談農村金融對農業經濟的作用

鄭忠敏

農村經濟發展是關系整個國民經濟發展的重大問題。農村金融對農村經濟的發展具有重要的推動作用。農村金融發展的目標在于促進農村經濟發展。然而，我國農村金融與農村經濟之間尚未實現良性互動，未做到協調發展。

一、農村金融與農村經濟協調發展的理論概述

農村金融發展的目標在于促進農村經濟發展。中國農村經濟對中國經濟和社會發展始終具有特殊的重要意義。于是促進農村金融與農村經濟的協調發展，是當務之急。農村金融的驅動，是實現農村經濟發展的關鍵。

1、金融與經濟關系理論

金融對經濟發展的影響是雙重的。根據馬克思的理論邏輯，商品經濟不僅決定了以貨幣、信用和銀行制度為特征的“金融”產生，而且還可以決定其規模、結構和發展速度，在貨幣方面，馬克思認為貨幣通過商品價值、商品交換、流通要素和資本運作反作用于經濟。它既能極大支持經濟發展，又使客觀存在的金融風險演變成金融危機破壞經濟發展的可能性和嚴重性加大。

2、農村金融對農村經濟發展的重要性

在現代市場經濟條件下，現代化大農業是高度產業化的社會化生產，農業企業化的經營對資本的需求量大，融資形式多樣化，新的農業技術研制和推廣也要借助金融的力量。同時農業再生產過程中的季節性、周期性閑置資金，農村社會的各種游資也需要金融機構吸納形成資本，推動農業經濟不斷成長和農村經濟增長。金融介入農業及農村經濟不僅起到融通資金的媒介作用，還發揮了經濟調節的職能。

三、促進農村金融與農村經濟協調發展的建議

要實現農村金融與農村經濟的協調發展。必須全面推進城鄉協調發展戰略，將農村金融的功能定位在對分工的促進與農村產業的深化上，走工農協調、城鄉互動發展之路。

信用合作社要加大了對中小企業的支持力度，針對中小企業貸款難等問題，對癥下藥，建立預警機制。積極調整和優化信貸結構，突出信貸支持重點，對不同類型中小企業采取不同的融資扶持策略。

1、改進信貸管理制度，健全貸款營銷激勵與約束機制。信用社要制定科學的、切合實際的中小企業信用評級制度，客觀評定中小企業的信用等級，合理確定中小企業的授信額度。要逐步建立和推廣貸款辦理時限制度，簡化審批程序，提高信貸審批效率。信用社在完善不良貸款責任追究制度的同時，要建立信貸營銷激勵機制。要科學合理地制定信貸人員發放、回收貸款的綜合考核辦法，客觀公正地評價信貸人員的工作業績。對積極開拓中小企業信貸業務且成效顯著的信貸人員，要給予與之相應的物質獎勵和精神獎勵。充分調動和保護信貸人員主動拓展信貸業務的積極性和創造性。

2、加大政策扶持力度，引導信用社積極支持中小企業發展。基層央行要加大窗口指導力度，疏通貨幣政策傳播渠道，引導信用社不斷調整信貸結構，優化信貸存量和結構。在保證信貸資產質量和效益的前提下，擴大和增強基層信用社信貸支持力度，加大信貸營銷力度，實現經濟金融良性互動，在堅持信貸原則前提下，不惜貸、不懼貸，主動增加有效信貸投入，增強信用社風險防范意識，努力盤活不良資產，降低不良資產比例。

3、改進金融服務，提高服務水平。要發揮點多面廣、信息靈通的優勢，在結算匯兌及財務管理、咨詢評估、理財等方面為中小企業提供全方位、高效率的服務，幫助中小企業搞好市場分析，了解金融政策，提高經營決策水平。要支持中小企業發展涉外業務，減輕企業負擔。要積極推進城市信用社的改革和發展，制定政策措施，支持地方信用社擴大規模，增強資金實力。要鼓勵中小企業通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金；要加快風險投資體系建設，鼓勵和培育優秀的中小企業上市融資。

4、以服務中小企業發展為動力，創新信貸支持手段。要根據中小企業生產經營特點，積極開發“量身定做”的新的貸款品種。對產品有市場、有效益、有信用、還貸有保障的優質中小企業允許辦理”借新還舊”。積極探索采用企業股權、出口退稅稅單、應收帳款等多種抵押方式，解決中小企業抵押資產不足的問題，以適應中小企業貸款需求數量少、次數多的特點。允許中小企業比較活躍地區的農村信用社在滿足農戶小額農貸需求的前提下，適當集中資金，積極扶持縣域中小企業的發展。

5、健全中小企業擔保體系，有效解決中小企業擔保難問題。鼓勵由政府、社會力量和企業共同出資設立信用擔保機構。大力發展民營和外資擔保機構，積極發展以社會資金為主、政府引導性資金為輔的“民辦公助”擔保機構，實行與政府出資設立的擔保機構相同的優惠政策。要建立和完善擔保機構的市場準人制度、資金注入和風險補償制度，信用評級制度、風險控制和損失分擔制度以及行業自律與維權制度。政府主管部門要加強對擔保機構的政策引導、規范管理和監督，充分發揮擔保機構在中小企業融資中的保障作用。信用社要全面加強與擔保機構的合作，擴大與擔保機構的合作范圍空間，探索多渠道、多途徑支持中小企業發展的新路子。

（作者單位：152000 黑龍江省綏化市農村合作經濟經營管理站）