農村環境保護存在問題及對策

邢悅

一、農村環境保護存在的問題

1．農村存在嚴重的生活污染。農村水污染表現較突出，有些村莊有小型的村辦加工廠，產生的污水未經處理就直接排放到坑、塘，農村產生的生活污水也隨便亂倒，造成“二污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源或用于農田灌溉，嚴重威脅著村民生命健康和農作物安全。“臟、亂、差”現象比較普遍，農村生活垃圾、廢棄物基本上沒有進行無害化處理，嚴重影響農民生活及農村環境。

2．農村面源污染問題嚴重。我國農業生產以及畜禽養殖造成的面源污染逐漸嚴重，很難有效控制，造成水體富營養化，讓其失去生活和生產的使用價值，面源污染還可能造成地下水污染及食品污染。

3．在農村主要以農業生產為主，農業生產中農藥、化肥、農膜、激素類藥物使用量持續上升，也成為地表水和土壤污染的因素。有害的化學物質在食物中積累，因為農村是糧食和蔬菜的生產地，有害物質積累到一定程度后就會通過食物鏈傳遞到動物和人身上。

4．農村環境保護工作薄弱，農村環保經費投入少，工作機制不健全。大部分地方把環境保護的工作重點主要放到城市和工業上，而忽視了農村的環境保護問題。

二、農村環境問題形成的原因

1．農村干部和農民環保意識淡薄。由于農村廣大干部群眾對農村環保相關法律了解甚少，所以出現一些人為了經濟利益而不顧環保法律的存在，采取“殺雞取卵”的方法來發展經濟。

2．面源污染。對于大型工業企業的污染治理，可根據其污染排放的集中性、污染物相對的單一性、企業經營的大規模等特點，多數情況下可采取末端治理的方法。而農村的生活污染、畜禽養殖場的污染，如采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制而不可行。

3．環保投入嚴重不足。近幾年，人們環保意識相對有所提高，各級部門在環境保護方面也加大了投入，但主要用在城市生活污染及工業污染治理方面，真正用于農村環境污染治理及生態保護的投入極其有限。因此造成農村環境保護說起來重要、做起來次要，很多實際問題無法解決的狀況，嚴重存在著城鄉獲取資源、利益與承擔環保責任上的不協調問題。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設的資金，也難于申請到治理的專項資金。

4．制度保障不力。縣、鄉、村環境保護管理網絡沒有真正形成，鄉鎮環保機構不健全，管理鏈條無法向農村延伸，農村環保管理不少地方處于失控狀態。

三、農村環境保護的對策

1．加大對農村環境保護的宣傳力度，提高農民環保意識。利用各種形式宣傳農村環境污染狀況及危害，讓農民了解到環境污染的嚴重性，提高村民環境保護意識。在中小學廣泛開展環境保護教育，通過學生宣傳帶動家長影響社會。把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓的基本內容，多方位、多角度提升農村居住環境建設和環境綜合整治能力。

2．依據農村環境污染的不同類型，有針對性地加大預防和治理力度。應加大對農村污染現狀的調查分析，在摸清底子的基礎上，科學制定防控和治理方案。對來自生括的污染，要考慮加強農村的環境基礎設施建設；對來自農業生產的污染，要考慮加強農業生產污染控制成套技術的研究和推廣、農田基礎設施的建設和改造；將有限的農村環保資金用到最需要解決的問題上去。

3．以鎮、村為單位建立環境保護的村規民約，制定農村生活垃圾處理制度，鎮和村建立生活垃圾堆放點，集中處理；加快農村環衛基礎設施的建設，摸索簡易可行，適度集中的生活污染處理設施。大力推進農村生活污水處理和自來水廠工程建設，確保農村飲用水安全。

4．加強農村面源污染防治。加強對畜禽養殖業的環境監管，依法劃定禁養區和限養區，嚴格控制新建規模化畜禽養殖場。及時制定相應的政策法規和地方標準，加強對畜禽養殖業的污染治理的鼓勵畜禽養殖業廢棄物的綜合利用。配合有關部門，積極推廣以沼氣利用為重點的生態農業模式，發展農業循環經濟。推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，建立示范基地，加強監督管理。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣環境監測站）