談基層農經統計工作

賈浼靜

農經統計是農村社會經濟統計的重要組成部分，是農村經營管理的一項基礎性工作。它通過準確及時搜集、整理出的數據來反映農村社會經濟的發展情況，分析其特點和規律，為農經部門提出工作思路和任務服務，為黨和政府研究制定農村、農業政策及發展規劃，研究和解決農村經濟運行中存在的問題等提供決策依據。認真做好農經統計，對促進農村合作經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。但是，長期以來，農經統計的重要性并沒有被人們所認知，在大多數鄉鎮，農經統計工作仍比較薄弱。

一、存在的問題

1．由于農村經營體制的變化，各項統計數據不能做到按實收實支填報，而是靠抽樣調查及推算結合統計數據，存在一定誤差，且當前農戶收入來源多，農業人口流動量大，農產品銷售門路廣，要做到較準確統計確實困難。

2．農經統計人員不僅絕對數量少，而且自身素質也普遍較低。統計工作是一項專業技術性較強的工作，作為農經統計人員，需要具備一定的專業知識，同時要有一定的統計工作經驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風，才能使統計數據避免出現嚴重脫離實際及人為出錯的發生。一些村級農經統計人員文化程度偏低，對基本業務知識的學習和提高重視不夠，加之村會計變動頻繁，又沒有進行培訓，導致報表數據質量差，出錯現象時有發生。

3．農經統計工作經費不足。農村經濟統計工作由于點多面廣，工作量日益增多，新的統計項目不斷出現，需要一定的經費作保障才能把統計各個環節上的具體工作做實，使統計工作質量得到有效保證。

4．影響農經統計數據質量的因素復雜，統計難度日益加大。農經統計年報數據有部分指標是各級黨委政府考核基層領導干部業績的重要依據，受行政干預，工作難度大，影響統計數據的準確性。

5．農村基層的農經統計人員對農經統計工作的認識不到位，影響了農經統計數據的質量。部分農村基層的農經統計人員對此項工作的重視不夠，存在等、靠、要數據的現象，沒有養成按時報表的良好習慣。在村組，統計員一般由村委會會計兼任，一些數字甚至只由村委主任、支部書記估報，報表一拖再拖。加之一些調查對象對統計的認識不高，收集的農經統計數據失真，嚴重影響了農經統計數據的質量。

二、建議

對農經統計報表制度進行了改革，完善了現行的農經統計報表體系，主要涉及農村經濟基本情況、農村集體經濟組織資產負債情況、農經機構隊伍情況等方面相關內容。修改后的報表制度充實了農村集體經濟組織建設、資源條件和運行情況的統計；細化了農戶家庭經營，尤其是土地流轉、農戶經營耕地規模和土地承包經營糾紛調處情況的統計；突出了農民專業合作社發展情況的統計；將原來的農民專業合作組織情況統計表改為農民專業合作社情況統計表，報表的主體是農民專業合作社，其他農民專業合作組織情況作為附報統計；增加了反映經管工作開展情況和農村集體資產財務管理情況的統計。

建議如下：

1．加強組織領導。一是整合統計力量。要建立由農經統計人員牽頭，相關專業人員協作及審核把關的分工合作機制。二是整合統計經費。根據各專項統計工作經費狀況，加強與相關部門協調，挖掘和整合工作經費，確保統計基本工作經費需求。

2．加強調查研究，及時把握農村經濟總體運行趨勢。為了能更真實準確地反映農村經濟狀況，應對農戶的農業生產經營及經濟收支情況進行調查，同時，對農業生產資料的市場行情、農產品及鄉村企業產品的市場銷售情況等進行調查，分析以上因素對農民收入的影響，為分析預測農民收入狀況提供依據。深入調研分析農民專業合作社的運行情況、農村土地流轉情況及農民現在的負擔狀況。在確保統計數據準確完整的基礎上撰寫統計分析報告。

3．加強審核把關。縣鄉村農經統計人員要加強《統計法》的學習，切實按《統計法》規定做好統計基礎資料的搜集整理工作，做到如實填報。各級農經部門要加強數據審核，確保數據質量，杜絕弄虛作假現象，做到如實上報。

4．組織統計培訓，規范農經統計工作。應切實做好逐級培訓工作，使農經統計人員特別是基層農經統計人員熟悉指標體系和指標口徑，掌握數據的采集和填報方法。

5．進一步提高對農經統計工作重要性的認識。統計年報數據是國民經濟核算的基礎資料，基層農經統計人員應高度重視，端正態度，認真填報，并增強參與決策咨詢的意識，樹立優質服務思想，增強責任感和使命。

（作者單位：152100 黑龍江省望奎縣蓮花鎮農村經濟管理中心）