談農技推廣體系建設問題

孫玉彬

農業發展靠科技，科技推廣靠體系，這是多年來實踐形成的共識，但是隨著市場經濟社會的建立和完善，原有的在計劃經濟情形下產生的農技推廣模式已逐漸不適應當前形勢，產生出諸多問題。比如：一是推廣體制不暢通，運行機制不靈活；二是推廣機構不健全，專業隊伍不穩定；三是經費投入不足，形成了“有錢養兵，沒錢打仗”的局面；四是鄉鎮一級的農技站在農技推廣工作的時間占的比例較小，絕大多數不及鄉鎮工作；五是技術裝備落后，服務手段單一，推廣效果差，這些都是制約農技推廣工作順利開展的因素，但是我認為在諸多問題之中，尤其是推廣體系不健全，運行機制不靈活，缺乏激勵機制是困擾農技推廣健康發展的最大瓶頸。

一、推廣體系不健全，推廣體系不暢通

農技推廣有一個典型做法就是以點帶面，以面帶片，以片帶區。現在我們的基層農技推廣體系只建設到縣、鄉兩級，缺少村級推廣網絡，這就使我們缺乏最基本的陣地，而這個陣地正是我們農技推廣的最基礎的點，沒有這個點也就帶不了面，從而也就帶動不了片。過去我們也曾在村里設立科技示范戶，雖然有一定的促進作用，但是效果不明顯，也不長久。今年有項目，可能影響力大一些，沒有了就又趨于平淡。因為，村示范戶沒有終生為農技推廣做貢獻的職責，另外，沒有村級推廣網絡，縣、鄉兩級技術人員到村里缺少一個農技聯絡員，給農技推廣工作也帶來了諸多不便和困難。所以說建立和完善村級推廣網絡是當前農技推廣體系建設中的一項重要任務。

二、農技推廣體系運行不靈活，缺乏激勵機制是制約農技推廣健康發展的重要問題

現在社會上普遍存在這樣一種現象，就是干多干少一個樣，農技推廣亦然。人們絕大多數都是為了工作，沒有把工作當作事業來做，缺乏主動性和能動性。這就與現行的體制和機制有關，體制運行不靈活，缺乏激勵是產生這種現象最直接的原因，要徹底改變這一現狀，唯有通過體制、機制改革才能實現。下面我們將這方面的改革談一點粗淺想法。

農技推廣體制改革應遵循的原則有——人性化的管理，量性化考核，理性化激勵，個性化發展，和諧化前進；

人性化管理是改革的前提和基礎，改革是搞和諧，不是搞矛盾，更不是激化矛盾。人性化管理就是針對當前農技推廣工作人員的現狀，采取人性化管理，不搞一刀切，具體問題具體對待，發揮自身的長處，安排合適的崗位，取長補短，給其一個適合發揮長處的環境，讓其健康舒心地工作，從而達到事半功倍的效果。

量性化考核是改革的關鍵，掌握好，那么改革一定出成效。那么怎么量化呢?可以按照事業單位人員考核標準：德、能、勤、績這四個方面以按百分制來打分：德占20％，能占 20％，勤占30％，績占30％；這種考核可采取三步走：一是自己給自己打分，二是同事們打分，三是領導們打分，這樣能夠有效地阻止打分的不公平性和偏差性。還有考核要達到有憑有據，必須建立個人信息檔案，這樣做的好處有四：第一是在考核打分時不會出現憑印象打分，第二是還能掌握職工的工作效率和學習效果，第三是了解職工的整體素質職工的工作效率和學習效果，第四是能了解職工的整體素質和學習情況，第五還能從職工學習、心得體會中找到一些工作存在的問題和解決的方法，為今后的農技推廣更好發展提供幫助。

理性化激勵是改革的動力，大家都有這樣的感覺，為什么學生時代的上進心就比較強，而參加工作后上進心反而弱了呢?這與當前沒有激勵機制有關。學校中對三好學生還發個獎狀和獎品，而現在的單位上是干多于少一個樣，你說誰會多干呢!至于為什么說理性呢?我們是這樣想得：既然是激勵就是對那些平時上班不積極，責任心不強的人員有所觸動，使他們能夠向好的方向發展，而不是拉開太大的距離，變激勵為刺激，效果反而不好，還容易產生對立情緒，出現不和諧的局面，甚至會出現拖后腿不配合的局面，這就與我們當初的想法背道而馳了。

個性化發展是改革的升華，俗話說：一母生九子，九子各不同，五個指頭伸出來還不一樣長。這就要求我們在培訓和使用人才和時要注意觀察和培養自我個性的發展，充分發揮其內在潛能，使之成為某一學科的專家，然后再通過單位上互相學習交流配合，提升每位專家的工作能力，最終實現一專多能，一專博學的工作局面。

和諧化發展是改革的結果，改革的目標就是要除弊興利，除去我們工作的失誤和偏差，營造良好的工作環境、學習環境、生活環境，達到人心思定，人心思齊，心往一處想．勁往一處使，互相團結，相互幫助，和諧化發展。

總之，要通過農技推廣體系和機制的改革，建立和完善農技推廣體系，創新農技推廣服務體制，激活農技推廣運行機制，把基層農技建設成為一支頑強拼搏的軍從，溫暖團結的家庭，勤奮進取的學校，推動原平市農技推廣工作又快又好的發展。

（作者單位：152116 黑龍江省望奎縣衛星鎮農業綜合服務中心）