關于高校科技工作者對科協組織歸屬感的調查與思考

沈必勝

[摘 要]高校科技工作者對科協的組織歸屬感，是衡量高校科協工作成效的重要指標。本文在開展調查分析的基礎上，對加強高校科協建設，增強科技工作者的組織歸屬感提出了具體的意見建議。

[關鍵詞]科技工作者 科協 組織歸屬感

高等院校作為國家人才培養和科學研究的中心，是科技工作者集聚的場所，也是培養科技工作者的重要基地，在科協工作體系中具有掛靠學會多、學會理事多、學會會員多的特點，因此加強高校科協工作，具有十分重要的意義和作用。近年來很多高校都相繼成立了科協組織，其中福建省有25所，占福建高校總數的28.74%，并較好地發揮了作用。為了了解高校科技工作者對科協組織歸屬感，進一步做好高校科協工作，我們于2012年8月在福州大學、福建師范大學、福建農林大學等6所普通高校開展了相關調查，共發放調查問卷1000份，收回有效問卷924份，回收率為92.4%。通過調查結果的統計與分析，對當前我省高校科技工作者對科協的組織歸屬感有了一些了解和認識。

一、高校科技工作者組織歸屬感現狀

（一）絕大多數科技工作者對科協有感情，但相當一部分不太認同高校科協的地位和作用

在被調查者中，有82.4%表示有必要成立高校科協組織，有76.2%表示愿意參加高校科協組織的活動，說明高校科協組織在科技工作者中有較強的號召力和凝聚力。但是我們也注意到有13.7%的人認為高校沒有必要成立科協，究其原因，其中61.2%的被調查者認為與科研管理部門的職能重疊，27.5%的被調查者認為只要發揮好高校相關學術團體的作用即可，11.3%的被調查者表示不清楚高校科協具體是做什么的。有21.6%的被調查者明確表示不會參加科協活動，其中有43.5%的人是因為工作太忙，29.4%的人是因為覺得沒有意義。這說明進一步加強自身宣傳，讓廣大科技工作者認識和了解高校科協是非常有必要的。

（二）對當前高校科協工作不夠滿意，影響了科技工作者對科協的歸屬感

在回答“影響科技工作者對高校科協組織歸屬感的因素是什么（可多選）”時，有68.3%的被調查者選擇“官僚習氣嚴重，工作方式不夠創新，缺乏工作活力”，59.1%的被調查者選擇“觀念轉換不到位，為科技工作者服務的能力和水平還有差距”，47.5%的被調查者選擇“加強科技工作者之間交流不夠，有沒有參加科協的區別不大”，也有42.8%的被調查者選擇“科協很少或基本沒有開展活動”。

（三）絕大多數科技工作者希望得到科協的關心、支持和幫助，從而增強科協組織的凝聚力和成員的歸屬感

調查顯示，85.6%的被調查者希望得到科協的關心與幫助；同時在回答“你認為如何才能增強科技工作者對科協的組織歸屬感”（可多選）時，64.3%的被調查者認為應“加強科協組織自身建設，爭取有位有為”，57.5%的被調查者認為應“堅持以人為本，提升服務水平”，49.8%的被調查者認為應“創新活動載體和方式，增強科協活動的吸引力和實效性”，46.9%的被調查者認為應“加強科技工作者之間的學術交流合作，推進協同創新”。可見，高校科協應該成為科技工作者溫暖的家。

通過調查分析，我們發現：在影響廣大科技工作者對高校科協組織歸屬感的因素中，對高校科協的職能定位、自身建設、活動成效的認同是前提和基礎，起主導作用的是來自科協的組織支持。這說明高校科協組織建設的效果直接影響科技工作者的歸屬感，而科技工作者歸屬感的強弱直接影響高校科協作用的發揮。高校科協作為高校科學技術工作者的群眾組織，必須把科技工作者作為科協工作的主體，以服務科技工作者的全面發展為中心，進一步增強科協的凝聚力、戰斗力和號召力，成為科技工作者成長的搖籃。

二、加強高校科協建設，增強科技工作者的組織歸屬感

（一）夯實組織基礎，強化組織體系保障

自上世紀80年代以來，高校科協經歷了恢復初期的紅火時光和政府整頓、規范社團組織的沉寂時段，與單位科技行政部門合署辦公，成為兩塊牌子、一套人馬的“準”消失階段[1]。目前其綜合實力、組織能力、運行模式等方面還很不完善，難以勝任高校科協自身的使命和滿足廣大科技工作者的期盼和要求。具體分析主要有以下問題：一是組織虛擬化。據不完全統計，目前進行實體化形式運作的全國高校科協組織占比只有10%左右，超過80%的高校科協是與學校的科研管理部門合署辦公，有專職工作人員的高校科協占比也不超過45%，大多數高校科協成為無固定場所、無固定編制、無專門經費的虛體組織。還沒有建立科協組織的很多高校，也正是考慮到如果沒有固定職能和各類資源作為支持，發揮不了作用，還不如暫時不建。二是主體邊緣化。科協是高校黨委聯系科技工作者的群眾團體，其主體就應該是也必須是高校中的廣大科技工作者。但是在實踐層面卻往往被納入到高校行政體系，而且是“可有可無”，失去了群眾團體組織的開放性和自主性。以福建省高校為例，幾乎所有的高校都是由校領導兼任科協主席，科研管理部門負責人兼任秘書長，普通科技工作者在科協理事會中的比例均不超過15%。作為科協工作主體的廣大科技工作者基本上沒有發言權和決策權，變成了科協活動的“旁觀者”，再加上過于松散的組織形式與治理機制的缺失，使高校科協難以在廣大高校師生中具有號召力、形成凝聚力，也使高校科技工作者對是否參加高校科協的活動變成可有可無的興趣安排[2]。三是民主形式化。民主辦會是高校科協的重要準則，但是由于廣大科技工作者的主體作用沒有充分調動，地方科協缺乏有效的手段支持高校科協民主辦會等多種因素，在高校科協實際運行中起主導作用的多是領導意志。據不完全統計，全國高校科協組織中僅有15%左右進行了會員登記，僅有8%左右定期召開會員代表大會。沒有開展民主選舉、貫徹民主管理以及實現民主監督的機構與機制保證，從而使得民主辦會流于形式。另外，社會各界對高校科協關注更少，廣泛監督與適當激勵成為空話[2]。

加強組織建設是高校科協履行職責，完成自身使命的前提和基礎。習近平同志曾經指出，“哪里有科技工作者，科協工作就要做到哪里；哪里科技工作者比較密集，科協組織就要建到哪里”。因為，我們應切實把加強高校科協組織建設作為當前工作的重中之重，下大力氣抓好貫徹落實。一是調動各高校的積極性。高校科協工作的開展情況很大程度上取決于高校領導的重視程度。目前大多數高校科協雖與工、青等群團組織享有同等地位，但待遇卻有天壤之別。要努力讓各高校真正重視并積極支持科協工作作為群眾工作和科技工作的重要組成部分，在人、財、物等方面給予支持。二是啟動高校科協組織標準化建設。以增強高校科協組織凝聚力和號召力為目標，通過推進隊伍建設、運行機制、陣地建設、工作流程、工作制度的“六個標準化建設”，制訂并落實辦公條件、人員配備、陣地條件、經費保障等細化指標，實現高校科協組織建設基礎扎實，機制完善、管理規范、標準統一、運轉有序、作用凸現的目標。三是全面推行會員制。實行會員制度是中外科技社團的基本共性之一，是增加組織凝聚力和成員歸屬感的重要途徑。目前，我國高校科協真正落實會員制的不到8%，且實行效果并不理想。要進一步總結并推進已建高校科協組織全面推行會員制，明確會員的權利和義務，定期向會員征詢意見和建議，接受會員的監督，真正將高校科協建成“科技工作者之家”。

（二）明確目標定位，發揮不可替代的作用

長期以來，高校科協由于缺乏高校科協理論支撐以及地位的不明確、不獨立，至今還未找到自身發展的道路，還處在“摸著石頭過河”的階段，極大地制約了高校科協縱向深入發展。究其原因，主要是由以下因素決定的：一是缺少獨立發展的對象。在高校從事教學科研工作的科技工作者是高校科協服務的主要對象之一，而同時他們又是各大專業學會、研究會等科技團體的主要成員，選擇服務的工作性質是必然的；而另一發展對象大學生團體，由于隸屬于學校學生工作處或校團委，因此也較難開展工作[3]。二是缺少獨立的發展空間。由于高校機構設置比較齊全，工作職能劃分比較明確，高校科協成立時其章程賦予的職責與已有管理部門的職能重合交叉。而科協作為群團組織，與行政部門在地位作用、可支配資源等方面均處于相對弱勢，在夾縫中很難開展工作。

明確目標定位，找尋發展空間，探索建設之路是高校科協沖破發展瓶頸的必由之路。筆者認為，必須立足群眾團體的組織特性，堅持錯位選擇的職能定位，有所為有所不為地開展工作，高校科協才可能探索走出符合自身實際的發展道路。一是明確“人民團體”的組織定位。與國外非營利組織（NPO）相比，兩者最大的差別在于組織上的唯一性、政治上的鮮明性和經濟上的薄弱性。高校科協作為黨委聯系高校科技工作者的群眾團體，在組織和政治上必須始終堅持人民團體的主體地位，必須不斷地強化自身非營利性組織職能和承接政府轉移職能，同時也要直面運行經費有限這一現實，堅持公益性主導方向，充分利用市場調節機制，努力增強創收能力，提高自我生存和發展能力[1]。二是貫徹“錯位選擇”的職能定位。高校科協作為學術共同體，在職能定位上要與科研處、學生處等行政部門有不同的工作重點和工作方式，要與工會、婦聯、團委等群團組織有相對清晰的職能邊界，在高校中形成優勢互補、分工合作的職能格局[3]。三是堅持“有所為有所不為”的工作思路。從高校科協的特點看，許多事情是可以見縫插針地開展的。但從實際出發，正確地認識科協工作的優勢和劣勢，應有所為有所不為，集中有限的人力物力財力，做一些有影響、有顯示度的工作，形成在全國高校有影響力的品牌活動，樹立高校科協的良好形象。

（三）發揮獨特優勢，引領大學生科技創新

高校科協工作的對象不僅是教師，也包括廣大在校學生。大學生是思維最活躍、最具原創潛能的群體，也是建設科技強國的未來棟梁和后備力量。但是受到傳統教育模式的影響，目前我國大學生科技素質教育仍然存在著比較明顯的問題，主要表現在：一是價值導向缺位。在應試教育的傳統語境中，大學生低年級時把大量時間花在英語、專業理論知識等方面的學習上，高年級時又忙于實習和找工作，科技創新活動往往被劃歸“非正業”行列，大學生們無心，也無意參加。二是指導教師缺乏。大學生科技創新活動的開展離不開老師的指導，高水平的教師指導大學生科技創新的少，而且指導老師的積極性不高，對大學生科技創新活動的指導效果不顯著。三是活動載體缺失。當前大學生參加科技創新活動的主要方式是參加學術講座以及“挑戰杯”、“數學建模”等創新競賽，活動數量少，參與面有限，對于精力充沛、求知欲旺盛的年青大學生來說是遠遠不夠的。由于科技創新活動的單一，學校只有為了參加相應的全國性的競賽而臨時搭建的活動室，根本談不上活動場所的建設，更沒有相應設備的投入[4]。

要改變這種局面，大學必須充分發揮高校豐富的科技資源，加強大學生的科技素質教育，培養科技創新人才，其中高校科協在培養大學生的科技素質中具有得天獨厚的條件。一是引導和支持大學生組建專業性科技社團。目前高校中普遍存在人文社團多、科技社團少的冷熱不均現象，高校科協要積極引導學生組建與本專業實際相結合的科技社團，主要目的是為了增強學生學習專業的興趣和普及專業科普工作。在此基礎上還要有目的地引導學生成立一些跨專業、跨學科的綜合性科技社團，使大學生在橫向交流、百花齊放、百家爭鳴的氣氛中產生創新靈感。二是在學以致用中激發大學生科技創新的熱情。高校科協可利用自身工作的內容和特點，積極組織針對大學生的學術交流、科普宣傳活動，并讓大學生成為活動的主角，自主自發地組織、策劃和實施，讓學生在交流中啟迪智慧、取長補短，在科普宣傳中培養“科技造福社會”的思想觀念，并樹立獻身科技事業的堅定信心。三是在師生結對指導中實現教學相長。廣泛發動科協教師會員，與大學生進行1對1指導，讓大學生了解科技政策，熟悉科學研究，形成科學思想，提高科學素養。對于教師來講也是一次鍛煉，是帶、教的好機會，能更好地洞察學生可能擁有的興趣愛好和能力特長，以便更好地因材施教，有的放矢。

參考文獻

[1]鄒建.高校科協實現“有為有位”的思考[J].學會，2008（11）：48-50.

[2]彭濤，柏坤，何國祥.高校科協組織治理結構理論研究[J].北京：中國科技論壇，2011（6）：107-112，129.

[3]彭濤，何國祥.高校科協基層組織建設制約問題研究[J]. 北京：中國科技論壇，2010（9）：17-21.

[4]賀永玲.高校科協應在大學生科技創新活動中發揮作用[J].上海：科技創業科技創業，2004（12）：10-13.