村賬鄉管”，這在很大程度上保證了農村財務管理的真實性，可以實現村級集體資產保值增值，也有效保護了廣大農民群眾的切身利益，但由于對村級資產、資源沒有進行過認真徹底的清查造冊，造成部分村干部將收繳上來的各項集體收入，少存入甚至不存入“村級統管賬戶”，為日后滋生腐敗埋下伏筆；也有一些地區出現村干部擅自挪用資金、出現“家長制”、“一言堂”的現象，使農村的財務管理工作情況堪憂。

2、財務人員業務素質與隊伍的不穩定問題

在農村，大多數的財會人員，都沒有經過財會專業的知識培訓，農村會計人員對賬目管理缺乏認識，在實際操作中，也經常出現憑證的失誤，使農村賬目不能全面清晰的反映款項理由，難以達到會計基礎的規范要求。這會給日后的查帳、交接工作帶來很重的工作量。由于村級財務人員是選舉產生，他們是按照《中華人民共和國村民組織法》的選舉而成，選舉辦法規定，選舉產生的，“村兩委班子”3年一換屆，這樣村級財務人員也就跟著3年再選舉，這樣就導致了部分村級財務人員剛剛熟悉業務，進入角色，就在“村兩委班子”換屆選舉過程中被撤換，這一方法，嚴重影響了村級財務工作的后續開展。

3、財務公開內容不完整與公開時間不及時問題

財務公開內容不完整與公開時間不及時問題，不是一般的問題，之所以出現這樣的問題，原因一定很多。第一，可能是財務公開內容之所以避重就輕，是因為無關緊要的可以公開，重點的、金額大的收支卻不不能公開，有關基本建設、農田水利設施、道路建設等關系群眾切身利益的重大民生投資項目支出不專項公開，實質性財務內容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。第二，是農村財務公開不及時。在一些村里，長期的財務賬目不公開，只有上級來檢查了，才匆匆建個財務公開欄，搞點數字上去，欺上瞞下，蒙混過關。

二、農村財務管理中的應對措施

為了搞好農村財務管理工作，面對眾多的村財務問題，要積極采取應對措施，文中歸納了幾點應對措施，以供參考。

1、深化意識與構建農村財務管理措施

要搞好農村的財務管理工作，村干部要深化財務管理意識，提高為民理財的意識，要通過加強學習，增強責任心，認真聽取群眾要求和意見，嚴格執行相關規章制度，才能規范農村的財務管理工作。

2、搞好村社財務清理措施

要搞好村社財務清理工作，要以抓好村社財務工作的基礎和前提。通過成立財務清理小組，對村社財務進行徹底清理。要加強對鄉與村、村與社近年來未結算、對于上下往來不清的，要限期結算和清理、核對，對于農戶稅費拖欠的，要按稅費改革前后分別清查，然后將清理結果張榜公布，與農戶核對。所有債權要通過清理，造出清冊，并與債務人核對一致；所有債務在全面核實情況下，分別要作核銷、劃轉、列入借款和一般往來處理，造出清冊，并與債務人核對一致。對村社擁有的荒山、荒地和機動地等資產資源性產權，必須逐一核實，登記造冊，做到帳實相符。

3、建立健全財務制度措施

要健全農村財務管理制度，包括村社集體資金管理制度、票據及重要空白憑證管理制度、財務審批制度、財務匯審和集中辦公制度以及檔案管理制度等。對于村社集體經濟組織的現金、存款、有價證券，必須由總出納統一管理，其他人員不得經管。對于村社所發生的經濟業務，除必須使用稅務部門監制的票據外，必須使用省級農經部門統一設計和監制的帳、據、表、簿；收支空白憑證要加蓋“村帳鄉（鎮）管辦公室”票據監督章，并實行專門領用回收登記制度，領用時按編號登記，回收時要注銷登記，堅持收支有憑據。村社集體經濟組織的所有支出票據，堅持先由村民主理財小組審核簽字，村主任“一支筆”審批，再交到鎮農經站審計，然后領導簽字方可進行報銷。

（作者單位：164299黑龍江省孫吳縣清溪鄉農村經濟技術服務中心）