弘揚改革創新精神 激發社會組織活力

2013年11月召開的中國共產黨十八屆中央委員會第三次全體會議，研究了全面深化改革的若干重大問題，在政治改革、經濟建設、社會治理、文化建設、生態文明、外交事務和軍事制度等方面作出60條重大決定[1]（以下簡稱《決定》）；在這個決定全文中，涉及社會組織的內容和詞匯多達27次，社會組織13次，合作社4次，行業協會、商會和基層組織各2次，非政府組織、非營利組織、非營利醫療機構和志愿服務組織各1次，這在中國共產黨92年的發展史上第一次有這么多與社會組織相關的內容出現在黨內的文件中，可謂是歷史性和里程碑性的文件，這是對社會建設理論的創新，也是對社會組織發展理論的創新。《決定》提出要激發社會組織活力，正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。如何實現上述目標，需要弘揚改革創新的精神，激發社會組織活力，因此社會組織的人才競爭，資源競爭和管理競爭也隨之形成，唯有建立創新架構，才能提升組織的發展動力和活力。其具體內容分為六個方面：

一、提升改革創新觀念在組織治理中的作用

需要明確社會組織的社會價值體現在何處。實踐證明，非營利組織向來不缺好的主意，最缺的是將這些創意轉化為實際成果的意愿和能力[2]。社會組織創新觀念是組織管理中的靈魂，沒有創新觀念的組織就缺乏活力和動力。其實創新觀念的形成，主要是對組織發展的客觀認識，就好比一位醫生給病人做全面體檢，通過體檢能夠找到組織的問題所在，組織的危機所在，組織的發展機會所在，并提出適合社會組織發展規律的改革創新思路和對策。而組織治理過程中需要有不同類型的理事會成員參與，使理事會成員多樣化和多元化，以確保組織治理的活力。

二、改革和開放社會組織，提升社會組織的影響力

社會組織存在公益性和互益性之差。由于社會組織的多元結構，她既有正能量影響，也有負能量影響，因此如何增加正能量，減少負能量，社會組織的影響力取決于組織管理的開放性、組織的透明度，組織運作的專業性、社會服務的及時性和管理技術的創新性。在上述5個基本條件滿足的基礎上，還需要分析組織改革和創新的動力源泉和障礙，分析哪些治理和管理機制不能適應改革和創新架構的要求，如何尋找新的有效機制替代，以保證組織發展的連續性。

三、強化社會組織的品牌建設，提升社會地位

社會組織在社會發展中的地位，其關鍵是需要品牌意識做先導。什么是組織的品牌？其內涵都包括什么內容？其品牌的社會價值內涵是什么？這樣的品牌對組織發展和對社會組織行業的影響？如何建立組織的品牌？其實質就是組織的項目創新、管理機制創新和績效管理的推動，而不是社會組織在品牌建設初期紅紅火火，可是由于缺乏持續的長效推動力，最后好多優秀的品牌銷聲匿跡，沒有持續發展。

四、吸引專業人員進入，形成專業化運作體系

社會組織在創新的過程中，無論是項目創新、管理創新，還是長效推動力，成功與否取決于人才。人力資源規劃是民間組織人力發展的基礎，尤其是專業人才的隊伍建設需要有地開發意識和不拘一格降人才的思維。要放手大膽地使用人才，同時在薪酬管理、職業規劃、配套資金和政策環境方面給予大力的支持，真正做到疑人不用，用人不疑，形成一個寬松的發展環境，形成專業創新的運行體系。

五、建立和完善社會組織行業的信用機制，形成信用管理體系

由于中國社會處于一個經濟轉型和社會轉型的發展時期，社會的信用體系并不完善，這也勢必使社會組織的信用體系的建立增加了難度和不可確定性；同時，社會組織具有較強的公益性，屬于公共事業的范疇，取決于社會組織的資金并不是完全自收自支，它的運作資金通常來自社會捐贈，來自政府的支持，來自基金會的資助等。因此，社會信用體系關系到組織的生存和發展，如果組織一旦失去社會的信任，其組織的存在價值令人懷疑和質疑。

六、尋求發展空間和市場，做別人做不到或者不愿意做的事

在社會組織的發展取舍過程中，需要重新考慮業務范圍的潛在危機，需要對發展市場做系統地分析和比較，其本質就是發現新產品，發現新空間，做別人做不到或者不愿意做的事，因此需要從戰略層面，從頂層設計和長遠發展三方面考慮，有序地建立一支市場運作、市場研發和市場風險分析的員工隊伍，找到組織發展的新機會，為社會組織的可持續生存和發展奠定基礎。同時，從戰術層面，需要考慮市場的細分及占領市場的技術手段和維護市場長久發展的具體運作模式，尤其是政社分開之后的社會組織，更需要研究組織的市場和定位問題，研究新技術和新媒體在組織占領和維護市場份額中的作用。

總之，激發社會組織活力的根本是改革和創

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新，但是改革和創新與社會組織價值觀之間也會存在不一致性，甚至沖突和矛盾。因此，如何將改革和創新的方法、手段轉變成實現組織宗旨的組成部分，也是組織可持續發展的重要內容。社會組織能否從理念創新變成行動計劃，需要一個長期的實踐過程，不能夠簡單行事，不提倡拔苗助長，因為那樣會欲速而不達；相反，在實踐中需要提出一個戰略計劃和結構性框架以及執行路線圖，這樣的路線圖是可操作的，可以衡量結果的有效性。

參考文獻

[1]中國新聞網[EB/0L].http：//www.chinanews.com/gn/z

/ThirdPlenarySession/jd.shtm.2013-11-18.

[2][美]彼得·德魯克. 非營利組織的管理[M].北京：機械工業出版社，2012.

[3]黃浩明.民間組織操作指南（之一）[M].北京：對外經濟貿易大學出版，2009.