事業單位計生管理工作的新途徑

王敏

引言：我國的計劃生育政策已經走過三十多個歲月，已經深入人心。而我國在控制人口數量，提高人口質量方面也取得了可喜的成績。隨著我國經濟發展水平的提高和我國人口結構的變化，目前我國已經開始實行單獨二孩的政策，事業單位的計生管理工作也成為了社會關注的焦點，本文從當前我國計生現狀、計生管理工作的新途徑以及影響等多個方面進行簡述，希望為事業單位的計生管理工作提供理論意見。

一、我國計劃生育工作的現狀

自從1980年公開信的發布以后，我國一直嚴格實行計劃生育政策，一方面計劃生育政策深入人心，為我國控制人口總數，提高人口質量做出了重要的貢獻，另一方面計劃生育政策與我國傳統的“多子多福”、“養兒防老”的傳統的思想觀念相悖，并且隨著我國經濟不斷發展和國外生育觀念的傳入，以及其他的相關因素，近幾年來違反計劃生育相關規定的情況有所反彈。

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和人口結構的變化，在黨的十八屆三中全會上提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”而這一政策已經在多數地區實行，從某種意義上講“單獨二孩”政策是我國生育政策歷史上的一次轉折，有望改變我國獨生子女和一胎化的生育政策的趨勢。

但是我國總的人現狀是好的，下面就簡單分析一下我國人口現狀的特點以及實行“單獨二孩“的原因。

（一）低生育水平穩中趨降

自上個世紀90年代，我國的總的生育率就已經降到了更替水平之下了，雖然人口總量仍然保持增長趨勢，但是基本上是由于人口基數過大造成的，目前人口總量的增長慣性呈現出趨弱的走勢。如果不改變計劃生育政策，那么人口總值達到高峰以后，必然會呈現出下降的趨勢，人口老齡化問題會更加突出，會影響到我國的可持續的發展。

（二）人口結構性問題日益突出

人口結構性問題是我國目前的一個有待解決的重大問題，會影響我國的經濟發展以及社會和諧。就相關調查顯示，我國的勞動年齡人口呈下降的趨勢。2012年比上年減少勞動年齡人口345萬，保守估計，到2023年，將會年均減少800萬左右人口，社會老齡化嚴重。去年我國60歲及以上的老年人口已經高達2億，到2035年左右，我國的60歲以上老年人口將會達到4億，約占我國總人口的四分之一。除了社會老齡化問題，出生人口性別比例不均衡也是社會關注的熱點問題，2012年出生人口性別比例高達117.7。長此以往會嚴重影響我國社會的和諧穩定發展。

（三）家庭規模持續縮減

就全國第六次人口普查數據顯示，全國戶均3.1人，與全國第五次人口普查相比減少了0.34人，而獨生子女家庭高達1.5億戶，獨居老人的數量也比以前高，家庭的社會功能被削弱，“獨生子女問題”“空巢老人”問題已經引起社會的廣泛關注。

（四）生育觀念的變化

受到計劃生育的影響，以及社會經濟水平的發展和群眾受教育水平的提高和生活水平的提高，城鄉居民的生育觀念發生了很大的變化，“少生優生”的生育觀念深入人心，人們開始理性看待生育問題。

二、事業單位計生管理工作的新途徑

做好事業單位的計生管理工作，創新管理模式，達到良好的管理效果。

（一）健全管理機構，強化管理職能

要求各個事業單位做好計劃生育相關政策的宣傳工作，組織單位內工作人員對于現行的人口計生政策進行學習，貫徹落實人口計生政策以及省市人口計生工作會議的會議精神，真正做到重視人口計生工作。在各個單位內要成立一個計劃生育工作領導小組，由單位的一把手擔任組長，并由專人負責管理相關的工作，及時下達最新的計生政策及相關精神，并選派單位內部一名有責任心、工作認真的工作人員作為單位的人口計生專員，負責本單位的計生工作例會，日常計生辦證、管理工作，以及同屬地居委會、計生辦、計生委協調配合工作。

（二）完善臺賬管理，健全基礎信息

事業單位要將本單位內的所有的工作人員的相關信息匯總建立臺賬（包括婚姻、生育、節育等等）。建立單位內部的人口計生檔案，及時掌握本單位女性工作者的婚姻、生育狀態，并按相關規定將婚育、節育的變動狀態上報給相關部門。

（三）制定相關制度，嚴格規范制定

各個單位可以依據現行的人口計生政策制定相應的制度，在“單獨二孩”政策開放以后，各個單位可以相應的制定政策，做好符合相關政策的女性工作者的工作。對于不符合政策的人員做好情緒梳理工作。

（四）提高服務質量，提升服務水平

各個單位每年都要做好組織女性工作者進行孕檢的工作，對于已婚婦女做好節育引導工作，比如上環、結扎等。在單位工作人員生育后并不符合再次生育政策的情況下，做好其思想工作，督促其進行避孕節育，組織已婚婦女定期參加上環檢查，為單位的工作人員辦理計生相關證件的時候提供高效率優質的服務。

（五）加大懲罰力度，確保落實到位

在對事業單位的計生工作進行管理的過程中，應該制定鮮明的獎懲有度的制度，對于事業單位中中違反計劃生育政策生育的，一旦發現嚴格處理，對于不符合相關政策多生育的人員，及時上報相關管理機構，并在單位內提出嚴厲批評，嚴重的可以給予黨紀政紀處分。而對于單位內上環、結扎不到位的應該及時引導當事人改正。

（六）嚴查弄虛作假、堅決執行紀律

各個單位內的負責人口計生的干事一定要具備較強的責任感和堅定的原則性，對于單位內的計生工作做到了然于胸，對于違法生育和政策外懷孕的人員不得隱瞞和包庇，力求早期發現，及時解決，將影響降到最低，不可以漏報、漏管單位內的已婚婦女，更不可以違反規定為單位內的育齡婦女篡改生育信息，對于包庇、縱容他人違反生育相關人員，堅定立場，嚴厲處理。

三、做好人口計生工作的意義

做好人口計生工作具有重要的社會意義和個人影響，對于事業單位尤為重要。一方面貫徹落實國家的計劃生育的相關政策有利于實現國家對于人口問題的改善，符合國家的長期發展目標，有利于國家積極應對人口規模變化帶來的教育、醫療、就業等各個方面的問題，也有利改善由于男女比例不協調帶來的社會不安定的因素，促進社會和諧有序高效的發展。

對于單位內部而言，大家積極主動貫徹落實相關的計生規定，有利于提高工作效率，提升工作質量，為社會提供更優質的服務，同時也起到一個帶頭作用。同時有利于提高個人的生活質量和培養出高素質的下一代。

四、結語

做好事業單位的計生管理工作具有重要的意義，在工作的過程中力求突破現有的工作模式，在實際工作中總結經驗，尋找符合實際發展的新工作方式，實現單位內人口計生工作的順利開展，確保在進行工作的過程中不會粗暴簡單，造成單位內的不協調。

參考文獻

[1]鄒愛萍.探索流動人口計生服務管理新途徑[J].人口與計劃生育.2011（05）.

[2]翁文軍.積極探索流動人口計生服務管理工作新途徑[J].人口與計劃生育.2008（05）.

（作者單位：湖南省歐陽海灌區水利水電工程管理局）