最低工資制度對就業有負面影響

王光新 姚先國

最低工資制度自誕生以來，其對就業的影響就一直最為各國經濟學家所關注。根據新古典經濟學理論，如果勞動力市場處于完全競爭狀態，政府人為地提高工資水平將會減少社會總就業，特別是減少那些工資因此受到影響的工人的就業。一直到1980年代初期，經驗研究得出的結論都較為一致，即最低工資水平每提高10%，青少年（teenage）的就業就減少1%～3%。但是隨著1990年代以后一些重要的研究得出的與傳統的新古典理論不一致的結論，人們的視線開始轉向最低工資對就業到底有沒有負面影響的爭論。

我國雖然從1993年開始實行最低工資制度，但目前國內學者們還停留在對我國要不要實行這一制度的爭論上。反對這一制度的人們認為在我國實行最低工資制度會降低社會的就業水平，從而進一步惡化我國的就業形勢，削弱我國的勞動力成本優勢，影響企業的競爭力。但贊同者認為在我國實行最低工資制度有利于保護勞動者權益，有利于產業結構的轉換與升級，同時并不會造成失業。

我們對這一問題進行了定量研究。研究的整個數據為我國2000年至2010年三十個省市自治區的面板數據，選擇我國城鎮單位中“其他就業人員”作為研究對象。“其他就業人員”是指勞動統計制度規定不作職工統計，但實際參加各單位生產或工作并取得勞動報酬的人員，他們的工資水平與正式職工相去甚遠，是最容易受最低工資制度影響的人群。

研究發現，我國的最低工資與我國的“其他人員”就業之間呈現出一種顯著的負相關關系，最低工資水平相對于社會平均工資每提高10%，“其他人員”的就業在城鎮單位就業中的比例下降約2.3%，這與國際上早期的時間序列研究的結論基本一致。根據我們對基本估計的結果進行的各種敏感性分析以及考慮到就業對各種影響因素的滯后效應和遺漏變量問題進行的動態回歸，最低工資的彈性范圍擴大到0.09～0.29，這都表明中國最低工資制度降低了勞動就業。

最低工資是否會降低社會的就業除了取決于勞動力市場的結構以外，還與最低工資的水平高低和執行的情況有關。國際勞工組織認為最低工資與社會平均工資的合理比率大約在40%～60%之間，而我國綜合加權的最低工資占社會平均的比例都在40%以下，而且還在逐年降低，因此我國的最低工資水平并不高。

研究的結果表明，如果我國的最低工資水平相對于社會平均工資水平提高，那么在經濟增長所拉動的總就業中，這一部分人在總就業中所占的比重在下降，因此在我國的最低工資水平的調整和最低工資制度的改革中，政府部門可能需要考慮到這一影響。（王光新，浙江科技學院經濟與管理學院教授，姚先國，浙江大學公共管理學院教授，本研究為教育部人文社科基金項目（11YJC790175）；浙江省哲學社會科學重點研究基地勞動保障與社會政策研究中心重點課題（11JDLB02Z））