遼寧果業：資源優勢如何轉變為產業優勢

遼寧省自然條件優越， 果樹資源豐富， 是我國重點果產區之一， 尤其近年來在全省果業工作者及廣大果農的努力下，果品產量、質量和效益方面都取得長足進展，果業生產已成為全省農村經濟的支柱性產業。在2014年到來之際，筆者就如何充分利用我省的自然資源和果樹資源優勢，強化遼寧果業優勢產業，提高綜合效益等問題，提出拙見和思考。

一、總體思路和發展目標

1.總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，在統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設中，強化果業優勢產業地位，嚴格遵循果業發展規律，加快發展方式轉變，以增加農民收入為目標，以全面提高果品市場競爭力為核心，以優化產業布局、調整產品結構、加強良種繁育體系建設、提高科技含量和質量安全水平、扶持龍頭企業和完善社會化服務體系為重點，進一步推進果業的區域化、優質化、標準化和產業化，實現果業經濟的平穩較快發展，更好地滿足人們生活水平日益提高的需要。

2.發展目標

2014年果樹栽培面積發展到965萬畝，水果總產量達到770萬噸；到2015年，果樹栽培面積發展到970萬畝，水果總產量達到800萬噸。良種面積增加到700萬畝，占栽培總面積的70%以上；優質果品生產基地200萬畝，優質果率85%。貯藏能力達到300萬噸，占總產量的40%左右；加工能力達到120萬噸，占總產量的15%；加工業總產值50億元。鮮果出口量達到100萬噸，創匯8億美元。龍頭企業、專業合作組織帶動果農100萬戶，占果農總戶數的62.5%。果品總產值達到180億元。農民人均果業收入900元，果農人均收入近4000元。通過5年左右的努力，實現生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡；水果總體生產規模由第6位提升到第5位，進入全國果業強省行列。

二、優化區域布局和品種結構，構建優勢果品產業帶

1.優化優勢區域布局

依據《遼寧省果樹區劃》和《遼寧省主要品種區劃》，適地適栽，逐步將水果生產向適宜區集中，利用平肥地適度發展，把果業做強做大。渤海灣蘋果優生區，包括大連市的全部及葫蘆島、錦州、營口市的南部地區，應集中發展優質蘋果。其中，大連市和營口市要重點進行品種更新改造，主攻果品質量和果品出口；錦州市和葫蘆島市主攻幼樹早期豐產，提高單產水平。同時，該區域內還是晚熟葡萄的最適宜區，大連市和綏中南部是桃最適宜區，金州區以南地區是甜櫻桃和巴梨最適宜區，應加快發展，形成規模。中部優勢果品產業區，包括鞍山、遼陽市的全部，朝陽、丹東市的南部和葫蘆島、錦州、營口市的北部。朝陽市的南部地區要重點發展金冠蘋果；鞍山、遼陽兩市要重點發展南果梨；錦州市的北部地區要重點發展葡萄和蘋果梨；營口市的北部和丹東市的南部地區要重點發展寒富蘋果，其中，東港地區要重點發展草莓和樹莓，鳳城地區要重點發展樹莓和藍莓。北部地區，主要是朝陽、丹東市的北部，沈陽、撫順、鐵嶺、本溪、阜新市的全部，要重點發展寒富蘋果、蘋果梨及秋子梨系統的優良品種及中早熟葡萄。

2.調整樹種結構

到2014年，適當調整蘋果、梨生產規模，穩定葡萄生產面積，發展其他中小樹種。蘋果面積380萬畝，產量300萬噸；梨面積270萬畝，產量200萬噸；葡萄面積100萬畝，產量100萬噸；其他樹種面積215萬畝，產量170萬噸。

三、加快新品種引進和選育，建設良種苗木繁育體系

1.加強果樹品種選育和引進，加快良種化進程

從國內外引進蘋果、梨、葡萄、桃、李、杏、櫻桃、草莓、樹莓、藍莓等新品種及砧木品種，充分發揮全省科研單位、大專院校和推廣部門的力量，通過試栽、篩選，利用引進資源進行雜交育種，選育具有自主知識產權的地方優良品種，加強引種及種質資源的管理，繼續保持果樹育種在全國的領先地位。

2.抓好地方名優水果品種的提純復壯

對南果梨、綏中白梨、金冠蘋果等地方名牌水果品種，重點開展選優工作，解決品種退化的問題。

3.開展地理標識認證，加強品種保護

重點指全省的地方名牌品種和有自主知識產權的品種，如寒富、遼伏、華紅等蘋果，南果梨、秋白梨、錦豐、尖把、花蓋等梨以及葡萄、黃桃、櫻桃等品種。鼓勵各類果品申請國家原產地域保護，已獲得國家原產地域保護的生產企業，要強化從原料到加工、銷售、服務的各個環節進行全程監控，以保證果品質量。

4.建設一批果品良種繁育中心

積極促進主產區建設果品集約化育苗場，構建果樹種苗繁育體系。重點加強良種繁育中心（場）的水、電、路和良種繁育設施、實驗檢驗用房建設，配備必要的技術設備。培育一批果品原產地保護產品，加大對省內優質品種遺傳資源的保護和開發力度，完成老殘果園的改造更新工作。

5.加快果樹苗木管理立法工作

爭取《遼寧省果樹管理辦法》升格為條例，加強果樹種苗管理，實行生產、經營許可證和質量合格證制度，規范果樹種苗市場秩序，確保生產用苗質量。

四、轉變果業增長方式，實現農民增收

1.完善果業標準體系，推進果品生產標準化

大規模開展標準果園創建活動，帶動果品標準化生產。加快制定、完善遼寧省主栽樹種和優良品種的地方標準，特別是寒富蘋果、錦豐梨、秋白梨、設施葡萄、葡萄貯藏、南果梨貯藏、草莓苗木繁育、樹莓、藍莓等技術標準。逐步建立從苗木生產到最終產品的全程標準化體系及科學合理的省、市、縣三級質量監測體系，以指導和規范果品生產，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

2.加快建設優質果品基地

在環渤海灣地區建設優質蘋果基地；在遼東半島北部地區和遼寧中北部建立梨基地；在遼南、遼西和遼北的平原地區建設葡萄基地。大力推廣果、草、牧、沼氣、節水灌溉配套的生態果園建設模式，推廣果實套袋和病蟲害綜合防治技術，杜絕使用高毒、高殘留農藥，把農藥殘留量控制在國際標準允許的范圍內。

3.建設一批果品設施化生產基地

在大中城市郊區和水果優勢產區，支持建設一批設施化、集約化果品生產基地，重點加強集約化育苗、標準化生產、商品化處理以及病蟲害防治、質量檢測等方面的基礎設施建設，發展果品標準化生產，保持全國設施水果生產的領先地位。

五、完善果業技術推廣服務體系，加快果業科技成果轉化

1.加強技術推廣體系建設

建立適應市場經濟體制的技術推廣體系，支持果農組建自己的果農協會、行業協會等合作經濟組織，使其在技術推廣中發揮更大作用。省農業主管部門要將果樹技術培訓納入全省農業科技培訓總體計劃，各級主管部門應充分利用各方面條件，組織果農開展多形式、多層次的技術培訓。

2.建立全程質量追溯體系

積極籌建國家級果品全程質量追溯信息處理平臺，并在果品生產企業或農民專業合作組織中建立完善的農產品全程質量追溯信息采集系統，逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明，信息可得、成本可算、風險可控的全程質量追溯體系。

3.建立質量安全風險預警信息平臺

統籌國內、國際兩個市場，建立果品檢驗檢疫風險預警體系，健全檢驗檢測體系，加強部門協作，實現質量安全信息共享，共同應對重大突發安全事件，不斷提高果品質量安全水平。

4.積極開展果樹新技術研究、試驗、示范和推廣工作

鼓勵龍頭企業成為科研、推廣的投資主體。加強科研單位、大專院校和推廣部門之間的合作，對制約遼寧省果業發展的關鍵性技術問題聯合攻關，支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。鼓勵企業參與果樹新品種引進、開發和新技術的研發，鼓勵科研單位和技術人員科技入股，參與企業的發展，推動企業與科研、教學和推廣部門形成緊密的聯合，支持企業建設生產基地，開展技術培訓，為農戶提供技術服務。

六、扶持龍頭企業，推進果業產業化經營

1.培育競爭力強的龍頭企業

不斷完善引資的優惠政策，著力引入和推進具有帶動作用的大項目，為果業企業在我省的發展創造良好條件，大力發展水果深加工業，重點以蘋果濃縮汁加工為主的果汁加工企業、以山葡萄和冰葡萄加工為主的葡萄酒加工企業、以黃桃加工為主的水果罐藏制品加工企業、以杏仁加工為主的果品飲料加工企業、以單體速凍草莓加工為主的草莓加工企業、以新興水果（樹莓、藍莓）加工為主的加工企業以及貯藏能力和出口能力均超過萬噸的果品出口企業；在省級農產品產業化龍頭企業認定時，對果業龍頭企業傾斜。符合條件的果業加工龍頭企業，可享受省企業技術改造財政貼息資金扶持政策。

2.培育果品營銷主體

鼓勵發展各類果品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人，提高果品營銷組織化程度。扶持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。

七、開拓國內國際市場，擴大優質果品出口

1.加強產地和銷地批發市場建設

改造沈陽市中心果品批發市場，加強市場信息、質量安全檢測、電子統一結算、冷藏保鮮、加工配送和垃圾處理等設施建設，全面推進銷地批發市場在基礎設施、管理、技術等方面升級改造。改擴建大連、鞍山、葫蘆島等地的果品批發市場，改善批發市場場地、道路、交易廳（棚）、水電、信息服務、質量檢測、采后處理等基礎設施條件，鼓勵配套建設冷藏保鮮和流通加工設施，實現采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。

2.強化產銷銜接功能

鼓勵農貿市場與果品生產、流通企業及生產基地實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”。推動大型連鎖超市和農產品流通企業與農民專業合作社的“農超對接”，建設農產品直接采購基地。支持在重點集散地和交通樞紐地建設中繼性冷藏物流中心，與城區冷藏配送中心形成對接。提高鮮果產品運銷能力，在重點地區建立高效率的綠色通道，進一步改善果品的流通環境。

3.拓展國內國際果品市場

以果品龍頭企業為核心，加強與國外果品貿易企業在果品基地建設和出口貿易方面的合作，支持果品生產和加工企業獲得國內外市場準入資格，搞活市場流通。支持和引導各市縣或果品營銷企業有組織地在重點城市組建果品銷售中心，在中小城市建立銷售網點。在俄羅斯東部的中心城市建立窗口，搭建對外果品貿易平臺，建立穩固的貿易關系，促進雙方果業合作向更高層次發展；積極開拓東南亞果品市場，舉辦形式多樣的果品推介會。

4.建立和完善果品信息網絡平臺

將果品市場信息建設納入百萬農民上網工程，規范信息采集標準，健全信息工作機制，加強采集點、信息通道、網絡中心相關基礎設施建設，定期收集發布果品生產、供求、質量、價格等最新動態綜合信息。建立果品市場監測預警體系，增強信息處理技術手段，壯大分析預警隊伍。建立信息定期發布制度，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，以快速、便捷的方式與果農直接交流，切實發揮市場信息對果業產業化發展的導向作用。

八、完善調控保障體系，提高科學發展水平

1.加強組織領導

各水果主產區，切實將果業作為優化農村產業結構、發展農村經濟、增加農民收入和保持農業持續健康發展的支柱產業。各級農業主管部門要建立以農民增收、質量效益、生態環境、投資環境為主的果業目標考核責任制，實行年度考核，兌現獎懲。對果業發展做出突出貢獻的企業、技術人員等，要給予重獎和表彰，建立長效激勵機制。

2.多渠道籌集建設資金

建立政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多層次、多形式、多元化的果業投入機制，吸引社會資金參與果品生產、流通等基礎設施建設。鼓勵銀行等金融機構加大對帶動農戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業的支持力度；積極倡導擔保和再擔保機構在風險可控的前提下，大力開發支持龍頭企業的貸款擔保業務品種，提高“優質水果提質增效工程”建設的融資能力。省級財政和重點水果產區市、縣財政要積極籌集資金，支持果樹新品種引進、無公害優質栽培技術示范、果樹標準化建設示范等基礎性、公益性項目。

3.進一步完善扶持政策

對果品初加工和流通企業，簡化增值稅抵扣手續，按照有關規定對果品出口減免出入境檢驗檢疫費，繼續實行出口退稅政策。確保鮮活農產品“綠色通道”暢通，繼續落實整車合法裝載鮮活農產品車輛免收通行費政策。支持環保節能和放心食品綠色市場建設，支持大型農產品批發市場與連鎖超市供應鏈對接工作。提高果品生產用地征占補償水平。逐步加大對果品實施標準化生產和認證的支持力度。扶持發展果品專業合作組織，提高果品生產與流通組織化程度。

4.建立健全風險應對機制

建立果品生產和供應平衡調節機制，用信息引導生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。參照糧油等農作物政策性保險的做法，加快建立果品生產保險制度。

作者簡介 宋國柱（1976.7-），男，教授研究員級高級農藝師，從事果樹、花卉、蠶業行政管理及技術推廣工作。